国务院机关事务管理局


国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》的通知
（94）国管财字第89号



国务院各部委、各直属机构：

　　为了规范中央国家机关宾馆招待所财务行为，加强财务管理，经商财政部同意。我们制定了《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》，现印发给你们，请按照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年六月十八日




附件：《中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定》







中央国家机关宾馆招待所财务管理的若干规定



第一条 为了规范中央国家机关宾馆招待所财务行为，加强财务管理，根据《企业财务通则》和财政部对国务院机关事务管理局《关于中央国家机关实行自收自支管理的附属事业单位比照执行新财务、会计制度的请示》的批复，结合中央国家机关宾馆招待所的实际情况，参照《旅游、饮食服务企业会计制度》，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于中央国家机关的宾馆招待所（以下简称宾馆招待所）。包括实行自收自支管理的饭店、酒店、休(疗)养院、度假村、餐馆、歌舞厅等。

　　第三条 宾馆招待所的财务行为，应遵守国家的法律、法规和本规定，并接受财务主管部门、工商、物价、财税。审计等有关部门的检查、指导和监督。

　　第四条 宾馆招待所应当建立健全财务核算体系，完善内部经济责任制，提高经济效益，做好财务管理基础工作。

　　第五条 宾馆招待所财务部门应当履行财务管理的职责，参与经济预测和决策，做好财务计划、控制、核算、分析和考核工作。

　　第六条 宾馆招待所应按规定建立资本金制度。

　　第七条 宾馆招待所可以建立坏帐准备金。坏帐准备金在年度终了按年末应收帐款余额的0.3%--0.5%计提，计入管理费用。坏帐损失是指因债务人破产或者死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款，或者因债务人逾期未行偿债义务超过三年仍然不能收回的应收帐款。宾馆招待所发生坏帐损失，冲减坏帐准备金。当年发生的坏帐损失，超过上一年计提的坏帐准备金部分，计入管理费用；少于上一年计提的坏帐准备金部分，冲减管理费用。收回已核销的坏帐，增加坏帐准备金。不计提坏帐准备金的宾馆招待所，发生的坏帐损失，计入管理费用。

　　第八条 存货的计价。宾馆招待所的存货包括各种原材料、燃料、物料用品、低值易耗品、商品等。存货按实际成本计价。购入的原材料．燃料．物料用品，低值易耗品，按原始进价加由宾馆招待所可直接认定的运杂费和缴纳的税金等计价。根据宾馆招待所的经营特点，购入的燃料、物料用品等多为自用，且往往是一次大批同种存货，对这类存货，其购入成本应包括买价利直接发生的运杂费等费用；对于一次购买多种存货的，发生的运杂费等往往不好直接认定到某种存货中，这种情况下可作为营业费用直接计入当期损益。运杂费指除商品以外的存货人库前发生的一切费用，包括运输费、装卸费、包装费、保管费、途中保险费、运输途中合理损耗和入库前的挑选整理费用等。

　　第九条 固定资产的管理及折旧、修理等执行国家的有关规定。固定资产是指使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具和其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的，也作为固定资产。

　　第十条 成本和费用。
　　一、 营业成本。宾馆招待所在经营过程中发生的各项直接支出，计入营业成本，包括：
　　1． 宾馆招待所直接耗用的原材料。调料、配料、辅料、燃料等直接材料，包括宾馆招待所餐饮部和餐馆耗用的食品、饮料的原材料、调料、配料成本；餐馆、浴池耗用的燃料成本；宾馆招待所洗衣房、洗染店、耗用的原材料、辅料成本。
　　2、进价成本。分为国内购进商品进价成本和国外购进商品进价成本。国内购进商品进价成本是指购进商品原价。国外购进商品进价成本是指进口商品在购进中发生前实际成本包括：
　　（1） 进价
　　（2） 进口税金
　　（3） 购进外汇价差
　　（4） 支付委托外贸部门代理进口的手续费。
　　3、其他成本，指宾馆招待所出售无形资产、存货（不包括商品）的实际成本。

　　二、 营业费用。是指各营业部门在经营中发生的各项费用，包括运输费、装卸费、包装费。保管费，保险费，燃料费、水电费、广告宣传费、邮电费、差旅费、洗涤费、清洁卫生费，低值易耗品摊销、物料消耗、经营人员的工资（含奖金、津贴和补贴）、职工福利费、工作餐费、服装费以及其他营业费用。有关项目内容如下
　　1、 运输费，指不能直接认定的购入存货发生的运输费用。内部不独立核算的车队发生的燃料费、养路费等，也许入运输费。
　　2、 保险费，指向保险公司投保所支付的财产保险费用。
　　3、 燃料费，指餐饮部门耗用的燃料费用。
　　4、 水电费，指营业部门耗用的水费、电费。
　　5、 广告宣传费，指单位进行广告宣传而支付的广告费用和宣传费用。
　　6、 差旅费，指营业部门人员出差的差旅费。
　　7、 洗涤费，指营业部门发生的洗涤费用。
　　8、 低值易耗品摊销，指营业部门领用低值易耗品的摊销费用。
　　9、 物料消耗，指营业部门领用物料用品而发生的费用。
　　10、 工作餐费，指按规定为职工提供工作餐而支付的费用。
　　11、 服装费，指按规定为职工制作工作服装而发生的费用。

　　三、 管理费用。是指宾馆招待所为组织和管理经营活动而发生的费用以及由宾馆、招待所统一负担的费用，包括管理经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、劳动保护费．董事会费、外事费、租赁费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、土地使用费、土地损失补偿费、技术转让费、研究开发费、税金、燃料费、水电费、折旧费、修理费、无形资产摊销、低值易耗品摊销、开办费摊销、交际应酬费，坏帐损失、存货企亏和毁损、职工住房管理费、事业管理费以及其他管理费用。有关项目内容如下：
　　1、管理经费，指行政管理部门的人员工资、职工福利费、工作餐费、服装费、办公费、会议费、差旅费、物料消耗以及其他行政经费。
　　2、劳动保险费，指退休职工的退休金、价格补贴、医药费（包括离退休人员参加医疗保险的医疗保险基金）、易地安家补助费、职工退职金、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离退休人员的各项经费以及实行社会统筹办法的单位按规定提取的退休统筹基金。
　　3、待业保险费，指宾馆招待所按照国家规定交纳的待业保险基金。
　　4、董事会费，指宾馆招待所最高权力机构（如董事会）及其成员为执行职能而发生的各项费用，包括差旅费、会议费等。
　　5、租赁费，指租赁办公用房、营业用房、低值易耗品等的租赁费用。
　　6、咨询费，指宾馆招待所聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。
　　7、审计费，指宾馆招待所聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。
　　8、诉讼费，指宾馆招待所因起诉或者应诉而发生的各项费用。
　　9、排污费，指宾馆招待所按规定交纳的排污费用。
　　10、税金，指宾馆招待所按规定支付的房产税、车船使用税，土地使用税、印花税。
　　11、土地使用费，指宾馆招待所使用土地而支付的费用。
　　12、土地损失补偿费，指宾馆招待所在经营过程中破坏的国家不征用的土地所支付的费用。
　　13、技术转让费，指宾馆招待所使用非专利技术而支付的费用。
　　14、低值易耗品摊销，指除营业部门外的其他部门领用低值易耗品的摊销费用。
　　15、交际应酬费，指在业务交往过程中开支的业务招待费用。
　　16、折旧费，指全部固定资产的折旧费用。
　　17、修理费，指单位固定资产、低值易耗品发生的修理费用。
　　18、职工住房管理费，指职工宿舍发生的住房后期管理费。　　
　　19、事业管理费，指按规定支付给管理部门的费用。事业管理费按营业收入的1-2%计提。

　　四、财务费用。是指宾馆招待所经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费、加息及筹资发生的其他费用。

　　五、 宾馆招待所在经营过程中发生的交际应酬费用，按全年营业收入额的1-2%控制使用，据实列支。

　　六、 宾馆招待所列入成本费用的职工福利费、职工教育经费、工会经费，分别按下列比例提取：
　　职工福利费按职工工资总额的14%提取。法律另有规定的，从其规定。职工福利费主要用于职工的医药费（包括单位参加职工医药保险交纳的医疗保险费），医护人员的工资、医务经费，职工因公负伤赴外地就医路费，职工生活困难补助，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出，不包括职工福利设施的支出。
　　职工教育经费按职工工资总额的1.5%提取。
　　工会经费按职工工资总额的2%提取。

　　七、 宾馆招待所的下列支出，不得计入成本、费用：
　　1、 为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产发生的支出；
　　2、 对外投资支出和分配给投资者的利润；
　　3、 被没收财物的损失；
　　4、 支付的各项赔偿金、违约金、滞纳金、罚款，以及赞助、捐赠支出；
　　5、 国家规定不得列入成本、费用的其他开支。

　　八．宾馆招待所成本费用核算必须控权责发生制原则，严格区分本期成本费用与下期成本费用的界限，直接费用与间接费用的界限。

　　第十一条　营业收入、利润及其分配　
　　一、营业收入。是指宾馆招待所在经营活动中由于提供劳务或销售商品等取得的收入。主要包括客房收入、餐饮收入、商品部收入、车队收入、洗衣收入、娱乐收入、其他收入。

　　二、 利润，宾馆招待所利润总额由营业利润、投资净收益、营业外收支净额组成。
　　1、 营业利润。是指营业收入扣除营业成本、营业费用、营业税金、管理费用、财务费用后的净额。
　　2、 投资净收益。是指投资收益扣除投资损失后的数额。投资收益包括对外投资分得的利润、取得的股利、债券利息、投资到期收回或者中途转让取得款项高于帐面净值的差额。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于帐面净值的差额等。
　　3、 营业外收支净额。是指营业外收入减营业外支出后的净额。营业外收入和营业外支出是指与宾馆招待所经营无直接关系的各项收入和支出。营业外收入包括固定资产盘盈和变卖的净收益、罚款净收入、确实无法支付而按规定程序经批准后转作营业外收入的应付款、礼品折价收入、其他收入等。营业外支出包括固定资产盘亏和毁损、报废的净损失、非常损失、技工学校经费、赔偿金、违约金、罚息、公益救济性捐赠等。
　　4、 宾馆招待所发生年度亏损，可用下一年度的利润弥补；下一年度利润不足弥补的，可以在5年内延续弥补；延续5年未弥补的亏损，用所得税后的利润弥补。

　　三、利润分配。宾馆招待所缴纳所得税后的利润，除国家另有规定者外，按下列顺序分配：
　　（一） 支付被没收财物损失和各项税收的滞纳金、罚款；

　　（二） 弥补以前年度亏损（指超过用所得税前的利润抵补亏损的期限，仍未补足的亏损）；

　　（三） 提取盈余公积金:
　　1、 宾馆招待所按不低于当年税后利润（减弥补亏损）的10%提取盈余公积金，当盈余公积金已达注册资金的50%时可不再提取。
　　2、 盈余公积金用于扩大再生产、弥补亏损和按照国家规定转增资本金等。但转增后留存宾馆、招待所的盈余公积金以不少于注册资金的２５％为限。

　　（四） 提取公益金；
　　1、 宾馆招待所按不高于盈余公积金的提取比例计提公益金。
　　2、 公益金主要用于宾馆招待所职工住宅等集体福利设施支出和经主管部门批准的其他福利性支出。

　　（五） 向投资者分配利润。
　　1. 宾馆招待所以前年度未向投资者分配的利润，可以并入本年度分配。
　　2. 宾馆招待所当年无利润时，不得向投资者分配利润。
　　3. 向主管机关上交调剂基金；其比例最高不超过税后利润（减弥补亏损）的20%。调剂基金主要用于补充行政经费不足等。为增强宾馆招待所的自我发展能力，上交调剂基金后，机关不得随意抽调宾馆招待所的资金。
　　4. 其他投资者按投资比例分利。

　　第十二条 宾馆招待所的工资福利等执行国家的有关规定，并与经济效益相挂钩。

　　第十三条 宾馆招待所应按规定向财务主管部门和国务院机关事务管理局报送财务报表.

　　第十四条 宾馆招待所的财务管理，凡本规定未涉及的部分，可参照《旅游、饮食服务企业财务制度》执行。

　　第十五条 宾馆招待所会计核算比照执行《旅游、饮食服务企业会计制度》

　　第十六条 本规定由国务院机关事务管理局负责解释和修订。

　　第十七条 各单位可根据本规定结合具体情况制定本单位的内部财务管理办法，并报我局备案。

　　第十八条 本制度自1994年1月起施行。宾馆招待所不再执行国务院机关事务管理局［90］国管财字第228院号《中央国家机关附属自收自支预算单位财务管理办法》。




广东省中山市人民政府办公室


印发中山市社区（农村）消防安全管理规定的通知
中府办〔2008〕92号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市社区（农村）消防安全管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府办公室
二○○八年九月十九日

中山市社区（农村）消防安全管理规定

第一条 为推动我市社区（农村）消防安全工作全面开展，切实将消防安全责任落实到基层，提高全民消防安全意识，有效预防和减少火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）等有关规定和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各社区（农村）居（村）民委员会应成立社区（农村）消防工作组（以下简称“消防工作组”），负责本社区（农村）消防工作的组织、督促、协调和管理工作。
消防工作组组长由社区（农村）居（村）民委员会主任担任；成员由公安消防机构监督员、公安派出所警务室民警、居（村）委会负责人、驻社区（村）大型单位负责人和居（村）民代表共同组成。
第三条 消防工作组应配备专职或兼职消防安全管理人员，并配备固定的办公室，办公室的配置应符合以下要求：
（一）配置消防工作档案柜以及必要的办公用具等；
（二）悬挂张贴社区（农村）消防建设示意图、社区（农村）消防组织网络图及社区（农村）消防管理制度、消防工作职责等。
第四条 各社区（农村）居（村）民委员会应建立社区（农村）安全消防站（以下简称“安全消防站”），结合现有的保安、联防等综治队伍，负责社区（农村）防火宣传、防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。有条件的社区应建立和发展专兼职义务消防组织。
安全消防站应配备固定的办公室、值班休息室以及车库、器材库等设施。
第五条 安全消防站应履行以下消防安全职责：
（一）建立24小时值班备勤制度，加强对辖区各类场所和单位的消防安全巡查。
（二）接到报警、上级或当地公安消防机构的灭火救援出动命令时，第一时间组织力量出动到场。
（三）定期组织开展消防业务技能训练和体能训练，专兼职义务消防员经公安消防机构培训后持证上岗，熟悉防火灭火基本知识，熟练掌握灭火技能。
第六条 社区（农村）的消防安全设施配备应符合下列要求，并建立健全消防设施器材管理、维护保养制度：
（一）消防组织配备三轮摩托车或皮卡车等简易的消防车辆，以及灭火救援的基本装备和器材；
（二）社区（农村）内设有治安亭的，治安亭内设置消防报警电话、消防器材箱，消防器材箱内配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、防烟面罩、消火栓板手等器材；
（三）居（村）民家庭应配备灭火器材；
（四）社区（农村）内的公共消火栓不得埋压、圈占、损坏，不得占用消防车通道。
第七条 各社区（农村）居（村）民委员会应建立健全各项消防安全管理制度，制定居（村）民防火公约：
（一）工作例会制度。消防工作组应每月召开社区（农村）消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究重大消防工作，总结工作开展情况，部署下阶段工作内容。
（二）防火检查制度。社区（农村）专兼职消防安全管理人员对辖区内的单位、居（村）民住宅楼院及居（村）民住户的防火检查每月不少于一次，对发现的火灾隐患和违法违章行为予以督促整改，并做好记录。
（三）工作考核制度。社区（农村）居（村）委会与居（村）民住宅区的物业管理单位和驻社区（村）单位、个体工商户签订年度《消防安全责任书》，组织年度考核，健全并落实奖惩措施。
（四）维护管理制度。专人负责社区（农村）消防宣传设施和公用消防器材的建设、维护和管理，确保消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
（五）宣传教育制度。结合重大活动和防火工作的重要时期，在辖区开展有针对性的消防宣传活动；对辖区居（村）民、单位消防安全责任人等开展消防安全教育培训。
（六）工作报告制度。对本区域重大消防工作、无力解决的消防安全问题和发现火灾隐患要及时报告辖区派出所。
（七）工作档案制度。建立社区（农村）社会单位基本情况、消防设施、工作会议、防火安全检查、消防宣传教育培训、火灾事故等消防工作档案，落实档案建立与管理的人员、场地和设施，定期对各类工作档案进行收集、整理、立卷、归档。
第八条 当地公安消防机构应建立社区（农村）消防监督指导员制度，将督促、指导和检查社区（农村）消防安全工作列为消防监督指导员、警务区民警的职责；对社区帮扶督导每季度不少于一次；对社区（农村）专兼职消防安全管理人员进行消防专业培训；协助社区（农村）消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防工作档案；指导开展消防宣传活动，加强社区（农村）消防基础工作建设，对社区（农村）居委会举报的消防违章及时进行查处并纳入考评内容。
第九条 社区（农村）居（村）民委员会应当制定消防宣传教育计划，做好下列消防安全宣传、教育和培训工作：
（一）社区（农村）内应设置消防公益广告牌、消防宣传栏；
（二）居（村）民楼道内应设置消防警示牌、消防画廊、防火公约、消防安全警示等设施；
（三）利用社区（农村）网络、文化活动站等设置和机构，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等消防安全知识教育；
（四）冬春季节和重大节日期间，组织开展有针对性的消防安全教育活动；
（五）定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育；
（六）寒暑假期间，对中小学生开展消防安全教育；
（七）定期向居（村）民家庭发放消防宣传资料，普遍提高居（村）民、个体经营业户及从业人员的消防安全意识和素质，使其掌握火灾预防扑救的基本常识。
第十条 本规定自2008年10月1日起施行。