吉林省吉林市人民政府


吉林市房产市场管理暂行办法
吉林市人民政府

第一条 为加强房产市场管理，保护房产流通中双方的合法权益，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 凡在本市城市建成区（以下简称城区）范围内进行房产交易、租赁、交换等流通活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 房产市场的管理应坚持合理调节供求，搞活房产流通，强化管理手段，保护双方权益的原则。
第四条 市房产局是本市房产市场的管理部门。市房地产市场管理处负责房产市场的日常管理工作，其主要职责：
（一）贯彻、执行国家、省、市有关房屋买卖、租赁、交换等方面的法律、法规、政策、规定。
（二）办理房屋交易、拍卖、交换手续。
（三）参与房屋租赁、低押、曲当等经济合同的鉴证工作。
（四）审查出租、抵押、典当房屋产权人的资格，监督、管理、租赁等经营活动。
（五）参与制定各类房产的流通价格标准。
（六）按分工评定进入市场流通的房产价格，并为仲裁、公证、保险等活动进行房产价值、价格评估。
（七）负责管理房产流通活动中的经纪人（中介人）。
（八）调节房产交易、租赁、赠与和以房产为资本兼并、合资入股、抵押等活动中的纠纷。
（九）依法查处、打击房产流通中的非法活动。
（十）指导各县（市）区的房产流通管理工作。
城建、土地、财政、税务、工商、物价等有关部门应配合做好房产市场的管理工作。

第二章 交易管理
第五条 下列房产均可进行交易或变更产权：
（一）单位自管的房产；
（二）个人私有和共有的房产；
（三）市直管的公有房产；
（四）中外合资、中外合作和外资企业所有的房产；
（五）房地产开发单位新建的房屋；
（六）按规定允许出售的部队所有的房产；
（七）企业兼并、拍卖、抵押等的房产；
（八）单位和个人与国内、外联营合资的房产；
（九）法院依法判决没收、抵债、抵税、抵罚没款等的房产；
（十）按规定允许交易的其它房产。
第六条 各类房产交易、产权转让转移、抵押、典当、拍卖和以房产为资本合资、联营等活动，应在市房产市场管理部门指定的场所内进行，并到房产市场管理部门办理立契、审核、过户手续。
第七条 出卖和产权交换、转移的房产，必须具备合法的产权证件。单位所有的房产，还须具有上级主管部门的批准文件。直管公房需持有市房产局核发的《直管房产产业证》。
第八条 购卖房地产开发单位出售的商品房的单位和个人，成交后应持购房协议书和付款收据到市房产市场管理部门办理过户、确权手续。
第九条 出卖租赁期未满的房屋，产权人须征得承租人同意，并事先办理好过租承诺手续或与承租人就中止租约协商一致达成书面协议。在同等条件下，承租人有优先购买权。合同另有规定的除外。
第十条 进行房屋交易和产权变更的，应按有关规定缴纳税金和交易管理费。
第十一条 平房和整体楼房产权变更后的三十日内，产权人应按规定到有关部门办理土地使用权属变更手续。
第十二条 任何单位和个人，不得买卖有产权、债务纠纷的房屋，不得买卖已批准征用或拨用的建设用地范围内的房屋，不得买卖非法、违章建筑的房屋和临时建筑的房屋，不得买卖经法院裁定限制产权转移的房产，不得私下黑市交易，不得利用房屋交易非法谋利。

第三章 租赁管理
第十三条 机关、团体、部队、企事业单位和私人所有的、具有合法产权证件，无倒塌危险的房屋均可出租。
第十四条 租赁房屋必须由租赁双方持租赁合同到房产市场管理部门办理房屋租赁许可证。出租方还须到物价部门领取收费许可证，到税务部门办理税务登记。并按规定向房产市场管理部门缴纳租赁管理费。
第十五条 租赁期间，租赁双方应严格履行合同中规定的权利和义务，任何一方不得擅自中止合同或进行其它损害对方合法权益的活动。
第十六条 租赁合同期满仍需续租的，应重新办理租赁手续。在同等条件下，原承租人有优先租用权。

第四章 交换管理
第十七条 使用机关、团体、企事业单位和个人房屋的，在规定允许的落围内均可进行房屋用交换。
第十八条 交换房屋必须事先征得房屋所有者同意，并到房产市场管理部门办理有关手续。
第十九条 凡有下列情况之一的，不得进行房屋交换
（一）房屋产权不清的；
（二）现住房无正式承租权的；
（三）家庭成员对现住房有争议的；
（四）单位擅自内调市直管公房住户的；
（五）拖欠房租和供热费的；
（六）损坏房屋及其附属设施未修复或未赔偿的。
第二十条 自行管理房屋的单位，对换入的非本单位职工住户在房屋管理、维修、供暖服务等方面，应与本单位住户同等对待。
第二十一条 任何单位和个人不得私自交换房屋，不得利用房屋交换谋取暴利或进行其它违法活动。

第五章 价格管理
第二十二条 房产市场实行指令性价格和指导性价格。
第二十三条 房产出租、出售价格、收费标准和评估价格的规定，以及适用范围的确定，应报市物价是部门核准。最高限价由市物价部门会同有关部门确定。
第二十四条 出售的商品房和新、旧公房及单位出租的住宅用房应执行指令性价格，不得突破市物价部门制定的价格标准。
其它各类房屋的交易、租赁应执行指导性价格，交易、租赁双方可在房产市场管理部门评估确定的基本价格基础上自行议价，超过基本价格的部分按规定收取超标准费。凡规定有最高限价的，不得突破最高限价。
第二十五条 从事房产价格评估工作的人员，必须经市以上房产管理部门进行正规培训，并须经考核合格取得专业评估资格证书后，方可持证上岗。

第六章 经纪人管理
第二十六条 经纪人必须经县级以上工商行政管理部门和市房产市场管理部门进行资质审查，并核发经营许可证后，方可在房产流通中从事中介服务活动。
第二十七条 经纪人的报酬由市房产市场管理部门按有关规定和成交率及中介服务质量确定。
第二十八条 经纪人在中介服务中必须遵守房产市场的各项管理制度，不得利用其身份之便从事损害双方权益的活动，不得索要财物，不得谋取非法收入和进行基它违法活动。

第七章 奖励与处罚
第二十九条 对模范遵守本办法，在房产市场管理工作中成绩显著、检举揭发违法交易等行为有突出贡献的，由房产市场管理部门给予奖励。
第三十条 对违反本办法，由房产市场管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第六条、第八条规定，进行房产交易、产权转让转移等活动未到房产市场管理部门办理手续的，责令其补办交易手续，并对买卖双方各处以成交额5％至10％的罚款。
（二）违反第十二条规定，非法买卖房屋或买卖违章建筑和临时建筑的房屋等的，没收其非法所得，并对交易双方各处以成交额10％至20％的罚款。
（三）违反第十四条规定，擅自出租房屋的，责令其立即停止出租或限期补办手续、没收出租方全部非法所得，并对出租方处以非法所得金额2至3倍的罚款。
（四）违反第十五条、第二十八条规定，擅自中止合同、损害对方合法权益或利用经纪人身份从事违法活动的，按有关法律，法规的规定处罚。
（五）违反第十九条、第二十一条规定，非法、私自交换使用房屋的，责令其限期改正或补办交换手续，并处以交换双方各50元至100元的罚款。
（六）违反第二十一条规定，利用房屋交换谋取暴利的，没收其非法所得，并处以其非法所得金额2至3倍的罚款。
（七）违反第二十四条规定，超标准或超限价出售房屋的，按国家物价管理的有关规定处罚。
第三十一条 当事者对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十日内向处罚的上级机关申请复议，复议机关应在接到申请之日起十五日内作出决定。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十日内向当地人民法院起诉，逾期不申请复议，不起诉又不执行的，由决定处罚的部
门或复议机关申请人民法院强制执行。

第八章 附则
第三十二条 各建制镇、独立工矿区的房产市场管理可参照本办法执行。
第三十三条 本办法由市房产局负责组织实施并解释。
第三十四条 本办法自一九九○年一月一日起施行。



1989年12月16日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府文件

绍市府发〔1996〕26号


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绍兴市治安联防队管理办法(试行)


　
　
印发《绍兴市治安联防队管理办法(试行)》的通知
绍市府发[１９９６]２６号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　现印发《绍兴市治安联防队管理办法(试行)》，请按照执行。
绍兴市人民政府
一九九六年三月七日

绍兴市治安联防队管理办法(试行)


　　第一条 为进一步加强治安联防队建设，充分发挥其在维护社会治安中的作用，促进社会治安综合治理，根据国家法律、法规和《浙江省城镇治安联防队暂行组织条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 治安联防队是以维护本地区、本行业社会治安秩序为目的而组建的群众性治安防范队伍。
　　第三条 根据本地区、本行业的治安需要，以县（市、区）、镇、乡、街道及行业为单位，经公安机关审核，报上一级人民政府批准，可以建立区域治安联防队或跨区域的专业（行业）治安联防队。
　　第四条 各机关、团体、企事业单位（含私营企业、个体工商户、“三资”企业）及居委会、村委会应当积极支持和参加所在地或行业的治安联防工作。
　　第五条 各级人民政府应当成立以政府领导担任主要负责人，公安、司法、人武、工商、财政、民政等部门领导为成员的治安联防领导机构，并建立例会制度。
　　第六条 各级公安机关受同级人民政府委托，负责管理监督辖区治安联防队工作，同时承担治安联防领导机构的日常工作。
　　其它任何机关、团体、单位、组织及个人不得管理和指挥治安联防队。
　　各级公安机关应定期向同级人民政府及其治安联防领导机构和上级公安机关报告治安联防队工作情况。
　　第七条 乡镇人民政府为维持本地治安秩序依据国家法律、法规发布的决定和命令，符合治安联防队主要职责范围的，可征得县级以上公安机关同意，委托治安联防队以基层人民政府的名义执行。
　　第八条 治安联防队的主要负责人的任命由公安机关提出意见，报同级联防领导机构决定。治安联防队队员可在机关、团体、企事业单位内部选调，也可以在社会上公开招聘。
　　第九条 治安联防队队员数由各级治安联防领导机构视实际情况确定，但不得少于３名。
　　第十条 治安联防队队员的待遇不得低于原单位同等职工或本地区职工的平均水平，被聘用、选调担任治安联防队员期间有条件的可以实行人身保险。
　　第十一条 公安机关对联防队员的政治、文化、身体素质进行审查和考评，负责进行岗位培训。
　　第十二条 治安联防队员执行任务时，必须持绍兴市公安局统一制作的《治安联防工作证》，佩戴《治安联防》臂章。
　　第十三条 治安联防队的主要职责是：
　　１、向人民群众进行安全防范和遵纪守法宣传教育；
　　２、协助公安机关，开展驻点值勤、巡逻、堵卡、检查、清查、看管、守护等治安防范工作，制止现行违法犯罪活动，辑捕违法犯罪分子；
　　３、协助政府抢险救灾，保护人民财产和公民人身安全；
　　４、配合公安机关维持刑事、治安案件及治安灾害事故的现场秩序；
　　５、完成公安机关布置的其他维持社会治安秩序的任务。
　　第十四条 治安联防队不具有侦查、处罚权和采用行政、刑事强制措施权，不得超越职权范围执行任务。
　　第十五条 治安联防队员执行任务时享有下列权利；
　　１、在公安干警带领下，对违法犯罪嫌疑人员和可疑物品进行盘问和检查。
　　２、制止现行违法犯罪行为，将违法犯罪人员扭送公安机关，并将与违法犯罪活动有关的物品和违禁品移送公安机关处理。
　　３、在协助公安机关执行围捕暴力犯罪分子时，可以配带自卫器械。在遭受不法侵害时，有权依法自卫。
　　第十六条 治安联防队和队员在维护社会治安、预防和打击违法活动、抢险救灾等过程中成绩显著的，由所在地人民政府或公安机关表彰奖励。
　　第十七条 因执行任务负伤、致残或牺牲的，其优抚费用，属单位选调的，由单位负责；属社会招聘的，由聘用单位和所在地人民政府解决，或按国家有关规定办理。其中因公牺牲符合《革命烈士褒扬条例》规定条件的，申请批准为革命烈士。
　　第十八条 拒绝、阻碍由公安干警带领或组织的治安联防队员依法执行任务的行为，以妨碍公务行为论处。
　　第十九条 治安联防队员违反本规定或其他工作纪律的，给予批评教育、纪律处分或除名，构成违法犯罪的依法追究法律责任。
　　第二十条 治安联防队员因个人行为侵害机关、团体、企事业单位和公民财产、人身权利的，由行为人承担相应责任；由公安干警带领或组织依法执行任务造成的侵害赔偿，由公安机关承担相应责任。执行乡镇人民政府委托的工作任务所造成的侵害赔偿，由所委托的人民政府承担相应责任。
　　第二十一条 公安机关放弃职守，致使治安联防队违反工作纪律，超越职权范围侵害国家和公民利益，造成严重后果的，由政府监察部门或上级公安机关追究主管公安机关主要负责人及有关责任人的行政责任。
　　第二十二条 治安联防队擅自按照其他组织或个人的旨意作出的行为造成侵害赔偿，由该联防队和有关组织或个人承担相应责任。对该治安联防队，公安机关有权报经上一级人民政府给予撤销。
　　第二十三条 未经审批，私自成立治安联防队，经公安机关通知拒不改正的，由上一级人民政府监察部门追究单位主要负责人的行政责任，所成立的治安联防队，由公安机关予以取缔。
　　第二十四条 治安联防经费采取地方财政拨款和企事业单位出资等渠道解决。严禁乱摊派、乱收费。
　　第二十五条 治安联防经费由各级公安机关负责管理，专款专用。其开支情况应定期向本级治安联防领导机构报告，接受财政、审计和物价部门的监督。
　　第二十六条 本办法公布前已组建的治安联防队应当自本办法公布之日起３个月内补办审批手续。
　　第二十七条 各县（市、区）可依据本办法，结合本地实际，制订具体实施意见。
　　第二十八条 本办法由绍兴市公安局负责解释。
　　第二十九条 本办法自公布之日起施行。