云南省人民政府办公厅


云南省国家公务员培训暂行规定
云南省人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为不断提高我省国家公务员的政治、业务素质，以适应国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员培训暂行规定》，结合我省实际，制定本暂行规定。
第二条 我省国家行政机关根据经济建设、社会发展和行政机关工作的性质、职能及职位的要求，有组织、有计划地对国家公务员进行培训。
第三条 国家公务员培训的原则：以邓小平理论为指导，贯彻理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效，为全面贯彻党的基本路线，促进我省经济建设、社会发展服务。
第四条 国家公务员培训是国家公务员制度的一项重要内容。参加培训是国家公务员的权利和义务。国家公务员在培训期间的学习成绩和鉴定，作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。

第二章 培训分类
第五条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
第六条 初任培训是对新录用进入国家行政机关，担任主任科员及其以下非领导职务人员的培训。通过培训，使新录用人员树立公仆意识，了解国家行政机关的特点、职能及运作程序，遵守国家公务员纪律和行为规范，以符合行政机关工作职位的基本要求。
初任培训在试用期内进行，培训时间不少于10天，培训合格者方能任职、定级。未参加培训和培训不合格者不能任职、定级。
第七条 任职培训是对省直行政机关晋升副处级以上，地、州、市、县行政机关晋升副科级以上领导职务的人员，按照相应职位的要求进行的培训。通过培训，进一步提高其政治、业务素质和理论水平，提高其组织、决策、协调和创新能力，以适应所任领导职务的要求。
任职培训一般应先培训后到职。确有特殊困难，经任免机关批准，亦可先到职后培训，但必须在到职1年内完成。
任职培训时间，副县（处）级以上不少于30天。
第八条 调入行政机关任职和在行政机关内部晋升为助理调研员以上，地、州、市、县行政机关晋升为副主任科员以上非领导职务的公务员，按照本《暂行规定》第七条的原则执行。
第九条 专门业务培训是各级政府工作部门根据不同工作业务和工作技能要求进行的培训。通过培训，使不同行业、不同岗位的国家公务员增强业务技术能力，以适应履行专项业务工作的需要。
专门业务培训根据需要组织实施。培训时间根据掌握专门工作所需技能的内容，由各地各部门确定。专门业务培训方案报同级政府人事部门审批。
未经专门业务培训或培训不合格者，不得参加专门业务工作。
第十条 更新知识培训是对全体在职国家公务员进行的以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训。通过培训，使国家公务员及时掌握新理论、新知识、新技能、新信息，以适应经济建设和社会发展的需要。
更新知识培训以5年为一个周期，每人每年参加更新知识培训时间不少于7天。一个周期内可采取集中时间培训，亦可分年度集中培训。
第十一条 经任免机关或国家公务员培训综合管理机构批准，对组织人事部门和单位主管部门在同一周期内组织的相同类型、相同科目、相同内容的培训，在国家公务员培训中予以认可。

第三章 培训科目
第十二条 国家公务员培训科目一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。根据不同类型的培训在内容上应有所侧重。
第十三条 公共必修课是各类培训必须设置的科目，主要内容包括邓小平理论、法律法规和政策、行政管理理论、国家公务员行为规范、市场经济知识、科学技术知识、公文写作与处理知识以及根据云南特点必须设置的内容。任职培训增加领导科学和现代管理科学知识等内容。
公共必修课教材，统一使用国家人事部编印的和省人事厅根据国家人事部制定的教学大纲编写或选定的教材。
第十四条 专业必修课是根据各业务主管部门工作的需要设置的专业知识和技术科目。教材由各业务主管部门选定或编写。
第十五条 选修课是面向社会、面向市场、面向世界，为拓宽国家公务员知识技术领域设置的科目。教材由省人事厅统一组织编写或选定。

第四章 施教机构
第十六条 国家公务员培训施教机构实行资格认定制度。承担国家公务员培训的行政院校，政府各工作部门所属的国家公务员培训机构、国家公务员培训中心和其他施教机构，由省、地（州、市）人事部门按照规定的资格条件、程序认定。地、州、市级施教机构，须报省人事厅备案。
取得资格的培训施教机构，方可承担国家公务员培训任务。
第十七条 云南省行政学院是全省国家公务员培训基地。主要承担全省县（处）级以上国家公务员的各类培训和全省国家公务员培训教师的培训。
第十八条 经认定的省政府各工作部门国家公务员培训施教机构，主要承担本部门，本系统国家公务员培训。
第十九条 经认定的各地、州、市国家公务员培训施教机构，主要承担本地区政府各工作部门科级及以下国家公务员的各类培训。
第二十条 经认定的各县、市（区）国家公务员培训施教机构，主要承担本县、市（区）科员及以下国家公务员的各类培训。
第二十一条 各级国家公务员培训施教机构，接受同级政府人事部门的业务指导，按照统一规划实施教学活动，进行教学改革，不断提高教学质量，在国家公务员培训中发挥主要作用。
第二十二条 培训施教机构的教师实行专兼职相结合，以兼职为主。专职教师享受国家规定的有关教师的各种待遇。

第五章 培训管理
第二十三条 各级政府人事部门是国家公务员培训综合管理部门，负责本地区行政机关国家公务员培训管理工作。省政府各工作部门的人事机构是本部门、本系统国家公务员培训管理部门，在同级政府人事部门统一组织协调下，负责本部门、本系统国家公务员培训管理工作。
第二十四条 省人事厅在公务员培训方面的主要职责：负责全省国家公务员培训管理工作；制定全省国家公务员培训的政策、规划和年度计划；负责省政府各工作部门国家公务员培训施教机构资格条件的审核认定；负责省政府各工作部门国家公务员培训计划的审定；负责国家公务员培
训教材的选定和编写；负责全省国家公务员培训证书的制作和管理；负责调查研究、指导、协调、检查和评估各地、各部门国家公务员培训和教学工作。
第二十五条 省政府各工作部门人事机构在公务员培训方面的主要职责由各部门自行确定，并报省人事厅备案。
各地、州、市人事部门在公务员培训方面的主要职责由各地、州、市确定，并报省人事厅备案。
第二十六条 国家公务员培训实行国家公务员培训证书制度。培训证书由省人事厅统一印制、编号，地方各级政府人事部门统一管理，公务员所在单位人事部门具体管理和发放。
第二十七条 坚持培训与使用相结合的制度。国家公务员培训期间的学习成绩、考核结果记入证书，作为国家公务员任职、定级、晋升职务和年度考核确定等次的重要依据之一。
第二十八条 国家公务员培训实行申报制度。各级政府工作部门组织国家公务员培训，应事先向同级政府人事部门申报培训计划，征得同意并联合行文，方可实施。
第二十九条 国家公务员培训实行评估制度。各级政府人事部门定期对各施教机构的培训工作进行检查评估，总结经验，表彰先进，提高培训质量。
第三十条 国家公务员培训实行统计制度。每年12月15日前，由各地区、各部门将国家公务员培训情况综合统计报省人事厅。
第三十一条 国家公务员培训补助经费列入各级政府财政预算，按照当年审定的培训计划，并根据本级政府的财政情况核定培训补助经费，以确保国家公务员培训规划的顺利实施。

第六章 附 则
第三十二条 本暂行规定由省人事厅负责解释。
第三十三条 本暂行规定自下发之日起实施。



1997年12月15日
四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市卫生局市教育局市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》的通知



各区（市）县政府，市政府有关部门：
市卫生局、市教育局、市红十字会关于《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○五年八月二十九日

成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理办法（试行）
市卫生局市教育局市红十字会

第一条 为减轻中小学生、婴幼儿因病、因伤住院的家庭经济负担，特在成都市推行中小学生、婴幼儿住院医疗互助金（以下简称少儿住院互助金）。为了保障少儿住院互助金参加者的合法权利，规范少儿住院互助金征集、使用、支付、结算和管理，特制定本办法。

第二条 少儿住院互助金遵循政府组织、互助自愿、以收定支、自求平衡的原则，坚持以大病统筹为主。参加者缴费金额全部用于支付中小学生、婴幼儿因病、因伤住院及规定病种门诊所发生的部分医疗费用，是一项社会公益性事业。

第三条 具有本市常住户口或居住证的中小学（含中专、技校、职校、特殊学校）、托幼机构在册学生，年龄满1个月以上的散居学龄前儿童，因病、因残疾未入学的少年儿童，均可自愿参加少儿住院互助金。

第四条 成立成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金管理委员会（以下简称管委会）。管委会由市卫生局、市教育局、市红十字会、市财政局、市民政局、市监察局、市审计局、市信息办、市劳动保障局、市残联等部门组成，负责全市少儿住院互助金的统一管理。
管委会办公室设在市卫生局，负责组织协调有关部门研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，对全市少儿住院互助金进行监督，贯彻落实管委会决定。

第五条 管委会办公室下设市少儿住院互助金管理中心，与市新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：
(一)负责管理全市少儿住院互助金的日常工作，拟定工作计划和实施方案；组织协调有关部门，及时研究解决全市少儿住院互助金管理工作中的重大问题，贯彻落实管委会决定；
（二）负责统筹管理全市少儿住院医疗互助金，汇总分析互助金的收支动态，并及时向管委会报告工作，提出工作建议；
（三）组织少儿住院互助金专家组专家，对市少儿住院互助金管理中心审核后提出的不合理的医疗费用进行鉴定；
（四）对区（市）县少儿住院互助金管理中心进行业务指导，复查审核区（市）县少儿住院互助金结算报销资料；
（五）建立计算机信息数据库,建立和完善少儿住院互助金管理信息系统；
（六）定期公布少儿住院互助金收支情况，接受政府有关部门的审计及社会和广大家长的监督；
（七）规范和简化结算报销程序，确保少儿住院互助金安全有效。

第六条 市和区（市）县红十字会负责组织、宣传和动员少儿家庭及中小学生、儿童自愿参加少儿住院互助金。开展各种公益性活动，向社会各界募集资金，用于少儿住院互助金。

第七条 市和区（市）县教育局负责少儿住院互助金以下工作：
（一）积极倡导少儿住院医疗互助，通过学校开展宣传活动，动员中小学生、婴幼儿家长自愿为孩子交纳少儿住院互助金，并使其达到较高覆盖率；
（二）支持和督促学校红十字会组织、托幼机构收取在校、在园学生交纳的互助金，编造花名册、填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明；
（三）督促学校负责核实本校学生生病住院期间出勤情况并向学生家长出具证明；
（四）帮助各学校建立健全红十字会组织。

第八条 市和区（市）县卫生局负责少儿住院互助金以下工作：
（一）负责对定点医疗单位的监督管理，提高医疗服务质量，降低服务成本；
（二）组织少儿住院互助金专家组对经少儿住院互助金管理中心审核提出需作进一步鉴定的事宜进行裁定；
（三）支持和督促社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，收取、上缴非在校、在园儿童交纳的互助金。

第九条 各乡（镇）、街道办事处要积极组织实施少儿住院互助金工作，具体负责以下工作：
（一）负责宣传和动员中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金，并组织开展各种公益宣传活动，使少儿住院互助金工作深入人心；
（二）组织辖区内的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院收取非在校、在园少年儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为缴费凭证），并出具确认证明；
（三）支持、督促社区和村民委员会收取辖区内民办幼儿园在园儿童交纳的互助金，编造花名册，填写《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金医疗证》（作为学生缴费凭证），并出具确认证明。

第十条 各区（市）县应成立少儿住院互助金管委会，管委会在同级卫生行政管理部门设立少儿住院互助金管理中心，管理中心与新型农村合作医疗服务中心合署办公，统一管理，并负责以下工作：
（一）负责辖区内中小学生、婴幼儿住院医疗互助工作的管理；
（二）负责辖区内少儿住院互助金征缴和上解工作；
（三）负责审核、结算、报销等具体业务工作；
（四）定期公布当地少儿住院互助金支付情况，接受社会和广大家长的监督。

第十一条 参加成都市少儿住院互助金交纳费用标准为每人每学年度40元。以后年度可根据少儿住院互助金收支情况调整交费标准。

第十二条 少儿住院互助金实行每学年度收取，有效期限为每年的9月1日零时至次年的8月31日24时。收缴时间定为每年9月1日至10月31日，其他时间一律不办理收缴互助金手续（在缴费期以外时间出生的满月新生儿可在满月后的1个月内交费）。
中小学校和托幼机构在册学生参加市少儿住院互助金的费用，通过学生就读学校、托幼机构收缴。
年龄满1个月以上的散居学龄前儿童（含在缴费期以外的时间出生的满月婴幼儿），凭户籍证或居住证在户籍所在地的社区卫生服务中心、乡（镇）卫生院、儿童健康保健和儿童计划免疫机构，自愿缴费参加。
对城乡低保家庭和特殊困难家庭的子女，参加少儿住院互助金需交纳的费用及住院后所发生的医疗费用，可按照医疗救助相关政策，在民政部门申请适当补助。贫困残疾人家庭子女参加少儿住院互助金，可在享受以上政策的基础上向残联申请适当补助。

第十三条 学校、托幼机构、社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院等单位收取的互助金，必须全额存入市少儿住院互助金管理中心在指定银行开设的成都市少儿住院互助金专用账户。
解缴互助金的程序：由收费单位直接缴入所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心的“收入归集帐户”，并附缴费花名册及表格；区（市）县少儿住院互助金管理中心审核确认汇总后，统一将资金上解市少儿住院互助金管理中心专用帐户。

第十四条 少儿住院互助金支付因病、因伤住院治疗并符合少儿住院互助医疗范围，且在定点医疗机构发生的部分费用。
患白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科门诊治疗费用，接受肾移植前的透析费用和手术后的抗排异药物费用，可按规定由少儿住院互助金支付部分费用。

第十五条 中小学生、婴幼儿因第十四条规定发生的医疗费用的50％由家长自理，50％由少儿住院互助金按下列规定分级距支付：
级数医疗费用级距支付比例
11000元（含1000元）以下的部分60%
21000元以上至5000元（含5000元）的部分70%
35000元以上至10000元（含10000元）的部分80%
410000元以上的部分90%
在每一学年度内，少儿住院互助金支付的最高金额为每名中小学生、婴幼儿8万元。

第十六条 下列医疗费用，不属于少儿住院互助金补偿范围：
（一）挂号、伙食、陪伴和观察室、家庭病床、康复病床的费用；
（二）未在规定的医疗机构治疗的费用；
（三）在异地就医发生的费用；
（四）参照基本医疗保险规定应当自理的费用；
（五）因第三方造成伤害而发生的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分；
（六）因参与违法活动造成伤残所发生的治疗费用。

第十七条 少儿住院互助金定点医疗机构应严格按照申报准入程序，报由市级卫生行政部门按照申报条件审核确定。

第十八条 各定点医疗机构应严格按照《四川省城镇职工基本医疗保险、工伤用药目录》、《成都市城镇职工基本医疗保险诊疗目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金用药补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金诊疗补充目录》、《成都市中小学生、婴幼儿住院医疗互助金大病门诊用药目录》，合理用药、合理检查、规范治疗，并按照规定办理病人住院、出院、转诊和转院等手续。

第十九条 各定点医疗机构应建立健全少儿住院互助金结算窗口。住院医疗费用原则上采用医院结算方式，出院时患者家长免交应由少儿住院互助金支付部分，该部分由医院向少儿住院互助金管理中心申请结算。因特殊情况未能在医院结算的，可持相关资料到医院所在辖区的区（市）县少儿住院互助金管理中心结算。

第二十条 对应由少儿住院互助金支付的医疗费用，按照属地管理的原则，由定点医院每月汇总后上报所在地的区（市）县少儿住院互助金管理中心初审，经初审后上报市少儿住院互助金管理中心复核，复核后由区（市）县少儿互助金管理中心直接与辖区内定点医院结算。
对不应住院及不合理检查和治疗所发生的费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心有权追回。

第二十一条 对住院医疗费用报销发生争议时，由各级少儿住院医疗互助金专家组负责鉴定。经鉴定属不合理或非少儿医疗互助金支付范围的医疗费用，市和区（市）县少儿住院互助金管理中心可拒绝支付；属医院责任的费用由医院承担；属参加人责任的费用（报销以外的）由参加人个人承担。

第二十二条 参加少儿住院互助金的城乡低保户和贫困家庭的中小学生、婴幼儿，发生应由患者家长自理部分的医疗费用，确因家庭经济困难的可按规定程序申请医疗救助。

第二十三条 少儿住院互助金实行收支两条线管理，专款专用，封闭运行。若年度内少儿住院互助金发生超支，可由少儿住院互助金管理中心申请开户银行垫付，次年在筹集的互助金中归还，也可由红十字会募集资金予以补充。少儿住院互助金有结余则结转下一年度使用。
少儿住院互助金利息收入计入互助金本金。

第二十四条 市少儿住院互助金管理中心在国有商业银行设立少儿住院互助金专用帐户，实行专户存储。区（市）县少儿住院互助金管理中心在国有商业银行分别设立少儿住院互助金“收入归集户”（收入过渡户）和少儿住院互助金“支出户”。

第二十五条 少儿住院互助金管理机构人员经费、办公经费等，由各级政府安排，不得从少儿住院互助金中提取。

第二十六条 市少儿住院互助金管委会定期向社会公布年度少儿住院互助金收支情况，接受相关部门、社会公众和舆论的监督。

第二十七条 每两年召开一次少儿住院互助金工作表彰会，对大力支持少儿住院互助金的社会力量和在少儿住院互助金工作管理工作中取得突出成绩的单位和个人予以表彰。

第二十八条 本办法由成都市少儿住院互助金管理委员会负责解释。本办法自2005年9月1日起实施。