吉林省长春市人民政府


长春市商业网点管理办法
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强我市商业网点的规划、建设和管理，使用商业网点建设和发展适应生产和人民生活的需要，进一步促进社会主义商品经济的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 商业网点是指符合城市规划要求，有永久性固定营业场所和相应面积的国营、集体、个体从事商业、服务性经营活动的批发、零售、服务门点。
第三条 我市商业网点规划，是城市总体规划中的重要专业规划，必须纳入全市国民经济和社会发展计划，并分阶段纳入分区规划、详细规划，有计划、分步骤地实施。
第四条 市商业网点办公室（以下简称市网点办）是我市商业网点规划、建设和管理的主管部门。市计划、规划、房地、城建、商业、工商、银行、财政等部门应密切配合，共同搞好商业网点的规划、建设和管理。
第五条 凡属我市商业网点的规划、建设和管理，一律适用本办法。

第二章 商业网点规划管理
第六条 全市商业网点发展规划，由市网点办依据城市总体规划，分区规划和详细规划编制，经规划行政主管部门审定后报市政府批准实施。
第七条 经政府批准的商业网点建设规划，设置网点的场地，任何单位和个人不得随意改变和占用。
第八条 商业网点的发展规划，必须遵循以下原则：
（一）布局合理，行业配套，方便群众，规模适度，有利于市场体系的形成和完善。
（二）在有利于国营商业主渠道的前提下，实行全民、集体、个体共同发展。鼓励社会各行业、各部门，多形式、多渠道发展商业网点。
（三）商业网点建设要坚持集中与分散相结合，综合与专业相结合，大中小相结合，新建与改造相结合。
（四）统筹兼顾，搞好综合配套，与各项事业同步发展。
第九条 城区各主要商业街路两侧新建楼房的底层，要安排商业网点。原有门市房改做它用的，要根据条件逐步调整为商业网点，被非商业单位占用的可由产权或使用单位优先兴办商业、服务业。无力兴办的，由市网点办安排其他单位兴办商业、服务业。被居民占用的要逐步腾迁，由
商业或房产部门开发经营。

第三章 商业网点建设管理
第十条 新建、扩建和改建住宅，必须在设计前到市网点办协调商业网点建设事宜，施工前到市网点办办理交纳商业网点费手续后，建委发给施工执照，银行给予拨款。
第十一条 商业网点的设计，必须符合不同行业，不同类型功能的要求，并按规定保证一定数量的仓储面积和附属设施。
第十二条 旧区改造和小区开发需拆除商业网点（居民利用原住宅作为经营门市房者除外），本着谁拆谁建，拆一建一的原则，由建设单位负责建设。
改建和翻建的商业网点，在位置和楼层安排上在不影响整体布局情况下，应尽量保持原有的条件和面积。
第十三条 凡在我市的机关、团体、企事业、部队等单位建设住宅，都要按新增面积百分之七的比例代建商业网点；不适合代建商业网点的，建设单位要交出相等面积的住宅，用于安置商业网点建设的搬迁户；对既不适合建设网点，又不便于交出住宅的建设单位，要按建筑面积（总建
筑面积减去原住宅拆迁和新建配套面积）百分之七的比例缴纳网点费，每平方米按三百五十元计收。
第十四条 为鼓励住宅小区的开发建设，对商品住宅部分，开发单位要按提7％面积的规定减半（即3．5％）交付面积，无偿交给市商业网点办统一安排使用。开发单位不按规定交付商业网点面积的，其商品住宅部分，应按7％的比例折算的金额交纳网点费。
本办法所说的住宅小区是指经市政府批准的小区。
第十五条 各建设单位（包括小区开发和旧城区改造）都要按照商业网点规划和格局配套建设，同时设计，同时施工，同时交付使用，并要适合行业需要，保证建筑质量。

第四章 商业网点使用管理
第十六条 建成的商业网点在投入使用前，要经市网点办验收合格后，方可交付使用。
第十七条 凡商业网点的开业、关闭、停业、合并、转产、改作它用时，经营单位必须事先报市网点办核准后，由工商管理部门办理证照手续。
第十八条 商业网点建设资金要坚持有偿使用的原则，专款专用，全部用于新建、扩建、改建网点，特别是中、小网点上，任何单位和个人都不得侵占、截留或挪用。
第十九条 商业网点费要一次交清。当年投资不足50％的工程，可先交付50％，余款在续建时补齐。
第二十条 商业网点由市网点办统支，存入建设银行，并由市网点费办计划使用，审查立项，并接受有关部门的监督。
第二十一条 实行租赁、承包经营的商业网点，承包人或承租人应负责网点的维修、管理，不得擅自转租、转包给其他单位和个人。
第二十二条 凡属开发小区无偿交给市网点办统一安排使用的商业网点和委托建设单位代建的商业网点，产权属于国家所有，从房屋竣工交付使用之日起由市网点办管理三年，按规定收缴房租，满三年后交房地部门管理，租金标准按有关规定执行。
对其中经营粮油、副食、理发、浴池、洗染等微利企业可减低房租，由使用单位负责维修。

第五章 罚 则
第二十三条 对未对市政府批准，擅自占用规划中商业网点用地的，除责令退还外，并按有关规定处罚。
第二十四条 凡没有按规定建设商业网点的单位，市网点办有权向银行提出停止拨款，并责令重新办理网点配套审批手续。
第二十五条 凡擅自拆除商业网点的单位，除无条件地恢复重建外，按拆除面积计算，处以每平方米200元以上500元以下的罚款。
第二十六条 凡擅自将国营、集体商业网点改变用途的单位，除责令其恢复原用途外，对责任单位主管领导和直接责任人按改变面积每平方米处以100元到200元罚款，情节严重的，建议其主管部门给予行政纪律处分。
第二十七条 擅自将国营和集体商业网点转卖、转让以及直接或变相为私有人占有、占用的，除没收其网点以及企业或个人所得外，对当事人处以五千元以下罚款。情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对不按规定交纳商业网点费的建设单位，市网点办一经发现，要通知欠交单位限期补交，并缴纳欠交网点费的银行利息。经通知后，仍不交纳网点费的，市网点办可起诉到人民法院，依法收缴。
第二十九条 凡违反本办法第十三条、十四条、十五条规定的，除补交商业网点费外，处以建设单位工程总造价的1％的罚款。
第三十条 商业网点费管理和使用人员要积极工作，守职尽责，凡以权谋私、违法渎职，给工作造成损失或不良影响的，应追究其行政责任的法律责任。
第三十一条 对处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内向商业网点管理的上级主管部门申请复议。对复议仍不服者，可向人民法院起诉。逾期不申请复议又不起诉的该项处罚即行生效。由市网点办申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 本办法由市商业网点办负责组织实施。
第三十三条 本办法自颁布之日起施行。
第三十四条 本办法颂布后，一九八八年六月一日颂发的《长春市商业网点规划建设管理办法》即计废止。



1990年12月25日
广东省广州市人民政府


印发《广州市国家公务员录用实施办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市国家公务员录用实施办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市国家公务员录用实施办法

第一章 总 则
第一条 为了保证我市新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
第三条 本办法适用于我市各级国家行政机关录用担任主任科员以下（含主任科员）非领导职务的国家公务员。
第四条 各级政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下，对少数民族报考者应予优先照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，在同等条件下，对退役军人应予照顾。
第五条 按照本办法录用的人员，即成为国家公务员。

第二章 管理机构
第六条 广州市政府人事部门是我市国家公务员录用的主管机关，负责全市国家公务员录用的综合管理工作，主要职责是：
（一）根据国家和省的公务员录用法规，制定本市国家公务员录用的有关规定、办法、细则。
（二）指导和监督区、县级市国家公务员录用管理工作，制定国家公务员录用考试的组织办法。
（三）负责全市各级国家行政机关及国家和省政府委托的中央、省国家机关驻穗工作部门录用国家公务员的组织考试和审批工作。
（四）完成其他主管机关委托的录用考试工作。
第七条 各区、县级市政府人事部门按照广州市政府人事部门制定的国家公务员录用规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作，并承担广州市政府人事部门委托的录用考试工作。
第八条 本市各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。

第三章 录用计划和录用程序
第九条 国家公务员的录用要在编制部门核定的编制员额内，按照拟补充职位的要求进行。
第十条 广州市政府各部门的国家公务员录用计划，由各部门自行申报，最后由市政府人事部门确定。
第十一条 区、县级市政府工作部门国家公务员的录用计划，经区、县级市政府人事部门向广州市政府人事部门申报，由广州市政府人事部门确定。其程序是：
（一）由各区、县级市政府人事部门对同级政府各工作部门、派出机构及所辖镇的国家公务员录用计划进行初审。
（二）各区、县级市政府人事部门将经过初审的国家公务员录用计划统一上报广州市政府人事部门。
（三）广州市政府人事部门审批各区、县级市及本级政府各工作部门的国家公务员录用计划。
第十二条 国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门及其编制数、缺编数和拟增加人数。
（二）拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件。
（三）招考的对象、范围和采取的考试方法。
第十三条 广州市政府人事部门，根据确定和审批的国家公务员录用计划，向社会统一发布招考公告。公告内容包括：
（一）拟录用的职位名称、专业及人数；
（二）拟招考的对象和条件；
（三）报名的时间、地点和办法；
（四）考试的科目、内容、方法和日期；
（五）主考机关要求的其他事项。
第十四条 录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用考试计划；
（二）发布招考公告；
（三）报名与资格审查；
（四）考试；
（五）考核；
（六）体检；
（七）录用；
（八）试用与转正。

第四章 报名与资格审查
第十五条 报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。
（四）报考区、县级市及镇政府工作部门的，一般应具有高中（中专）以上文化程度。
（五）报考广州市一级政府工作部门的，一般应具有大专以上文化程度，并须具有两年以上基层工作经历。国家和省、市有特殊规定的除外。
（六）身体健康，年龄一般在35周岁以下。
（七）属特殊情况，需要适当放宽条件的，必须经广州市政府人事部门批准。
（八）具有主管机关要求的其他录用条件。
第十六条 考试前要对报考者进行资格审查，初步了解报考者适应职位的基本条件。
资格审查工作由各区、县级市以上政府人事部门统一组织，用人单位配合。
报考者需提供主考机关要求的有关证件和材料，经审查符合条件的，填写《录用国家公务员报名登记表》，并由主考机关发给准考证。
镇政府机关录用国家公务员的报名工作由各区、县级市政府人事部门统一组织。

第五章 考 试
第十七条 国家公务员的录用考试包括笔试和面试，必要时也可进行特殊测试方法，以全面测试应试者的基础知识和专业知识水平以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试根据拟任职位要求分类别、分等次进行。
第十八条 笔试包括公共科目和专业科目的考试。
公共科目根据国家和省的有关规定确定，专业科目由广州市政府人事部门确定。
笔试采取统一命题、统一制卷、统一评分标准、统一考试时间的办法，并由广州市政府人事部门统一组织实施。
第十九条 笔试合格者方可参加面试。面试可由区、县级市以上政府人事部门组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十条 面试主要是测查应试者的政治思想水平、综合分析能力、解决问题的能力、语言表达能力、人际协调能力、专业知识面、仪表举止等方面的基本素质。具体办法另行制定。
第二十一条 有下列情况之一者，可采取相应的测评方法或简化考试程序：
（一）因职位特殊不宜公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）广州市政府人事部门规定或批准的其他情况。
上述所列特殊情况，由广州市政府人事部门会同有关部门组织实施。

第六章 考 核
第二十二条 对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、全面考核和体检。
第二十三条 考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。
第二十四条 考核采取组织与群众相结合的办法，做到全面、客观、公正。
第二十五条 考核办法由市政府人事部门另行制定、颁发。考核工作可由区、县级市以上政府人事部门统一组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十六条 体检的项目、合格标准及办法由录用主管机关规定。

第七章 录 用
第二十七条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员，并填写《广州市国家公务员录用审批表》，属广州市政府工作部门的，报广州市人事局审批；属区、县级市和镇政府工作部门的，由区、县级市人事局审核后，统一报广州市人事局审批。


被批准录用的人员，由审批机关发给《录取通知书》。
第二十八条 按本办法录用的国家公务员，原单位应予以放行，所属单位应按有关规定及时办理调离手续。遇有争议，由政府人事部门协调或仲裁。
第二十九条 新录用的国家公务员，试用期为一年，由用人单位对其进行考察，并使之接受必要的培训。试用期满合格的，方可正式任职；不合格的，取消录用资格，并报录用主管机关审批。
被取消录用资格的人员，属从大中专毕业生中录用的，按国家有关规定办理；属从在职人员中录用的，经原单位同意，可回原单位工作，或将人事档案挂靠在当地政府人才交流中心，由人才市场推荐工作。
第三十条 广州市政府工作部门按规定录用的但没有基层工作经历的国家公务员，应安排到基层工作1至2年。
第三十一条 凡考试合格但未被录用的考生，由政府人事部门建立候选人员档案库，保留其候选资格1年。各级政府工作部门需要临时补充国家公务员时，由政府人事部门从候选人员中推荐，用人部门从中择优录用。

第八章 回避、监督与违纪处罚
第三十二条 各级政府人事部门从事考录工作的人员，凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，要实行公务回避。
第三十三条 根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件以及规定的程序录用国家公务员的，由录用主管机关或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或直接责任的国家公
务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
第三十四条 各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第三十五条 对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离录用考试工作岗位或给予行政处分的处罚。
对违反录用考试纪律的考生，视情节轻重，可分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。
对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处罚。
对上述人员中，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则
第三十六条 本办法由广州市人事局负责解释。
第三十七条 本办法由印发之日起施行。



1996年6月3日