浙江省人民政府


浙江省实施《禁止使用童工规定》办法

省政府令第243号


《浙江省实施〈禁止使用童工规定〉办法》已经省人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

省长

二○○八年六月三十日　　

浙江省实施《禁止使用童工规定》办法


　　第一条 为保护未成年人的身心健康，维护未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国未成年人权益保护法》、《禁止使用童工规定》及其他法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内，禁止任何国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体工商户（以下统称用人单位）和其他组织使用童工。
　　禁止任何单位、组织和个人介绍不满16周岁的未成年人就业。

　　第三条 县级以上人民政府应当加强对禁止使用童工工作的领导，建立健全禁止使用童工工作的协调机制和责任考核制度，督促落实禁止使用童工的各项措施。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对本区域内用人单位和其他组织劳动用工的监督等有关工作；村（居）民委员会应当配合有关行政主管部门做好禁止使用童工的相关工作，发现用人单位和其他组织使用童工的，应当及时报告劳动保障行政部门。

　　第四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内禁止使用童工工作。
　　县级以上人民政府公安、经贸、工商、教育、民政、卫生等行政部门，应当按照各自职责加强对禁止使用童工规定执行情况的监督检查，并配合劳动保障行政部门做好禁止使用童工的相关工作。
　　工会、共青团、妇联等组织应当加强对禁止使用童工情况的监督，依法维护未成年人的合法权益。

　　第五条 下列情形属于使用童工：

　　（一）使用不满16周岁的未成年人在生产经营场所从事各种形式劳动，并计付或者变相计付劳动报酬的；
　　（二）以勤工俭学名义安排不满16周岁的未成年人从事生产经营性劳动的；
　　（三）以实习、教学实践、职业技能培训为名，安排不满16周岁的未成年人从事生产经营性劳动或其从事的劳动已超出学习和培训目的、时限、内容，影响其人身安全、身心健康的；
　　（四）其他违反国家有关规定使用不满16周岁的未成年人从事劳动的。

　　第六条 下列情形不属于使用童工：

　　（一）文艺、体育等单位根据培养需要，经有关部门、未成年人的父母或者其他监护人的同意，招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的；
　　（二）组织不满16周岁的未成年人参加适合未成年人特点、不影响其人身安全和身心健康的社会公益劳动的；
　　（三）不满16周岁的未成年人在近亲属或者监护人自营的生产经营场所从事力所能及、不影响其人身安全和身心健康的辅助性劳动的；
　　（四）学校、职业培训机构及其他教育机构按照国家有关规定组织不满16周岁的未成年人从事不影响其人身安全和身心健康的实习、教学实践、职业技能培训的；
　　（五）经有关主管部门认定具有社会影响的特殊专业人才，确因传承技艺需要招收不满16周岁的未成年人学艺的。
　　按照前款规定使用不满16周岁的未成年人的，用人单位、组织和个人应当保障未成年人接受义务教育的权利。

　　第七条 用人单位和其他组织招用人员时，必须核查、登记被招用人员的身份证；对不满16周岁的未成年人和疑似不满16周岁的未成年人，不得招用。
　　用人单位和其他组织招用人员，应当制作录用登记、核查材料。录用登记、核查材料应当载明被录用人员的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地住址等基本情况，并留存被录用人员的身份证复印件。
　　录用登记、核查材料应当建档保存。

　　第八条 职业介绍机构不得为用工单位介绍童工，不得接受不满16周岁的未成年人的求职登记。

　　第九条 下列材料经查证有不满16周岁的未成年人记录的，可以作为认定使用童工的证明：
　　（一）被录用人员的居民身份证、工作证、服务证、上岗证、出入证及其职业介绍信等；
　　（二）用人单位和其他组织留存的报名登记、录用登记、核查材料等；
　　（三）用人单位和其他组织的考勤记录、职工花名册、工资支付凭证等；
　　（四）现场录制的音像资料；
　　（五）相关的证人证言；
　　（六）其他相关证明材料。

　　第十条 劳动保障行政部门应当加强对个体工商户、中小企业等用人单位和其他组织的劳动用工情况及职业介绍机构的用工介绍情况的监察，依法及时查处使用童工违法行为。
　　用人单位和其他组织应当配合劳动保障行政部门依法履行监察职责，接受调查和询问，如实提供相关情况和用工资料。

　　第十一条 劳动保障行政部门在查处用人单位和其他组织使用童工违法行为过程中，确需了解或者确认被查处用人单位和其他组织的登记、注册、备案及用工等相关情况的，可以要求工商、教育、民政、卫生等行政部门予以协助和提供相关材料；有关部门应当予以协助，并提供相关材料。

　　第十二条 公安部门应当协助劳动保障行政部门做好对疑似童工人员身份的核查等工作。
　　劳动保障行政部门在检查时，对疑似童工人员的身份证件难以鉴别真伪，需要公安机关协助核实的，公安机关应当自收到劳动保障行政部门送交的材料之日起30日内提出书面核实意见。

　　第十三条 任何单位和个人都有权举报使用童工的行为。有关部门接到举报后，应当依法及时作出处理。
　　举报情况经查证属实的，由负责查处违法行为的劳动保障行政部门对举报者予以奖励。
　　有关部门及其工作人员应当为举报者保密，不得以任何方式泄露举报者的姓名、单位、住址等情况。

　　第十四条 用人单位和其他组织使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用1名童工每月处以5000元罚款的标准给予处罚；使用童工不满15日的，每使用1名童工处以2500元的罚款；超过15日不满1个月的，按1个月的罚款标准计罚。
　　用人单位和其他组织在使用有毒物品的作业场所使用童工的，按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度，或者按照每使用1名童工每月处以5000元罚款的标准，从重处罚。
　　用人单位和其他组织确因当事人提供虚假身份证明或者其他欺骗手段而导致使用童工，违法行为轻微并及时纠正的，劳动保障行政部门可以视其情节依法给予减轻处罚。

　　第十五条 单位、组织或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，由劳动保障行政部门按照每介绍1人处以5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，并由劳动保障行政部门吊销其职业介绍许可证。

　　第十六条 用人单位和其他组织未按本办法第七条规定保存录用登记、核查材料，或者伪造录用登记、核查材料的，由劳动保障行政部门处以1万元的罚款。

　　第十七条 劳动保障行政部门在查处使用童工违法行为时，应当责令使用童工的用人单位和其他组织限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由该童工的使用者承担。
　　用人单位和其他组织经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用1名童工每月处以1万元罚款的标准给予处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销其民办非企业单位登记；用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。
　　使用童工的用人单位和其他组织在清退童工时，应当按照约定并不低于当地最低工资标准支付童工的劳动报酬。

　　第十八条 无营业执照、被依法吊销营业执照以及未依法登记、备案的用人单位和其他组织使用童工或者介绍童工就业的，由劳动保障行政部门对其负责人或者出资人，按照本办法第十四条、第十五条、第十六条和第十七条第二款规定标准的2倍处以罚款，该非法单位或者组织由有关行政部门予以取缔。

　　第十九条 用人单位和其他组织使用童工的行为涉嫌犯罪的，劳动保障行政部门应当依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十条 有关行政部门工作人员有下列行为之一的，依法给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）劳动保障等有关行政部门工作人员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况，不予制止、纠正、查处的；
　　（二）公安部门的人民警察违反规定发放身份证或者在身份证上登录虚假出生年月的；
　　（三）工商行政管理部门工作人员发现申请人是不满16周岁的未成年人，仍然为其从事个体经营发放营业执照的。
　　第二十一条本办法自2008年8月1日起施行。1994年1月10日省人民政府发布的《浙江省禁止使用童工规定实施细则》同时废止。
　　




安徽省人民政府


安徽省人民政府令第237号





《安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定》已经2011年11月23日省人民政府第87次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。





省 长



二○一一年十二月八日







安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定



第一条　为了规范建设项目涉及国家安全事项的管理，维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于本省行政区域内建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理活动。

第三条　省和设区的市国家安全机关负责本行政区域内建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理工作。

城乡规划、发展改革、国土资源、环境保护、经济和信息化、公安、旅游、国家保密、房产管理等部门，应当按照各自职责配合国家安全机关做好建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理工作。

国家安全机关应当组织前款规定的部门，建立建设项目涉及国家安全事项管理工作联动机制，及时通报建设项目涉及国家安全事项的行政许可情况，协调开展有关监督管理工作。

第四条　下列涉及国家安全事项的建设项目，应当依照国家规定经国家安全机关审查批准后方可建设：

（一）重要国家机关、军事设施、国防科研、军工企业、重要公务接待场所等要害单位周边国家安全控制区域内的建设项目；

（二）机场、港口、火车站、出入境口岸、电信枢纽、邮政枢纽等建设项目；

（三）国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目。

前款第一项规定的国家安全控制区域，由设区的市国家安全机关根据本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，在进行国家安全评估的基础上，会同城乡规划等有关部门划定，经省国家安全机关审核后，报省人民政府批准。

第五条　城乡规划、发展改革、国土资源、经济和信息化等部门在依法审查本规定第四条第一款所列建设项目的有关申请时，应当告知申请人向设区的市国家安全机关申请办理建设项目涉及国家安全事项的行政许可。

第六条　申请办理建设项目涉及国家安全事项的行政许可，应当提交下列材料：

（一）建设项目申请表及申请人有效证件的复印件；

（二）建设项目投资性质、使用功能、周边地理环境的情况说明；

（三）建设项目位置图及地形图复印件；

（四）法律、法规和规章规定的其他材料。

第七条　国家安全机关应当自受理申请之日起10日内进行审查，并根据下列情况作出决定：

（一）符合国家安全要求的，作出准予行政许可决定；

（二）不符合国家安全要求，但是采取必要的国家安全防范措施可以消除隐患的，国家安全机关应当提出建设项目在设计、施工、使用等方面安全防范的书面要求，经申请人书面承诺后，可以作出准予行政许可决定；

（三）不符合国家安全要求，通过采取安全防范措施仍然不能消除隐患的，作出不予行政许可决定，并说明理由。

第八条　国家安全机关作出准予行政许可决定的，应当告知申请人在建设项目竣工后投入使用前，提请国家安全机关对建设项目是否符合国家安全防范要求进行检查。

对经检查不符合国家安全防范要求的建设项目，国家安全机关应当责令建设单位限期整改。逾期不整改或者整改不合格的，不得投入使用。

第九条 国家安全机关根据建设项目涉及国家安全事项管理的需要，对建筑物、构筑物向境外机构或者个人转让、租赁的，可以向房产管理部门查询登记信息，并加强监督管理。

第十条 与建设项目涉及国家安全事项管理有关的单位和个人，有保护国家安全防范设施的义务，发现有危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。

国家安全机关应当为举报人保密，对举报有功的单位和个人给予奖励。

第十一条　未经国家安全机关审查批准，擅自建设本规定第四条第一款所列建设项目的，由国家安全机关责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第十二条 未经国家安全机关检查，涉及国家安全事项的建设项目擅自投入使用的，由国家安全机关责令改正，接受国家安全机关的检查。

第十三条　损毁、擅自拆除或者停止使用国家安全防范设施的，由国家安全机关责令限期改正，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第十四条　国家安全机关工作人员在建设项目涉及国家安全事项的行政许可和有关监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者有其他违法行为的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。

第十五条　本规定自2012年1月1日起施行。