兰州市南北两山绿化开发上水工程管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市南北两山绿化开发上水工程管理办法
（1999年7月2日）
第一章 总则
第一条 为加强兰州市南北两山绿化开发上水工程的规划、建设、管理和保护，确保工程建设和安全运行，充分发挥工程效益，促进两山绿化开发，根据《中华人民共和国水法》、《甘肃省实施水法办法》、《兰州市南北两山绿化开发管理实施办法》及有关法律、法规之规定，结合实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于兰州市南北两山绿化开发范围内上水工程（以下简称：两山上水工程）的规划、建设、管理和保护。
第三条 各级人民政府应当加强对两山上水工程管理工作的领导，支持、鼓励单位和个人按照统一规划自筹资金兴建上水工程，保护投资者的合法权益。
第四条 两山上水工程的建设和管理，应当积极引进和采用新技术、新工艺、新材料，降低工程成本，提高工程效益。
两山绿化开发应当推行节水灌溉技术，节约用水，提高水的利用率。
第五条 两山上水工程应当按统一管理与分级管理相结合的原则建立管理组织。
市水行政主管部门是两山上水工程管理工作的行政主管部门。
兰州市南北两山绿化上水管理处（以下简称：市上水处）具体负责两山上水工程的规划、建设、管理和保护工作。
城关、七里河、安宁、西固区水行政主管部门是本辖区两山上水工程管理工作的行政主管部门，可设两山上水工程专管机构，具体负责管理工作，在业务上接受市上水处指导。
第六条 两山上水工程按水系组建上水工程管理单位，负责本水系工程的管理工作。
跨区的上水工程，由市水行政主管部门按有关规定确定管理单位。
第二章 规划与建设
第七条 两山上水工程总体规划按照为两山绿化开发服务的原则统一规划，并与兰州市水资源开发利用总体规划、城市总体规划、南北两山绿化开发总体规划相协调。
两山上水工程总体规划设计中，应将管理、生活服务设施和以水养水等综合开发经营项目纳入概算。
第八条 两山上水工程总体规划草案由市上水处负责编制，市水行政主管部门会同计划、规划土地等有关部门审查后报市政府批准。
规划的修改，须经原批准机关核准。
第九条 两山上水工程建设投资，坚持国家扶持和单位、个人自筹相结合的原则；工程建设按照小型水利工程基本建设程序管理。
国家投资主要用于两山上水工程总体规划范围内主干工程的新建、改建、扩建项目，也可用于新发展绿化重点配套项目和防汛、抗旱、抢险工程项目。
国家投资必须专款专用，不得转借、挪用。
第十条 建立健全两山上水工程建设管理责任制。
所有上水工程竣工后，都要按有关规定和程序进行验收，合格的方可交付使用。
工程交付使用后，任何单位和个人不得擅自改动。
第三章 工程管理与保护
第十一条 市、区水行政主管部门是两山上水工程国有资产的产权代表，负责所管辖资产的经营管理。
任何单位和个人不得侵占两山上水工程国有资产。
第十二条 建立健全工程运行和维修、养护制度，严格各项经济技术管理指标考核。
市上水处和区上水工程专管机构应当建立技术档案，制定有关岗位技术规程，对各工程的运行和维修、养护工作定期组织检查。
各上水工程管理单位和绿化承包单位应当加强工程管护，保证工程安全正常运行。
两山上水工程的正常运行和维修、养护经费从征收的水费中列支。水毁等意外事故造成较大的工程维修费用，由受益单位承担。
第十三条 区人民政府对辖区内已建成的两山上水工程，依照有关规定划定管理和保护范围，并树立标志。
跨区的两山上水工程由市人民政府依照有关规定划定管理和保护范围，并树立标志。
新建的两山上水工程，应当在规划、设计中一并考虑工程管理和保护范围。
两山上水工程管理和保护范围内的土地，任何单位或个人不得擅自占用。
第十四条 两山上水工程管理和保护范围内，禁止爆破、打井、采石、采砂、取土、倾倒垃圾和排放污物以及其他危害上水工程安全的行为。
第十五条 两山上水工程管理和保护范围内，严格控制兴建其他工程设施或建筑物。确因国家需要修建的，须先经所在区水行政主管部门审核同意，并报市水行政主管部门批准后，方可申办其他手续。
第十六条 两山上水工程管理和保护范围内的违法建筑物必须无条件拆除。违法建筑物影响上水工程维修、改建或正常运行，所造成的经济损失全部由违法建设单位和个人赔偿。
第十七条 任何单位和个人不得在上水工程管道、渠堤上擅自设闸分水、扒口取水。
第十八条 各上水工程管理单位和绿化承包单位应当建立安全保卫制度，明确责任，落实管护措施，保障工程设施安全完好。
第十九条 两山上水工程运行管理人员须经业务技术培训，考核合格后方可上岗。 第四章 用水管理
第二十条 两山绿化开发用水实行计划管理。
各绿化承包单位用水应向所在的上水工程管理单位报年度用水计划，上水工程管理单位汇总后编制年度水供求计划，并报区水行政主管部门审查批准。
编制年度水供求计划应当统筹考虑绿化用水、开发经营用水等，科学合理地安排各绿化承包单位的用水。
第二十一条 各绿化承包单位应当按月向所在的上水工程管理单位报送用水统计表；用水统计表应当逐级汇总上报区上水工程专管机构和市上水处。
第二十二条 各上水工程管理单位应当制定合理的绿化灌溉定额，实行按亩配水；在水费及时到位的情况下，应当保证上水工程正常运行，及时供水，不得无故停水或减少供水。
第二十三条 两山上水工程实行有偿供水。
水价由市水行政主管部门会同市物价行政主管部门核定。其核定原则是：以供水成本为基础，对各类用水分别核定。
第二十四条 征收水费实行按方收费、超计划用水加价收费和拖欠水费收缴滞纳金的收费制度。
第二十五条 上水工程管理单位应当建立健全财务制度，切实做好水费的收交、使用和管理工作。水费的收支情况每半年向区上水工程专管机构和市上水处作出报告,同时向用水单位公布。
市上水处可以委托审计各上水工程管理单位的水费收支情况。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 市、区人民政府对在两山上水工程规划、建设、管理和保护工作中做出显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励。
第二十七条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止侵害，限期清除障碍或采取补救措施，赔偿损失，可以并处罚款：
（一）擅自在渠堤、管道和渠道上取水、扒口的，处以100元至500元罚款；
（二）在两山上水工程管理和保护范围内爆破、开荒、打井的，处以200元至5000元罚款；
（三）未经批准或者不按批准的作业范围、方式在两山上水工程管理和保护范围内采石、采砂、取土和兴建建筑物的，处以500元至10000元罚款；
（四）在泵站、渠道和蓄水池内堆放和倾倒垃圾、废渣及其他废弃物的，处以300元至3000元罚款；
（五）擅自改动已经交付使用的上水工程设施的，处以该工程设施改动部分造价1—2倍的罚款；
（六）损坏上水工程设施的，处以该工程设施损坏部分价值1—2倍的罚款。
第二十八条 用水单位有下列行为之一的，由水行政主管部门予以警告，责令限期改正，并可处500元至3000元罚款。
（一）因管理不善造成水资源浪费的；
（二）不按规定装置量水设施的；
（三）拒不执行上水工程管理单位制定的配水方案的。
第二十九条 用水单位拒交或拖欠水费的，按有关规定加收滞纳金；经上水工程管理单位催交无效的，可限制供水，直至停止供水。
第三十条 水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第三十一条 上水工程管理单位无故停水或减少供水，由水行政主管部门给予行政处分；造成经济损失的，承担赔偿责任。
第三十二条 当事人对水行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章 附则
第三十三条 本办法实施中的具体应用问题由市水行政主管部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《中华人民共和国车船税法宣传提纲》的通知
国家税务总局
关于印发《中华人民共和国车船税法宣传提纲》的通知
国税函[2011]712号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局：
现将《中华人民共和国车船税法宣传提纲》印发给你们,请结合实际，采取多种形式，做好向广大纳税人的宣传工作。
国家税务总局
二○一一年十二月十九日
中华人民共和国车船税法宣传提纲
2011年2月25日，全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国车船税法》（以下简称车船税法）。2011年12月5日，国务院颁布《中华人民共和国车船税法实施条例》（以下简称实施条例）。车船税法及其实施条例自2012年1月1日起施行。为做好贯彻落实工作，方便广大纳税人了解和掌握新税法的有关内容，特编写本宣传提纲。
一、什么是车船税？
车船税是依照法律规定、对在我国境内的车辆、船舶，按照规定的税目、计税单位和年税额标准计算征收的一种税。
二、车船税是新开征的税种吗？
车船税不是新开征的税种，在我国已经征收多年。新中国成立后，1951年原政务院就颁布了《车船使用牌照税暂行条例》，在全国范围内征收车船使用牌照税；1986年国务院颁布了《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，开征车船使用税，但对外商投资企业、外国企业及外籍个人仍征收车船使用牌照税；2006年12月，国务院制定了《中华人民共和国车船税暂行条例》(以下简称暂行条例)，对包括外资企业和外籍个人在内的各类纳税人统一征收车船税。2011年2月25日，第十一届全国人大常委会第十九次会议通过车船税法，自2012年1月1日起施行，原暂行条例同时废止。
车船税立法是为适应形势变化的要求，以科学发展观为指导，对暂行条例进行改革完善并提升税收法律级次，以引导车辆、船舶的生产和消费，体现国家在促进节能减排、保护环境等方面的政策导向。
三、车船税法与暂行条例相比，有哪些变化？
与暂行条例相比，车船税法主要在以下5个方面进行了调整：
(一)扩大征税范围。暂行条例规定，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船，不需登记的单位内部作业车船不征税。车船税法除对依法应当在车船登记管理部门登记的车船继续征税外，将在机场、港口以及其他企业内部场所行驶或者作业且依法不需在车船登记管理部门登记的车船也纳入征收范围。
(二)改革乘用车计税依据。暂行条例对乘用车（微型、小型客车）按辆征收。车船税法采用与车辆在价值上存在着正相关关系的“排气量”作为计税依据，对乘用车按“排气量”划分为7个档次征收。
(三)调整税负结构和税率。一是为更好地发挥车船税的调节功能，体现引导汽车消费和促进节能减排的政策导向，车船税法对占汽车总量72%左右的乘用车税负，按发动机排气量大小分别作了降低、不变和提高的结构性调整。其中，对占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的乘用车，税额幅度适当降低或维持不变；对占现有乘用车总量10%左右、排气量为2.0升以上至2.5升（含）的中等排量乘用车，税额幅度适当调高；对占现有乘用车总量3%左右、排气量为2.5升以上的较大和大排量乘用车，税额幅度有较大提高。二是为支持交通运输业发展，车船税法对占汽车总量28%左右的货车、摩托车以及船舶（游艇除外）仍维持原税额幅度不变；对载客9人以上的客车，税额幅度略作提高；对挂车由原来与货车适用相同税额改为减按货车税额的50%征收。三是将船舶中的游艇单列出来，按长度征税，并将税额幅度确定为每米600元至2000元。
(四)完善税收优惠。车船税法及实施条例除了保留省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减免税优惠外，还增加了对节约能源和使用新能源的车船、对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减免税的车船，可以减征或者免征车船税等税收优惠。
(五)强化部门配合。由于机动车数量庞大、税源分散，仅靠税务机关征管难度较大，需要与车船管理部门建立征收管理的协作机制，以提高征收绩效，防止税源流失。为此，车船税法规定，公安、交通运输、农业、渔业等车船登记管理部门、船舶检验机构和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当在提供车船有关信息等方面，协助税务机关加强车船税的征收管理。同时，实施条例规定公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，经核查，对没有提供依法纳税或者免税证明的，不予办理相关手续。
四、谁是车船税的纳税义务人？
车船的所有人或者管理人是车船税的纳税义务人。其中，所有人是指在我国境内拥有车船的单位和个人；管理人是指对车船具有管理权或者使用权，不具有所有权的单位。上述单位，包括在中国境内成立的行政机关、企业、事业单位、社会团体以及其他组织；上述个人，包括个体工商户以及其他个人。
五、谁是车船税的扣缴义务人？
从事机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当在收取保险费时按照规定的税目税额代收车船税，并在机动车交强险的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。
由保险机构在办理机动车交强险业务时代收代缴机动车的车船税，可以方便纳税人缴纳车船税，节约征纳双方的成本，实现车辆车船税的源泉控管。
六、哪些车船需要缴纳车船税？
车船税法规定的征税范围是税法所附《车船税税目税额表》所列的车辆、船舶，包括依法应当在车船登记管理部门登记的机动车辆和船舶，也包括依法不需要在车船登记管理部门登记的在单位内部场所行驶或者作业的机动车辆和船舶。
上述机动车辆包括乘用车、商用车（包括客车、货车）、挂车、专用作业车、轮式专用机械车、摩托车。拖拉机不需要缴纳车船税。
船舶，是指各类机动、非机动船舶以及其他水上移动装置，但是船舶上装备的救生艇筏和长度小于5米的艇筏除外。其中，机动船舶是指用机器推进的船舶；拖船是指专门用于拖（推）动运输船舶的专业作业船舶；非机动驳船，是指在船舶登记管理部门登记为驳船的非机动船舶；游艇是指具备内置机械推进动力装置，长度在90米以下，主要用于游览观光、休闲娱乐、水上体育运动等活动，并应当具有船舶检验证书和适航证书的船舶。
七、车辆的税额是如何规定的？
车船税法《车船税税目税额表》规定的车辆税额幅度为：
（一）乘用车
按照排气量区间划分为7个档次，每辆每年税额为：
1.1.0升（含）以下的，税额为60元至360元；
2.1.0升以上至1.6升(含)的，税额为300元至540元；
3.1.6升以上至2.0升(含)的，税额为360元至660元；
4.2.0升以上至2.5升(含)的，税额为660元至1200元；
5.2.5升以上至3.0升(含)的，税额为1200元至2400元；
6.3.0升以上至4.0升(含)的，税额为2400元至3600元；
7.4.0升以上的，税额为3600元至5400元。
（二）商用车
划分为客车和货车。其中，客车（核定载客人数9人以上，包括电车）每辆每年税额为480元至1440元；货车（包括半挂牵引车、三轮汽车和低速载货汽车等）按整备质量每吨每年税额为16元至120元。
（三）挂车
按相同整备质量的货车税额的50%计算应纳税额。
（四）其他车辆
包括专用作业车和轮式专用机械车，按整备质量每吨每年税额为16元至120元。
（五）摩托车
每辆每年税额为36元至180元。
车辆的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府依照《车船税税目税额表》规定的税额幅度和国务院的规定确定。
八、船舶的税额是如何规定的？
(一)机动船舶具体适用税额为：
1.净吨位不超过200吨的，每吨3元；
2.净吨位超过200吨但不超过2000吨的，每吨4元；
3.净吨位超过2000吨但不超过10000吨的，每吨5元；
4.净吨位超过10000吨的，每吨6元。
拖船按照发动机功率每1千瓦折合净吨位0.67吨计算征收车船税。拖船、非机动驳船分别按照机动船舶税额的50%计算。
(二)游艇具体适用税额为：
1.艇身长度不超过10米的，每米600元；
2.艇身长度超过10米但不超过18米的，每米900元；
3.艇身长度超过18米但不超过30米的，每米1300元；
4.艇身长度超过30米的，每米2000元；
5.辅助动力帆艇，每米600元。
九、车船税有哪些税收优惠政策？
(一)车船税法规定的法定免税车船如下：
1.捕捞、养殖渔船：是指在渔业船舶登记管理部门登记为捕捞船或者养殖船的船舶；
2.军队、武装警察部队专用的车船：是指按照规定在军队、武装警察部队车船登记管理部门登记，并领取军队、武警牌照的车船；
3.警用车船：是指公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院领取警用牌照的车辆和执行警务的专用船舶；
4.依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船。
(二)实施条例规定的减免税项目如下：
1.节约能源、使用新能源的车船可以免征或者减半征收车船税；
2.按照规定缴纳船舶吨税的机动船舶，自车船税法实施之日起5年内免征车船税；
3.依法不需要在车船登记管理部门登记的机场、港口、铁路站场内部行驶或者作业的车船，自车船税法实施之日起5年内免征车船税。
(三)授权省、自治区、直辖市人民政府规定的减免税项目如下：
1.省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税；
2.对受地震、洪涝等严重自然灾害影响纳税困难以及其他特殊原因确需减免税的车船，可以在一定期限内减征或者免征车船税。
另外，对纯电动乘用车、燃料电池乘用车、非机动车船（不包括非机动驳船）、临时入境的外国车船和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的车船，不征收车船税。
十、车船税由哪个部门负责征收？
车船税由地方税务机关负责征收。
十一、如何申报缴纳车船税？
依法应当在车船登记部门登记的车船，纳税人自行申报缴纳的，应在车船的登记地缴纳车船税；保险机构代收代缴车船税的，应在保险机构所在地缴纳车船税。已由保险机构代收代缴车船税的，纳税人不再向税务机关申报缴纳车船税。
依法不需要办理登记的车船，应在车船的所有人或者管理人所在地缴纳车船税。
十二、车船税纳税义务从什么时候开始？
车船税纳税义务发生时间为取得车船所有权或者管理权的当月，应当以购买车船的发票或者其他证明文件所载日期的当月为准。
十三、购置的新车船，购置当年的车船税税额如何计算？
车船税按年申报，分月计算，一次性缴纳。购置的新车船，购置当年的应纳税额自取得车船所有权或管理权的当月起按月计算，应纳税额为年应纳税额除以12再乘以应纳税月份数。
十四、已完税的车船发生盗抢、报废、灭失的，如何处理？
在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税证明，向纳税所在地的主管税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。
已办理退税的被盗抢车船失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。
十五、在同一纳税年度内，已缴纳车船税的车船办理转让过户的，如何处理？
在同一纳税年度内，已缴纳车船税的车船办理转让过户的，不另纳税，也不退税。
十六、车船税的纳税期限是如何规定的？
车船税按年申报缴纳。具体申报纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定。由保险机构代收代缴机动车车船税的，纳税人应当在购买机动车交强险的同时缴纳车船税。
十七、如何确定车船税的计税标准？
车船税法及实施条例所涉及的排气量、整备质量、核定载客人数、净吨位、千瓦、艇身长度，以车船登记管理部门核发的车船登记证书或者行驶证所载数据为准。
依法不需要办理登记的车船和依法应当登记而未办理登记或者不能提供车船登记证书、行驶证的车船，以车船出厂合格证明或者进口凭证标注的技术参数、数据为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由主管税务机关参照国家相关标准核定，没有国家相关标准的参照同类车船核定。
十八、保险机构如何代收代缴车船税？
除按规定不需要出具减免税证明的减税或者免税车辆外，纳税人无法提供税务机关出具的完税凭证或减免税证明的，保险机构在销售机动车交强险时一律按照保险机构所在地的车船税税额标准代收代缴车船税。保险机构在代收车船税时，应当在机动车交强险的保险单以及保费发票上注明已收税款的信息，作为代收税款凭证。纳税人不能提供完税凭证或者减免税证明，且拒绝扣缴义务人代收代缴车船税的，扣缴义务人应及时报告税务机关处理。
十九、为什么在申请办理车辆相关手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明？
车船税法及实施条例规定，车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应当向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。公安机关交通管理部门在办理车辆相关登记和定期检验手续时，经核查，没有依法纳税或者免税证明的，不予办理相关手续。由公安机关交通管理部门协助税务机关加强车船税的征收管理，有利于进一步强化车船税的管理，健全部门协作的征管机制，堵塞征管漏洞。