国家广播电影电视总局


关于我国现阶段有线电视综合业务用户终端体制的意见
国家广播电影电视总局
广发技字(2000)58号



一、前言
有线电视综合业务用户终端是指用于有线电视ＨＦＣ网络环境下，接收模拟广播电视节目、数字广播电视节目和高速数据等功能的广播电视系统终端设备，具有广阔的应用前景。
有线电视综合业务用户终端能够满足多种交互式多媒体综合业务的需求。有线电视用户使用它可享受广播电视、数据等多方位的信息服务。
为了引导我国有线电视网络开展数字电视等多媒体业务，特提出以下有线电视综合业务用户终端体制意见。
二、遵循和参考的主要标准
国家标准必须遵循。下列国际标准和技术文件可用作参考，将来与之相应的国家标准颁布后，以国家标准为准。
·ＧＹ／Ｔ106有线电视广播系统技术规范。
·ＧＢ／Ｔｘｘｘｘ—ｘｘｘｘ有线数字电视广播信道编码与调制规范。
·ＩＳＯ／ＩＥＣ13838信息技术—运动图象及其伴音信号的通用编码。
·ＥＮ300468ＤＶＢ系统中的业务信息（ＳＩ）规范（ＤＶＢ—ＳＩ）。
·ＥＮ300472ＤＶＢ的比特流中传送图文信息的规范（ＤＶＢ—ＴＸＴ）。
·ＥＮ301192数据广播的ＤＶＢ规范（ＤＶＢ—ＤＡＴＡ）。
·ＴＳ102201ＤＶＢＩＲＤ的接口技术规范（ＤＶＢ—ＩＲＤ）。
·ＥＮ50221关于条件接收和其它ＤＶＢ解码器应用的通用接口规范（ＤＶＢ—ＣＩ）。
·ＴＳ101197—1ＤＶＢ系统中同时加密（ＳｉｍｕｌＣｒｙｐｔ）的技术规范（ＤＶＢ—ＳＩＭ）。
·ＥＴＲ289通用加扰系统描述（ＤＶＢ—ＣＳＡ）。
·ＥＴＲ154ＭＰＥＧ—2系统、视频和音频在卫星、有线和地面广播应用中的实现指南（ＤＶＢ—ＭＰＥＧ）。
·ＥＴＳ300800有线电视分配系统的交互通道（ＤＶＢ—ＲＣＣ）。
·ＥＴＳ300801通过ＰＳＴＮ／ＩＳＤＮ的交互通道（ＤＶＢ—ＲＣＰ）。
·ＩＴＵ—ＴＪ．112建议交互式有线电视业务传输系统。
·ＩＥＥＥ802．3以太网协议。
·ＩＳＯ／ＩＥＣ14496甚低比特率音频视频编码。
·ＩＴＵ—ＴＨ．263低比特率通信用视频编码。
·ＩＳＯ7816智能卡（Ｓｍａｒｔ Ｃａｒｄ）规范。
三、频率范围
根据行业标准ＧＹ／Ｔ106有线电视广播系统技术规范，上行业务的频率范围为5ＭＨｚ—65ＭＨｚ，过渡带的频率范围为65ＭＨｚ—87ＭＨｚ，调频广播业务的频率范围为87ＭＨｚ—108ＭＨｚ，模拟电视、数字电视、数据业务等的下行通道频率范围为110ＭＨｚ—1000ＭＨｚ。
四、设计原则
有线电视综合业务用户终端的设计原则要遵循《广播电视管理条例》等国家广播电视有关政策法规。
1、基本要求
·低价位、多功能；
·稳定可靠，寿命长；
·具有功能可扩展性，能软件升级；
·使用8ＭＨｚ模拟带宽；
·可支持回传信号；
·操作方便，尽可能在前端设置，减少用户设置项目；
·支持数字电视有条件接收。
2、模块化
综合业务用户终端的模块化，主要是指概念上的模块化，即它要包括当前技术成熟的数字电视综合解码器（ＩＲＤ），电缆调制解调器（ＣＭ）和网络电视（ＷＴＶ）等几种不同产品的功能。具体实现时，可根据市场和用户的需求，将这几种不同功能的产品进行灵活组合。方式可以是：
·综合业务用户终端由这几种完全分开的产品组成；
·综合业务用户终端由这几种产品稍加改造，以插板的形式组合起来；
·综合业务用户终端可利用多种专用芯片，采用两个调谐器方式，分别工作在数字电视综合解码器（ＩＲＤ）和电缆调制解调器（ＣＭ）模式。系统在一个主板上实现。
·综合业务用户终端也可采用通用ＣＰＵ为基础，通过开发软件功能模块，根据不同需求，加入各种应用软件，来实现多功能需求。
3、开放式结构
综合业务用户终端应采用开放式结构，不搞自我独立封闭的体系，应遵循国家、行业标准，并参考公认的国际先进标准，保证厂家同类产品的相互兼容。
4、综合业务
可以接收模拟电视、数字电视和加密数字电视，进行视频点播或准视频点播和收发数据信息（如电子银行、电子商务、因特网浏览、网络购物、远程教育和电子邮件等）。
5、有条件接收
有条件接收系统的应用要符合《商用密码管理条例》和国家有关信息安全法规。优先考虑采用具有我国自有知识产权的并得到国家密码管理机构认可的系统。
用户终端的设计和实现应充分考虑全国或广大区域内使用统一的有条件接收体制的可能性。
6、用户管理
用户终端能够满足在全国或广大区域内统一的用户管理体制下使用的要求。
7、中文电子节目指南
用户终端的设计和实现要充分考虑使用全国或广大区域内统一标准规范的中文电子节目指南的可能性。
五、功能描述
1、基本功能
·支持数字视频压缩标准（ＩＳＯ／ＩＥＣ13838信息技术—运动图象及其伴音信号的通用编码）。
·支持传输标准（ＧＢ／Ｔｘｘｘｘ—ｘｘｘｘ有线数字电视广播信道编码与调制规范）。
·支持中文电子节目指南（ＥＰＧ）。
·通过使用智能卡，能够接收数字付费电视节目和付费频道，具有安全可靠的解密功能。智能卡物理接口符合ＩＳＯ—7816标准。
·可以接收模拟电视节目。
·具有ＰＡＬ电视信号输出端子。
2、可选功能
·可以在电视上浏览因特网和收发电子邮件（网络电视功能）。
·利用无线键盘把用户的选择送给综合业务用户终端。
·提供以太网标准接口、ＩＥＥＥ1394高速串行接口或ＵＳＢ等接口。
·支持软件下载升级，支持图象和视频下载。
·支持中文图文电视传输规范，可处理在模拟电视场逆程中传输的数据信息。
·有回传接口（例如电话线方式）。
3、功能的扩展性
考虑到目前大多数有线网络是单向，因此用户终端所支持的业务建议从单向广播式业务（数字电视、单向数据）开始，随着有线网络的双向化改造的进展，用户终端逐步支持双向数据业务。相应地，用户终端的结构和功能也要与此相适应。
综合业务用户终端有关数字电视部分应考虑将来在两方面的可扩展性：在信道解调方面，从有线网络的ＱＡＭ解调，扩展到支持卫星数字电视（ＱＰＳＫ）和地面数字电视（由相应国家标准确定的信道编码和调制方式）的解调；在信源解码方面，从支持标准清晰度电视（ＳＤＴＶ）到高清晰度电视（ＨＤＴＶ）的解码。
六、主要物理接口
综合业务用户终端有关数字电视接收部分的接口建议满足“ＴＳ102201ＤＶＢＩＲＤ的接口技术规范（ＤＶＢ—ＩＲＤ）”的规定。主要物理接口包括：
·在ＶＨＦ／ＵＨＦ波段内的射频输入／输出；
·调制解调器（ＰＳＴＮ或ＣＡＴＶ、ＳＭＡＴＶ）接口；
·视频信号；
·音频信号；
·数据信号输出；
·控制信号的物理接口；
·可拆开的条件接收模块的接口。

编制说明
《关于我国现阶段有线电视综合业务用户终端体制的意见（草案）》（以下简称《意见》）的编制是考虑到目前全国广电系统很多单位正在建立或计划建立数字电视系统或加密数字电视系统。为使全国或广大区域内使用统一的标准体制，以便节目的互通和网络的互联，特编制《意见》。
考虑到国家标准的相对满后，执行本《意见》时，在严格遵守国家现有标准的前提下，还可参考国际上通行的已成熟的标准。关于这一点，《意见》第二款对可参考的国际标准有明细列出。
《意见》主要针对数字电视综合解码器（ＩＲＤ）、电缆调制解调器（ＣＭ）、网络电视（ＷｅｂＴＶ）。其它类型的用户终端不在本《意见》考虑之内，如ＩＰ用户终端等。
本《意见》第四款设计原则中的第5、6、7三条，强调了有条件接收、用户管理和中文电子节目指南（ＥＰＧ）体制标准的统一，其目的是希望建立全国或广大区域内统一体制、四级管理（或多级管理）、末端收费、按比例分成的模式，避免将来一个用户用多个用户终端收看不同的节目的局面。同时，也有助于形成规模化的用户终端民族产业。


2000年2月2日
河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市行政审批和电子监察网络系统运行维护管理办法(试行)》的通知


各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
　　现将《新乡市行政审批和电子监察网络系统运行维护管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年七月十三日


新乡市行政审批和电子监察网络系统运行维护管理办法(试行)

　　第一章总则
　　第一条为加强行政审批和电子监察网络系统运行维护管理工作,提高网络系统应用实效,制定本办法。
　　第二条本办法所指行政审批和电子监察网络系统,是指由新乡市行政服务中心和新乡市电子监察中心使用管理的光纤网络系统、应用系统和系统设备。
　　第三条本办法所指光纤网络系统,指市、县(市、区)、乡镇行政(便民)服务中心各服务窗口,延伸到相关部门及服务大厅开展行政审批业务和各级行政(便民)服务中心开展管理监督业务的专用光纤系统,包括光纤、路由器等。
　　第四条本办法所指应用系统,指用于开展行政审批和电子监察工作的软件系统。
　　第五条本办法所指系统设备,指根据行政审批和电子监察业务配置和配发的核心设备(指各级各类中心机房内的所有设备、县级电子监察监控设备等)、公共设备(指各级各类中心公共区内所有办公设备、监控设备等)、管理监督办公设备、部门窗口计算机等设备。
　　第六条行政审批和电子监察网络系统运行维护管理工作的总体要求是,设备维护到位、网络运行畅通、系统运行稳定、注重信息安全;主要任务包括网络安全监控、排除网络故障和负责视频监督设备和视频监督网络的维护管理工作,不断提升应用效能。
　　第七条行政审批和电子监察网络系统运行维护管理的原则是,市级统一组织、实行分级管理和“谁使用、谁主管、谁负责”。
　　(一)新乡市公共数据信息中心负责组织做好全市行政审批网络系统和网络设备的运行维护和管理工作;市电子监察中心和市政府信息中心共同负责组织做好全市电子监察系统设备的运行维护和管理工作,并配合市公共数据信息中心做好全市的运行维护和管理工作;市财政局根据实际需要,做好运行维护管理工作的经费预算安排。
　　(二)各县(市)、区政府负责组织辖区内行政服务中心、电子监察中心、乡镇便民服务中心建立行政审批网络系统、网络设备的运行维护和管理工作责任制,并安排运行维护和管理工作所需经费。
　　(三)市县分别成立日常管理维护小组,建立运行维护和管理工作责任体系、日常管理机制和快速反应机制,确保网络系统和设备故障及时发现和快速排除。市日常管理维护小组设在市公共数据信息中心,组长由市公共数据信息中心主任兼任。
　　第二章日常运行维护管理
　　第八条市、县、乡行政(便民)服务中心及服务窗口、有关分中心、市直行政事业单位办事大厅和行政审批网络系统连接的有关单位科室,每个工作日要检查联网计算机、路由器、视频监控器、服务器等设备性能完好程度、接通电源情况、光纤网络畅通情况和系统软件运行等情况。
　　第九条市、县(市、区)日常管理维护小组,对不能正常运行的问题应及时到现场进行处理:
　　(一)市行政服务中心服务窗口、有关分中心和行政审批网络系统连接的有关单位及时向市公共数据信息中心报告故障情况;市公共数据信息中心接到故障报告后,及时通知市级日常管理维护小组组织人员对故障情况作出判断,并通知有关单位(公司)人员到场协助处理故障。
　　(二)县(市)、区行政服务中心服务窗口、有关分中心、行政审批网络系统连接有关单位和乡镇便民服务中心及时向县(市)、区行政服务中心报告故障情况;县(市)、区行政服务中心接到故障报告后,通知本级日常管理维护小组组织人员对故障情况作出判断,并通知有关单位(公司)人员到场协助处理故障,同时将故障处理情况报市日常管理维护小组备案。
　　(三)对于网络光纤不畅通的问题,市联通公司负责排除市本级和市辖区网络光纤故障。县(市)联通公司负责排除本级网络光纤故障。对于有关联网计算机的故障,由各级责任部门负责排除,未进行政服务中心的部门(包括分中心、市直行政事业单位办事大厅)由本部门负责排除。对于有关系统软件、路由器、视频监控器的故障,市、县(市、区)日常管理维护小组应当日通知有关公司。有关公司排除故障后,及时将排除故障情况报市日常管理维护小组备案。
　　(四)县(市)、区本级不能排除的故障,及时向市级维护小组报告。市、县各单位网络系统出现故障后,一小时内向本级日常管理维护小组报告故障情况;各级维护小组接到故障报告后,二小时内作出故障判断。
　　第十条县(市)、区和市直单位需要增加或调整行政审批系统光纤线路和增加或变更接入行政审批网络系统的网络设备,应书面提出申请,报市行政服务中心和市公共数据信息中心组织。市行政服务中心和公共数据信息中心审查后提出意见,并转市推进电子政务和电子监察工作领导小组规划与技术保障组,由规划与技术保障组负责通知市联通公司组织实施铺设或按照批准的指定网络地址连接入网。
　　第三章系统设备的维护管理
　　第十一条与行政审批和电子监察网络系统连接的计算机称为内网计算机。内网计算机用户在使用行政审批业务通用软件和电子监察系统、文字处理软件、内网邮件系统、内网共享硬盘时,必须严格按照操作程序,注意定期备份文件和资料,不得随意处理和传输涉密的文件或资料,防止出现泄密。
　　第十二条与行政审批有关的各中心及服务窗口和相关科室不得使用内网计算机接入互联网。非内网计算机不得连接行政审批和电子监察网络系统。
　　第十三条对统一配备给内网计算机用户的应用软件、用户名称、设备编号、IP地址等,由市公共数据信息中心负责统一规划、分配和管理;未经市公共数据信息中心同意,不得擅自删除、修改。
　　第十四条非内网计算机用户不得使用行政审批网络系统的计算机设备;内网计算机用户也不得在行政审批网络系统的计算机设备上运行其他软件和使用外单位的移动存储设备。
　　第十五条内网计算机用户应经常做好本计算机的资料备份工作。如出现计算机硬、软件或网络故障,应立即通知本级维护小组处理,不得擅自重装、修改系统或请外单位人员拆修,更不能任意调换设备。
　　各级日常维护管理小组应认真填写设备维修记录。
　　第四章应用系统的维护管理
　　第十六条对纳入行政审批系统管理事项的基本信息实行动态管理,有关行政管理事项的项目名称及有关运行流程和环节、责任领导及承办工作人员,依据法律法规和单位管理的变化情况,需要进行调整修订的,经相关单位主管领导审批并加盖单位公章报市行政服务中心审核。市行政服务中心审核后,应及时转市公共数据信息中心或转软件供应商进行调整修订。
　　第十七条市、县、乡行政(便民)服务中心根据各服务窗口单位、有关分中心运用行政审批系统软件的效果和意见,及时提出健全行政审批系统功能的具体需求,报市行政服务中心审核。市行政服务中心审核后,应及时转市公共数据中心或转软件供应商进行调整修订。
　　第五章附则
　　第十八条有关系统设备和光纤线路维护管理费用,属于与设备供应商和运营商签订的合同条款范围内的,由有关公司负责;属于合同之外的,或因管理不善或操作不当造成的设备维护费用,由设备使用单位负责解决。
　　第十九条违反本办法有关规定,情节轻微的给予批评教育;造成设备损坏或其他不良影响的,给予通报批评,并报有关部门予以行政处分;违反有关法律、法规规定的,将依法追究其法律责任。
　　第二十条本办法自发布之日起实施。