广东省珠海市人民政府办公室


珠海市人民政府办公室关于印发珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法的通知


　　各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：

　　　　　 《珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　珠海市人民政府办公室

　　二○○八年十二月八日

　　

　　

　　

　　珠海市民办职业技能培训学校管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范我市民办职业技能培训学校的管理，促进民办职业培训事业的健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和珠海市《关于大力发展职业技术教育的实施意见》等有关法律、法规、政策，制定本办法。

　　第二条 本办法所称民办职业技能培训学校，是指由国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的职业技能培训学校。

　　第三条 各级人民政府对民办职业技能培训学校实行鼓励发展、大力支持、正确引导、依法管理的方针，依法保障民办职业技能培训学校和学员的合法权利，并将民办职业技能培训事业纳入当地经济社会发展计划。

　　第四条 市劳动和社会保障行政部门（以下简称“市劳动保障部门”）可根据本市经济社会发展的需要，制订全市民办职业技能培训学校发展总体规划，引导专业配置的方向。

　　第五条 民办职业技能培训学校应当积极参与社会公益性职业技能培训活动，承担就业和再就业培训任务，享受政府规定的培训补贴并接受监督管理。

　　第六条　市劳动保障部门负责全市民办职业技能培训学校的审批、管理、指导等工作。

　　区劳动和社会保障行政部门（以下简称“区劳动保障部门”）负责本辖区内民办职业技能培训学校的监督和管理。

　　第七条 市民政部门、工商行政管理部门在职责范围内依法对民办职业技能培训学校进行监督管理。

　　第二章 设立

　　第八条 设立民办职业技能培训学校应当符合我市民办职业技能培训学校发展总体规划，专业配置的方向满足我市经济社会发展对技能人才的需求，并具备《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和其它有关法律法规规定的条件。

　　第九条 举办民办职业技能培训学校的申请人，属社会组织的，应当具有法人资格；属个人的，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

　　第十条 申请筹设民办职业技能培训学校，按下列程序办理：

　　（一）申请人向审批机关提出筹设申请，并提交以下材料：

　　1.筹设申请报告：应包括举办者、学校名称、章程草案、办学目标、办学规模、办学层次和形式、办学条件、内部管理体制、经费来源等内容。

　　2.申请人资格证明：属单位申请的，提供单位法人资格证明；属个人申请的，提供申请人身份证及无犯罪记录证明。

　　3.资金证明：须由法定金融机构开具金额不少于10万元人民币且存期不少于1个月的资金证明。

　　（二）审批机关对申请人提交的材料进行审查，在20个工作日内以书面形式作出是否同意筹设的决定。

　　第十一条 民办职业技能培训学校的筹设时间最长不超过三年，超过三年的必须重新申请。筹设期内不得开展招生、教学活动。

　　第十二条 申请正式设立民办职业技能培训学校，按下列程序办理：

　　（一）申请人向审批机关提交以下材料：

　　1.审批机关同意筹设的文件。

　　2.筹设情况报告和设立申请表。

　　3.学校章程、学校理事会、董事会或其他决策机构的组成人员名单。

　　4.办学场所的产权证明文件或租用合同。

　　5.验资报告：须由法定验资机构出具固定资产及注册资金验资报告。设立初级职业技能培训学校须出具固定资产人民币20万元以上和注册资金人民币10万元以上的验资报告；设立中级或高级职业技能培训学校须出具固定资产人民币50万元以上和注册资金人民币30万元以上的验资报告。

　　6.学校校长、教师、财务人员名单及符合任职资格的证明文件。

　　7.消防部门出具的《消防验收意见书》。

　　8.审批机关要求提供的其它证明材料。

　　（二）审批机关对申请人提交的材料进行审查，在60个工作日内以书面形式作出是否同意设立的决定。

　　审批机关应将新审批设立的民办职业技能培训学校名单抄送同级教育行政部门备案。

　　第十三条 取得办学许可证后的民办职业技能培训学校，应当按规定办理民办非企业法人登记。

　　第三章 管理

　　第十四条 民办职业技能培训学校实行办学许可证制度。

　　办学许可证正、副本具有同等法律效力，正本应放置在民办职业技能培训学校的主要办公场所明显位置，副本用于办理相关手续及开展社会活动。

　　第十五条 民办职业技能培训学校办学许可证每两年换发一次，办学许可证到期后自动废止。

　　第十六条 民办职业技能培训学校应在办学许可证到期前三个月，到原审批机关办理评估换证的相关手续，对经评估符合要求的，由审批机关统一换发办学许可证；民办职业技能培训学校有下列情况之一的，审批机关应当取消其办学资格：

　　（一）一年内未开展职业技能培训的。

　　（二）组织学员参加本市职业技能鉴定率低于90%的。

　　（三）学员年度鉴定合格率低于50%的。

　　（四）经评估不符合换证要求的。

　　（五）被其它登记机关依法撤销登记的。

　　（六）违反国家法律法规，丧失办学条件的。

　　第十七条 市劳动保障部门应制定民办职业技能培训学校办学质量控制及检查制度，每年对民办职业技能培训学校进行质量控制情况检查，检查结果作为民办职业技能培训学校资质等级评估及办学许可证到期换证评估的主要依据。具体办法由市劳动保障部门制定。

　　第十八条 各级劳动保障部门应对辖区内民办职业技能培训学校的办学质量情况，不定期组织开展专项的检查活动。对检查中发现有违规行为的，应当依法予以处理。

　　第十九条 民办职业技能培训学校必须在办学许可的职业（工种）和等级范围内，依照相应的教学计划和教学大纲的规定开展教学活动，不得超范围开展培训。

　　第二十条 民办职业技能培训学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度。收费项目及收费标准应当公开，收费时应出具合法性票据。

　　第二十一条 　民办职业技能培训学校的招生简章和广告应当真实、明确，载明学校名称、办学许可证编号、培训项目、办学地点、培训时间、收费标准、证书发放类别等事项。其内容不得超越办学许可范围，不得含有虚假、欺骗和误导的内容。

　　招生简章和广告在发布前应报送原审批机关备案。

　　第二十二条 民办职业技能培训学校开班前应当将教学计划、教学大纲和学员花名册报送原审批机关备案。

　　第二十三条 在民办职业技能培训学校从事教学工作的教师，应当具备相应的教师资格。学校应当建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核。

　　第二十四条 民办职业技能培训学校应当按照国家有关规定建立学员学籍管理档案和教学管理制度，加强学员的日常管理工作。

　　第二十五条 民办职业技能培训学校应当组织培训后的学员参加我市劳动保障部门组织的国家职业资格鉴定考核，对考核合格的学员核发相应的国家职业资格证书。

　　第二十六条 民办职业技能培训学校需要在批准的办学地址以外增设教学地点的，应按照本办法第二章要求，重新办理审批手续。

　　第二十七条 本市民办职业技能培训学校与市外其它培训机构合作办学，培训项目超出其办学许可范围的，必须报原审批机关审批，同意后方可开展招生和教学活动。

　　第二十八条 市外培训机构在我市设立分教点开展职业技能培训，必须报市劳动保障部门审批，同意后方可开展招生和教学活动。

　　第二十九条 各级劳动保障监察机构依法对民办职业技能培训学校遵守国家有关职业技能培训规定的情况实施监察。

　　第四章 变更与终止

　　第三十条 民办职业技能培训学校变更办学名称、办学地址、法人以及分立、合并，必须报原审批机关审批。符合要求的，由审批机关换发办学许可证。

　　第三十一条 民办职业技能培训学校增设、撤销培训项目（工种）以及办学许可证记载的其它事项，按照本办法第三十条规定向原审批机关申请办理。

　　第三十二条 民办职业技能培训学校遗失办学许可证的，应当在本市主要报刊上发布遗失公告后，经原审批机关审核后予以补发。

　　第三十三条　民办职业技能培训学校因故中途提出终止办学的，应当向原审批机关提交以下材料，办理注销手续：

　　（一）民办职业技能培训学校要求终止办学的申请。

　　（二）董事会决议。

　　（三）终止办学及善后问题处理方案。

　　（四）具有资质的审计机构出具的财产审计报告。

　　第五章 罚则

　　第三十四条 民办职业技能培训学校违法违规办学的，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》以及《劳动保障监察条例》的有关规定予以处罚。

　　第六章 附则

　　第三十五条 职业培训学校、中高等职业院校和其它机构在我市举办职业技能培训项目的，依照本办法的规定执行。

　　第三十六条 境外组织或个人在我市行政区域内举办职业技能培训或合作办学的，不适用本办法。

　　第三十七条 本办法由珠海市劳动和社会保障局负责解释。

　　第三十八条 本办法自2009年1月1日起施行。



上海市人民政府


上海市国营企业劳动争议处理实施办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为妥善处理劳动争议，保护国营企业行政（以下简称企业行政）和职工的合法权益，维护正常的生产秩序和社会秩序，促进社会主义建设，根据国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于企业行政与职工之间发生的下列劳动争议：
（一）因履行劳动合同发生的争议；
（二）因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议。
第三条 处理劳动争议，必须以事实为依据，以法律为准绳。
当事人双方在适用法律上一律平等。
第四条 因履行劳动合同发生的争议，当事人可以向企业劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）申请调解，也可以直接向劳动争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）申请仲裁。
因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，当事人应当直接向仲裁委员会申请仲裁。
第五条 发生劳动争议的职工一方，人数在十人以上，并且具有共同理由的，为集体劳动争议。
集体劳动争议的职工当事人应当推举一至三名代表参加调解或者仲裁活动，并应由全体职工当事人共同签署全权委托书。

第二章 调解和仲裁机构
第六条 实行职工代表大会（或者职工大会，下同）制度，并建立工会委员会的企业，应当设立调解委员会。
设有分厂（或者分公司、分店）的企业，应当在总厂（或者总公司、商店）设立一级调解委员会，在分厂（或者分公司、分店）设立二级调解委员会。
当事人不愿向二级调解委员会申请调解或经二级调解委员会调解不成的劳动争议，可以向一级调解委员会申请调解，也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
第七条 调解委员会由下列人员兼职组成：
（一）职工代表，由职工代表大会推举产生；
（二）企业行政代表，由企业行政方面指定；
（三）工会代表，由企业工会委员会指定。
调解委员会具体人数由职工代表大会提出，并与厂长（经理）协商确定。但职工代表应不少于调解委员会人数的三分之一。
第八条 调解委员会主任由调解委员会在成员中选举产生。
调解委员会在职工代表大会领导下工作，其办事机构设在企业工会委员会，具体工作规则由上海市劳动局会同有关部门制定。
第九条 本市设立市、区（县）两级仲裁委员会。仲裁委员会在同级人民政府领导下工作。市、区（县）仲裁委员会管辖不同范围的劳动争议。
仲裁委员会受理劳动争议，实行一次裁决制度。
第十条 市仲裁委员会管辖本市下列范围的劳动争议：
（一）驻沪部队所属企业发生的劳动争议；
（二）外商投资企业发生的劳动争议；
（三）市仲裁委员会认为有必要直接处理的具有重大影响的劳动争议。
区、县仲裁委员会管辖本行政区域内（除市仲裁委员会管辖范围外）的单位发生的劳动争议。
第十一条 仲裁委员会由下列人员兼职组成：
（一）同级劳动行政机关的代表；
（二）同级工会的代表；
（三）与争议事项有关的企业主管部门的代表或者企业主管部门委托的有关部门的代表。
三方代表应由各方确定有关负责人担任，每方三人。
第十二条 仲裁委员会仲裁劳动争议案件时，由三方各一人组成仲裁会议。仲裁会议负责案件处理，作出裁决。
仲裁会议可邀请有关单位的代表列席。
第十三条 仲裁委员会主任由同级劳动行政机关负责人担任，副主任由同级工会代表一人担任。
仲裁委员会设办公室，负责争议处理的日常工作和调解工作，仲裁委员会办公室设在同级劳动行政机关的仲裁调解处、科（股）内，办公室主任由仲裁调解处、科（股）负责人担任。参加仲裁委员会的其他两方应积极支持和参与争议处理的具体工作。
仲裁委员会可以根据工作需要，确定仲裁工作人员若干人。
第十四条 仲裁委员会成员和仲裁工作人员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）劳动争议当事人或者当事人的近亲属；
（二）与劳动争议有利害关系的；
（三）与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
第十五条 仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并以口头或者书面方式通知当事人。
仲裁工作人员的回避，由仲裁委员会办公室主任决定；仲裁委员会委员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定；仲裁委员会主任或副主任的回避，由仲裁委员会讨论决定。不合理的回避请求，可予驳回。

第三章 处理劳动争议的程序
第十六条 调解委员会进行调解，必须遵守当事人双方自愿的原则，对任何一方不得强迫。经调解达成协议的，应当记录在案，并由双方当事人签字，双方当事人对协议应当自觉遵守。
当事人任何一方不愿调解或者调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁。
第十七条 调解委员会受理的劳动争议，应当自当事人口头或者书面申请调解之日起三十日内结案。到期未结案的，应当视为调解不成。
第十八条 因履行劳动合同发生的争议，当事人应当从事议发生之日起六十日内，或者从调解不成之日起三十日内，向仲裁委员会提出。
企业开除、除名、辞退违纪职工，应及时将处理决定送达职工，在送达后再予公布。发生上述劳动争议的职工当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内向仲裁委员会提出。
上述期限的最后一天是国定节假日的，可以顺延至节假日后的第一个工作日。
第十九条 因开除、除名、辞退违纪职工发生的争议，当事人如确有正当理由，无法在规定的期限内向仲裁委员会提出仲裁申请的，经仲裁委员会确认，可以酌情受理。
第二十条 劳动争议的当事人向仲裁委员会申请仲裁，必须提交书面申请和有关证明，并按应诉方人数提交副本。
劳动争议当事人中因故不能参加仲裁活动的，可向受理劳动争议案件的仲裁委员会申请委托代理人（包括全权委托和部分委托）。经仲裁委员会批准后，被委托的代理人按照委托的事项和权限参加仲裁活动。
第二十一条 仲裁委员会收到书面申请后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定。仲裁委员会决定受理的，应当自作出决定之日起五日内将书面申请的副本和应诉通知书送达对方当事人；对方当事人应在十日内提出答辩和有关证据；决定不予受理的，应当作出不予受理的说明，
并在五日内通知当事人。
第二十二条 仲裁委员会在处理劳动争议时，可向有关单位查阅和调阅有关档案、资料和原始凭证，必要时可到争议单位进行调查。有关单位应如实提供材料，协助进行调查。仲裁委员会认为有必要的，可以委托有关机构进行调查或鉴定。
第二十三条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在查明事实、分清是非和双方自愿的基础上进行调解，促使当事人相互谅解，达成协议。
对调解达成的协议，应由双方当事人签字，仲裁委员会成员署名，由仲裁委员会制作调解书，并加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即具有法律效力。调解未达成协议的，仲裁委员会应当及时仲裁。
第二十四条 仲裁委员会应当在仲裁前四日，将仲裁时间、地点以书面方式通知当事人。当事人经两次通知，无正当理由拒不到场或未经仲裁委员会允许中途退场的，仲裁委员会对应诉人可以作出缺席仲裁，对申诉人作撤诉处理。
第二十五条 仲裁会议经协商后，按照少数服从多数的原则作出仲裁决定。对协商中的不同意见，必须如实记录。
仲裁委员会作出仲裁决定后，应当制作裁决书，由仲裁委员会成员署名，并加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。
第二十六条 仲裁委员会受理的劳动争议，应当在六十日内结案。因特殊原因无法在规定期限内结案，需要延长结案时间的，应在规定的结案期限内报同级人民政府批准适当延长。
第二十七条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉；一方当事人期满不起诉又不执行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 本市发生劳动争议的企业行政当事人与职工当事人不在同一区、县的，由职工当事人工作单位所在地的区、县仲裁委员会受理，并通知有关企业行政当事人到受理争议的区、县参加仲裁活动。
发生劳动争议的企业行政当事人与职工当事人一方不在本市的，由职工当事人工资关系所在地的区、县仲裁委员会受理，并通知有关企业行政当事人到受理地区参加仲裁活动。
第二十九条 仲裁委员会进行仲裁，应收取仲裁费。具体办法由上海市劳动局和市财政局另行制定。

第四章 罚 则
第三十条 当事人干扰调解、仲裁活动，扰乱工作、生产秩序或者拒绝、阻碍国家机关工作人员执行职务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 处理劳动争议的工作人员违反本办法，情节严重的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十二条 事业单位具备设立调解委员会条件并招用劳动合同制工人的，可以根据需要设立调解委员会。
第三十三条 国家机关、事业单位、社会团体因履行劳动合同发生的劳动争议，可以比照本办法执行。以生产性工人为主体的园林、房地、环卫、市政等事业单位，因开除、除名、辞退违纪职工发生的劳动争议，可以比照本办法处理。
第三十四条 城镇区、县属以上集体所有制企业因开除、除名、辞退违纪职工以及履行劳动合同而发生的劳动争议，也可以比照本办法处理。
第三十五条 本办法由上海市劳动局负责解释。
第三十六条 本办法自一九八八年十一月一日起施行。



1988年10月6日