河南省人大常委会


河南省发展民营科技企业条例

（１９９９年３月２６日河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省发展民营科技企业条例〉的决定》修正)
　　　　　　
　　

第一条　为了发展民营科技企业，保障民营科技企业的合法权益，推动科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例所称民营科技企业是指以科技人员为主体，以技术创新和科技成果转化为主要特征，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经济实体。民营科技企业包括实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济的科技企业和国有企业、事业单位开办的实行民营的科技企业。

第三条　民营科技企业是发展科技事业和高新技术产业的重要力量。各级人民政府应当将发展民营科技企业纳入国民经济和社会发展计划，促使民营科技企业按照国家产业政策和技术政策进行研究开发和生产经营，鼓励、扶持、引导和保障民营科技企业发展。

第四条　县级以上人民政府科技行政部门应当对民营科技企业的发展统筹规划、综合协调，做好对民营科技企业统计、人才教育培训、信息咨询、科研技术开发项目立项、科技产品认定、科技成果鉴定等工作。其他有关部门按其职责加强管理和服务，为民营科技企业发展创造条件。

第五条　民营科技企业依法设立。其经营活动应当以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及高新技术产品研制、中间试验、生产、推广、销售为主。

民营科技企业应当合法拥有科技成果、新技术产品、专有技术、专利等，或者具备与其经营活动相应的技术能力；有与其业务范围相适应的专业人员，其中科技人员的比例达到百分之二十以上。

第六条　民营科技企业由其所在地的县级以上人民政府科技行政部门按照科技企业管理权限认定，并定期审核。

第七条　民营科技企业的合法权益受法律保护，同时享有下列权利：

（一）国家和省规定的税收优惠待遇；

（二）承担科技计划项目；

（三）申请科技成果、新产品鉴定和高新技术企业、高新技术产品认定，被认定为高新技术企业的，享受相应的优惠待遇；

（四）申报科技成果奖励；

（五）申请贷款；

（六）申请基本建设项目；

（七）选聘接纳高等院校、中等专业学校毕业生和专业技术人员；

（八）合法拥有的知识产权经评估后，按国家规定作为注册资本；

（九）国家和本省对科技企业规定的其他权利。

第八条　民营科技企业应当遵守法律、法规，服从和维护国家利益，履行下列义务：

（一）依法经营和纳税；

（二）保守国家秘密；

（三）不损害社会公共利益，不侵害他人合法权益；

（四）履行依法订立的合同；

（五）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责，不生产经营伪劣产品，不以虚假技术、信息等欺骗用户和消费者；

（六）完善环境保护措施；

（七）办理职工医疗、失业、养老等社会保险；

（八）建立健全劳动安全保护、职业病防治等制度；

（九）保障工会依法活动，维护职工合法权益；

（十）接受政府及有关部门的管理、指导和监督。

第九条　国有企业、科研单位、高等院校、中等专业学校及其他社会力量可以依法创办、领办、联办民营科技企业。

鼓励高等院校和中等专业学校毕业生、社会团体和企业事业单位的科技人员、离休退休和非在职的科技人员创办、领办民营科技企业或到民营科技企业工作。

第十条　境外、省外科技人员来本省创办、领办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，享受本省规定的优惠待遇。

民营科技企业聘用拥有重大科技成果和具有较高技术水平的外地科技人员，当地人民政府应当在落户和子女入学等方面给予照顾。

第十一条　支持民营科技企业按照自愿、互利的原则，与不同所有制和不同类型的企业、科研单位、高等院校、中等专业学校进行经济技术合作，或者依法互相参股、兼并、合并，组成新企业或企业集团。

第十二条　民营科技企业应当做到产权关系明晰，组织制度健全，经营机制完善，管理科学，行为规范。

第十三条　民营科技企业进行研究开发和生产所需的特殊生产资料，有关部门应当按照规定供给。

第十四条　金融机构应当根据国家信贷政策支持民营科技企业发展，对有信誉、科技含量高、发展速度快、经济效益好的民营科技企业及其项目，优先予以资金支持。

政府支持有关单位和企业建立和完善民营科技企业贷款担保机制。

第十五条　依法设立的有关基金应当支持民营科技企业的发展，扶持其按照国家产业政策和技术政策进行研究开发和生产经营。

第十六条　民营科技企业可以依法在境外投资或者设立分支机构、销售网点。

民营科技企业进行国际贸易的，有权自主选择外贸代理机构；具备条件并履行规定手续的，享有进出口经营权。

第十七条　民营科技企业可以依照国家规定从境外引进资金、技术、人才和设备，或者与外商合资经营、合作经营。

第十八条　民营科技企业的科技人员出境进行学术交流、科技考察、科技合作、科技展览、商务洽谈等活动，有关部门应当及时办理审批手续。

第十九条　科技人员、高等院校和中等专业学校毕业生到民营科技企业工作的，其工龄计算按国家有关规定执行，人事档案可以存放在人才交流机构。

第二十条　在民营科技企业工作的专业技术人员，可以根据其学术水平、业务能力和工作实绩，取得相应的专业技术职称（资格），其职务聘任和待遇，由所在企业自主决定。

第二十一条　民营科技企业科技人员的智力成果可以依法参与收益分配。民营科技企业实行股份制的，科技人员的专利技术和非专利技术，可以按照国家有关规定折价入股。

第二十二条　民营科技企业应当尊重科技人员的知识、技术成果和权益，采取各种措施，发挥科技人员的作用，改善其工作和生活条件。

科技人员应当积极发挥技术专长，履行职责，维护企业的合法权益。

第二十三条　民营科技企业应当遵守国家规定的会计、审计、统计等制度，按时编报财务、统计报表，将企业的科技投入、科技人员、科技成果以及开发经营等有关情况，及时统计报送所在地科技行政部门和其他有关部门。

第二十四条　民营科技企业有权拒绝不符合国家和本省规定的各种摊派、收费、罚款和集资。

第二十五条　各级人民政府或科技行政部门对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的民营科技企业和民营科技企业的科技人员，应当给予表彰或奖励。

第二十六条　有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担民事责任、行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）剽窃、篡改、假冒或者以其他方式侵害民营科技企业知识产权和其他科技成果权的；

（二）侵犯民营科技企业的技术经济权益和商业秘密的；

（三）侵占民营科技企业财产或违反规定向民营科技企业摊派、收费、罚款、集资的；

（四）侵害民营科技企业其他合法权益的。

第二十七条　民营科技企业违反法律、法规，损害国家利益和社会公共利益，侵害他人合法权益的，依法承担相应的责任。

第二十八条　国家机关及其工作人员违反本条例规定，侵害民营科技企业合法权益的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　本条例自１９９９年５月１日起施行。




安徽省淮南市人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市学前教育管理条例》的决议


（2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）



安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议审查了《淮南市学前教育管理条例》，决定予以批准，由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。




淮南市学前教育管理条例


（2011年10月26日淮南市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年12月28日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


第一章 总 则



第一条　为了加强学前教育管理，提高学前教育质量，保障和促进学前教育健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和国务院《幼儿园管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内从事学前教育及其管理活动的单位和个人。

第三条　学前教育应当遵循公益性和普惠性原则，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制。

第四条　学前教育应当坚持保育与教育相结合，对学龄前儿童实施体、智、德、美全面的教育，促进其身心健康发展。

第五条　市、县（区）人民政府应当将学前教育机构建设纳入城乡建设、新农村建设规划，统筹教育教学资源，建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

住宅小区配套的学前教育机构由县（区）人民政府统筹安排，举办公办学前教育机构或者委托举办普惠性的民办教育机构。

第六条　学前教育实行市、县（区）人民政府负责，以县（区）为主，分级管理的体制。市、县人民政府负责制定学前教育发展规划；县（区）人民政府负责学前教育的规划建设、布局调整和管理工作。

市、县（区）教育行政部门主管本行政区域内的学前教育工作,并配备专职行政管理和教研人员，负责学前教育的日常管理与指导。政府相关部门按照职责分工，共同做好学前教育管理工作。

第七条 市、县（区）人民政府应当建立健全公办学前教育资产管理制度，合理利用公办学前教育资源，并确保其安全。


第二章　设立与审批


第八条　举办学前教育机构应当具备下列条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有符合规定标准的固定场所和配套设施；

（三）有必备的办学资金和稳定的经费来源；

（四）有符合国家规定的保育、教育及其他人员。

第九条　学前教育机构的固定场所和配套设施，应当符合下列要求：

（一）办学地点安全，采光、通风条件良好，环境适宜；

（二）房屋、厨房及其配套设施符合房屋安全、消防安全和环境卫生标准；

（三）有符合学前教育设施建设标准的活动室、寝室、卫生间、盥洗室、保健室、办公用房和厨房；

（四）有与其规模相适应并符合安全标准和学龄前儿童年龄特点的户外活动场地、游戏和体育活动设施及器械；

（五）有符合安全、卫生标准和学龄前儿童年龄特点的桌椅、床、玩具、教具、图书、乐器、玩具柜（架）及保证学龄前儿童学习、生活必需的其他设备和用品。

寄宿制学前教育机构应当有隔离室、浴室、教职工值班室。

第十条　举办学前教育机构应当向县（区）教育行政部门提出申请，教育行政部门应当自受理行政许可申请之日起三十日内，对符合举办条件的公办学前教育机构予以登记注册，对符合举办条件的民办学前教育机构颁发办学许可证。对不予许可的，应当书面说明理由。

民办学前教育机构在取得办学许可证后，应当按照有关法律、法规向县（区）民政部门申请登记。

第十一条　学前教育机构变更行政许可事项的，应当到原行政许可、登记机关办理变更登记。终止办学的，应当妥善安置在学儿童，依法进行财务清算和资产处置，并办理注销登记。



第三章　保育与教育


第十二条　学前教育机构应当按照规定的年龄段招生。招生简章和广告应当客观真实，并事先报县（区）教育行政部门备案。

学前教育机构的招生与班额设置，应当符合有关规定。

第十三条　学前教育机构应当按照幼儿教育指导纲要，为学龄前儿童提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，科学选择教育内容与方法，以儿童生活为基础，以游戏为基本形式，开展丰富多样、富有创意的学前教育活动。禁止学龄前儿童教育小学化。

第十四条　学前教育机构工作人员应当尊重、爱护学龄前儿童，禁止歧视、侮辱、虐待、恐吓、体罚或者变相体罚学龄前儿童。

第十五条 学前教育机构工作人员应当取得健康合格证明，每年进行健康检查。患有慢性传染病、精神病以及其它不适宜从事学前教育工作疾病的，不得在学前教育机构工作。

第十六条　学前教育机构应当严格执行学前教育机构安全防范和治安保卫工作的规定，制定校园安全、食品安全、车辆安全、卫生防疫等制度和突发事件应急预案，保障学龄前儿童的人身安全。发生食物中毒、传染病流行等突发性事件时，应当采取紧急救护措施，并立即报告教育行政部门和有关行政部门，不得瞒报、延报。

严禁组织学龄前儿童参加商业性活动和无安全保障的其他活动。

第十七条　学前教育机构应当建立儿童健康档案，按照规定对在学儿童组织体检。


第四章　经费与保障


第十八条　财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中应当占有合理比例，其中县（区）财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不得低于5%。教育费附加和地方教育附加中用于学前教育的比例不得低于 5%。

第十九条　公办学前教育机构保育教育费的收费标准，由价格行政部门会同财政部门按照分类定级进行核定。

民办学前教育机构应当依据生均培养成本，合理确定保育教育费标准，报价格和教育行政部门备案后公布执行。

第二十条　学前教育机构为在学儿童提供就餐服务的，可以收取伙食费。

收取的伙食费应当全部用于在学儿童伙食，不得克扣、侵占，并按实际成本每月结算、张榜公布。

第二十一条　学前教育机构应当严格执行收费标准，公示收费项目和标准，不得收取与学龄前儿童入学挂钩的赞助费，不得跨学期收费。

学前教育机构所收费用应当全部纳入机构资金账户，逐项设立科目，独立核算，专款专用。

第二十二条 任何单位和个人不得侵占、损坏学前教育设施或者擅自改变其用途。

学前教育机构周边地区的规划建设，应当符合国家有关规定，不得安排可能对学前教育环境造成不利影响的建设项目。

第二十三条　县（区）人事和编制机关应当根据公办学前教育机构办学规模，按照省规定标准核定编制，配齐配足保育教育人员。民办学前教育机构应当参照公办学前教育机构编制标准，实行自主聘用、合同管理。

第二十四条　市、县（区）教育行政部门、学前教育机构应当制定学前教育师资队伍的培养和培训计划，对学前教育师资队伍进行多种形式的业务培训。


第五章　扶持与奖励


第二十五条　市、县（区）人民政府应当设立学前教育专项经费，支持学前教育机构提高保育教育质量，奖励学前教育机构和人员，培训学前教育机构保育教育人员等。学前教育专项经费的具体使用管理办法，由教育行政部门会同财政部门制定。

第二十六条 学前教育机构按照中小学校标准缴纳燃气、水、电和物业服务等费用。

第二十七条 市、县（区）人民政府应当扶持企业、事业单位举办普惠性的学前教育机构。已经举办的企业、事业单位学前教育机构未经教育行政部门批准，不得擅自停止办学或者改作他用。

第二十八条　市、县（区）人民政府鼓励和支持公民、法人和其他组织依法举办学前教育机构。鼓励民办学前教育机构提供优质特色保育教育服务，为学龄前儿童提供多样化选择。

县（区）人民政府应当为民办学前教育机构提供人事代理、社会保险服务。

第二十九条　民办学前教育机构在资格准入、师资培养、质量保障等方面，与公办学前教育机构享有同等政策；民办学前教育机构在规划建设、土地供应、规费减免等方面与公办学前教育机构享有同等待遇；民办学前教育机构在分类定级、评估指导、教师职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办学前教育机构享有同等地位。

第三十条　县（区）人民政府应当通过购买服务、补助租金、以奖代补、派驻公办教师等优惠政策，支持民办学前教育机构提供普惠性服务。对符合规定质量标准、提供普惠性服务的优质民办学前教育机构，市、县（区）人民政府应当给予财政补助。具体补助办法由教育行政部门会同财政部门制定。


第六章 监督与管理


第三十一条　市、县（区）人民政府教育督导机构应当对学前教育发展规划落实、经费保障、保教质量、管理水平、教师待遇等事项进行督查，并纳入年度教育工作督导考核范围。

第三十二条　学前教育机构实行等级评估制度，提升学前教育机构办学质量。

市级示范园（所）的评估标准由市教育行政部门会同有关部门制定。

第三十三条　卫生行政部门负责监督和指导辖区内学前教育机构卫生保健工作。

食品药品监督管理行政部门负责监督和指导辖区内学前教育机构食品安全工作。

第三十四条　学前教育机构的安全实行属地管理。县（区）人民政府应当组织有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）对辖区内学前教育机构的食品卫生安全、建筑及设施设备安全、交通安全、消防安全及内部保卫工作等进行专项检查，落实综合治理措施，消除安全隐患。


第七章　法律责任


第三十五条　违反本条例第十条规定，未经许可擅自举办学前教育机构的，由教育行政部门责令停止办学，给他人造成经济损失的，由举办者依法承担赔偿责任。

第三十六条 违反本条例第十六条规定，瞒报、延报食物中毒、传染病流行等突发性事件的，由教育行政部门和有关行政部门依据有关法律、法规进行行政处罚，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。

第三十七条　违反本条例第十六条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款：

（一）克扣、挪用学前教育机构经费的；

（二）克扣在学儿童伙食费的；

（三）组织在学儿童参加商业性活动和无安全保障的其他活动的；

（四）擅自改变学前教育设施用途的。

第三十八条　违反本条例第二十一条规定，收取与学龄前儿童入学挂钩赞助费的，由教育行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分。

第三十九条　教育行政部门及其他相关部门工作人员在学前教育管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分。


第八章　附 　则


第四十条　本条例所称学前教育，是指对学龄前儿童实施的保育与教育。

本条例所称学前教育机构，是指幼儿园、托儿所及其他对学龄前儿童实施保育与教育的机构。其中托儿所的招生对象为不满三周岁的儿童，幼儿园的招生对象为三周岁以上不满六周岁的儿童。

本条例所称学前教育设施，是指用于学前教育的房屋、场地和其他配套设施。

第四十一条　本条例施行之前已经存在的学前教育机构，符合本条例规定办学条件的，举办者应当补办手续；不符合本条例规定办学条件的，举办者应当在指定期限内补齐办学条件，并申请办学许可；指定期限整改后仍不具备保障学龄前儿童安全、健康等基本条件的，由县（区）人民政府依法取缔，妥善安置在学儿童。

第四十二条 本条例自2012年2月1日起施行。