建设部 国家工商局 等


施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定

1998年9月4日，建设部 国家工商行政管理局 国家质量技术监督局


第一条 为加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，防止因不合格产品流入施工现场而造成伤亡事故，确保施工安全，制定本规定。
第二条 凡从事建筑施工（包括土木建筑、线路管道设备安装、装饰装修）的企业和个人以及为其提供安全防护用具及机械设备的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 本规定所指的安全防护用具及机械设备，是指在施工现场上使用的安全防护用品、安全防护设施、电气产品、架设机具和施工机械设备：
（一）安全防护用具
1、安全防护用品，包括安全帽、安全带、安全网、安全绳及其他个人防护用品等；
2、安全防护设施，包括各种“临边、洞口”的防护用具等；
3、电气产品，包括手持电动工具、木工机具、钢筋机械、振动机具、漏电保护器、电闸箱、电缆、电器开关、插座及电工元器件等；
4、架设机具，包括用竹、木、钢等材料组成的各类脚手架及其零部件、登高设施、简易起重吊装机具等。
（二）施工机械设备
包括大中型起重机械、施工电梯、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机等施工机械设备。
第四条 各级建设行政主管部门负责对施工现场安全防护用具及施工机械设备的使用实施监督管理。施工现场安全防护用具及机械设备使用的具体监督管理工作，可以委托所属的建筑安全监督管理机构负责实施。
工商行政管理机关负责查处市场管理和商标管理中发现的经销掺假或假冒的安全防护用具及机械设备；质量技术监督机关负责查处生产和流通领域中安全防护用具及机械设备的质量违法行为。
第五条 为施工现场提供安全防护用具及机械设备的生产、销售单位，必须遵守有关的法律、法规、规章和标准，设计、生产、销售符合施工安全要求的产品。
第六条 向建筑施工企业或者施工现场销售安全防护用具及机械设备的单位，应当提供检测合格证明及下列资料：
（一）产品的生产许可证（指实行生产许可证的产品）和出厂产品合格证；
（二）产品的有关技术标准、规范；
（三）产品的有关图纸及技术资料；
（四）产品的技术性能、安全防护装置的说明。
第七条 建筑安全监督管理机构要对建筑施工企业或者施工现场使用的安全防护用具及机械设备，进行定期或者不定期的抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，必须立即停止使用，并清除出施工现场。
第八条 建筑施工企业和施工现场必须采购、使用具有生产许可证、产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。
第九条 施工现场新安装或者停工6个月以上又重新使用的塔式起重机、龙门架（井字架）、整体提升脚手架等，在使用前必须组织由本企业的安全、施工等技术管理人员参加的检验，经检验合格后方可使用。不能自行检验的，可以委托当地建筑安全监督管理机构进行检验。
第十条 建筑施工企业及其项目经理部必须对施工中使用的安全防护用具及机械设备进行定期检查，发现隐患或者不符合要求的，应当立即采取措施解决。
第十一条 建设、工商行政管理、质量技术监督行政主管部门根据职能分工，可以对施工现场安全防护用具及机械设备组织联合检查，并公布合格或者不合格产品名录。
有条件的城市可以建立安全防护用具及机械设备交易市场，为生产、销售单位和建筑施工企业提供服务，并加强监督管理。
第十二条 对于违反本规定的生产、销售单位和建筑施工企业，由建设、工商行政管理、质量技术监督行政主管部门根据各自的职责，依法作出处罚。
第十三条 本规定自发布之日起施行。


北京市人民政府


《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》
北京市人民政府令第97号

　　《北京市违反土地管理规定行政责任追究办法》已经2002年6月11日市人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2002年8月1日起施行。

市长刘淇

二○○二年六月二十日

　　第一条　为了加强土地管理，严肃追究违反土地管理规定的行政责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　对违反土地管理规定的国家工作人员，市和区、县土地行政管理部门应当依照本办法给予行政处分；自己无权处理的，应当依照干部管理权限向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依照本办法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第三条　任何单位和个人对违反土地管理规定的行为，有权控告或者检举。
　　第四条　无批准征用、占用土地权限，非法批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法批准征用、占用基本农田不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地不足1公顷（15亩），或者其他土地不足2公顷（30亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法批准征用、占用基本农田0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他耕地1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩），或者其他土地2公顷（30亩）以上不足3．33公顷（50亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法批准征用、占用基本农田0．67公顷（10亩）以上，或者其他耕地2公顷（30亩）以上，或者其他土地3．33公顷（50亩）以上的，给予开除处分。
　　非法批准征用、占用土地数量未达到但接近第（三）项标准且导致被非法批准征用、占用的土地或者植被遭到严重破坏，或者造成有关单位、个人直接经济损失20万元以上的，给予开除处分。
　　非法批准征用、占用土地，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
　　第五条　超越批准权限，非法批准征用、占用土地的，视其超越权限以外批准征用、占用土地的数量和其他情节，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本办法第四条的规定给予行政处分。
　　第六条　买卖或者以其他形式非法转让土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）买卖或者以其他形式非法转让基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）买卖或者以其他形式非法转让基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。

　　第七条　未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法占用基本农田不足0．2公顷（3亩），或者其他耕地不足0．33公顷（5亩），或者其他土地不足0．67公顷（10亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；

　　（二）非法占用基本农田0．2公顷（3亩）以上不足0．33公顷（5亩），或者其他耕地0．33公顷（5亩）以上不足0．67公顷（10亩），或者其他土地0．67公顷（10亩）以上不足1．33公顷（20亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法占用基本农田0．33公顷（5亩）以上，或者其他耕地0．67公顷（10亩）以上，或者其他土地1．33公顷（20亩）以上的，给予开除处分。
　　第八条　区、县和乡、镇人民政府不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。
　　第九条　违反法律程序批准征用、占用土地的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
　　第十条　侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或者开除处分。
　　第十一条　擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
　　第十二条　应当将耕地划入基本农田而不划入，拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级处分。
　　第十三条　非法低价（包括无偿）出让国有土地使用权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别依照下列规定给予行政处分：
　　（一）非法低价出让国有土地使用权不足1公顷（15亩）的，给予警告、记过或者记大过处分；
　　（二）非法低价出让国有土地使用权1公顷（15亩）以上不足2公顷（30亩）的，给予降级或者撤职处分；
　　（三）非法低价出让国有土地使用权2公顷（30亩）以上的，给予开除处分。
　　非法低价出让国有土地使用权的数量未达到第（三）项标准，但造成国有土地资产流失价值20万元以上，或者接近第（三）项标准且导致植被遭到严重破坏的，给予开除处分。
　　非法低价出让国有土地使用权，影响群众生产、生活，引起纠纷的，给予警告、记过或者记大过处分；造成不良影响或者其他较重后果的，给予降级或者撤职处分；造成恶劣影响或者其他严重后果的，给予开除处分。
　　第十四条　土地行政管理部门的工作人员玩忽职守，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失或者不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；造成较大损失或者严重影响的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失或者恶劣影响的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
　　（一）对符合法律规定的建设用地申请，无正当理由而拒绝或者超过规定期限未予办理的；
　　（二）在签订土地有偿使用合同过程中，因严重不负责任被诈骗的；

　　（三）对违反土地管理规定的行为不制止、不查处的；

　　（四）需要向行政监察机关或者其他有关机关提出行政处分建议，超过规定期限未提出或者不按照规定移送《行政处分建议书》及有关证据材料，且经上级土地行政管理部门责令改正而拒不改正的；
　　（五）有其他玩忽职守行为的。
　　第十五条　土地行政管理部门的工作人员滥用职权，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，情节较轻的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。但是法律、法规及本办法另有规定的，依照规定。
　　（一）违反规定低价确认土地使用权价格的；
　　（二）泄露土地招标、拍卖底价或者其他有关保密材料的；
　　（三）明知土地违法案件正在查处中，仍继续为其办理土地审批、颁发土地证书等手续的；
　　（四）有其他滥用职权行为的。
　　第十六条　土地行政管理部门的工作人员徇私舞弊，有本办法所列玩忽职守、滥用职权行为的，从重处分。
　　第十七条有下列情形之一的，应当从重处分；
　　（一）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田的；
　　（二）非法占用或者非法批准征用、占用基本农田以外的农用地，致使土地植被遭到严重破坏，或者给国家、集体利益和公共财物造成较大损害的；
　　（三）非法占用或者非法批准征用、占用土地，且违反土地利用总体规划的；
　　（四）借农业内部结构调整之机，未经批准或者非法批准占用基本农田或者其他耕地，建围墙搞永久性建筑的；
　　（五）非法占用或者非法批准征用、占用市绿化隔离地区规划绿地的；
　　（六）拒绝、阻碍土地执法监察人员依法查处土地违法案件的；
　　（七）拒不停止、改正违反土地管理规定的行为或者拒不履行土地行政管理部门作出并发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
　　（八）伪造、销毁、藏匿证据，包庇同案人的；
　　（九）其他依法应当从重处分的。
　　第十八条　有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处分：
　　（一）对土地违法行为能够主动交代并纠正，接受行政处罚的；
　　（二）检举、揭发他人违反土地管理规定的行为，经查证属实的；
　　（三）主动退还违法所得或者侵占、挪用的征地补偿费用等有关款项的；
　　（四）在规定的期限内主动退还非法占用的土地，并恢复土地原貌的；
　　（五）其他依法应当从轻或者减轻处分的。
　　第十九条　土地行政管理部门需要向行政监察机关提出行政处分建议的，应当在作出行政处罚决定后10日内将《行政处分建议书》及有关证据材料移送行政监察机关。
　　第二十条　行政监察机关收到土地行政管理部门送达的《行政处分建议书》后，应当依法处理，并将处理结果告知提出行政处分建议的土地行政管理部门。
　　第二十一条　被处分人员对行政处分决定不服的，可以依法提出申诉。
　　第二十二条　违反土地管理规定的行为应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
　　第二十三条　本办法自2002年8月1日起施行。