国家教委


国家教委关于印发《委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法》的通知
国家教委



为进一步加强校办产业国有资产管理，确保学校国有资产安全、完整和保值增值，根据国有资产管理局、财政部、劳动部《国有资产保值增值考核试行办法》和国家有关规定，我委研究制定了《委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法》、《委属高校国有资产保值增值考核表
》和《委属高校国有资产保值增值考核汇总表》，现发给你们，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时与我委财务司联系（电话：66097074）。
附件：一、委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法
二、委属高校校办产业国有资产保值增值考核表（略）
三、委属高校校办产业国有资产保值增值考核汇总表（略）

委属高校校办产业国有资产保值增值考核试行办法
为进一步加强高等学校校办产业国有资产管理，确保学校国有资产的安全、完整和保值增值，根据国家国有资产管理局、财政部、劳动部《国有资产保值增值考核试行办法》和国家有关规定，结合委属高校的实际情况，制定本办法。
一、开展高等学校校办产业国有资产保值增值考核工作，是进一步加强校办产业国有资产保值增值的监督管理，防止国有资产流失的一项重要基础工作，也是理顺学校与校办产业的产权关系，保证学校收入，推动校办产业深化改革和建立现代企业制度的一项重要措施，同时，对于促进
校办产业加强基础管理，完善成本核算，使其以更多收入支持学校教学、科研工作的改革和发展也将起到积极作用。各学校一定要高度重视，结合实际情况，切实做好这一工作。
二、学校要组织国有资产管理等部门逐个清理对校办产业的实际投入，核实资本金及学校权益，并结合校办产业产权登记年度检查工作，核实、核准并变更注册资金。
三、校办产业国有资产，是指学校对校办产业的各种形式投资以及投资收益形成的各种资产，或者依法认定的学校权益。主要包括：
1、学校以固定资产（包括房屋、设备等）、流动资产（包括资金、材料等）和无形资产（包括技术、专利等）向校办产业投资及投资形成的资产；
2、校办产业运用学校资本金及在经营中向学校借入资金，或由学校某一校办产业担保借入资金所形成的税后利润经学校同意留给校办产业作为增加投资的部分；
3、校办产业从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等；
4、国家对校办产业实行优惠政策所减免的税收；
5、向学校借款注册创办、《担保法》执行前以学校名义担保，或者实际上由学校承担投资风险，完全用国内外借入资金注册创办的校办产业，虽然在经营过程中逐步偿还，但其收益积累的净资产属学校权益；
6、校办产业接受馈赠的资产；
7、实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制校办产业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益。
四、高等学校在工商部门注册登记为集体性质的校办产业，应界定为国有资产的部分主要包括：
1、开办时学校以固定资产（包括房屋、设备等）、流动资产（包括资金、材料等）和无形资产（包括技术、专利等）直接投资及投资形成的资产属学校权益。但依据国家有关国有资产管理法律、法规规定或协议约定并经学校认定的属于无偿资助的除外；
2、学校对集体性质的校办产业的投资及按照投资份额（或协议约定）应取得的资产收益；
3、集体性质的校办产业在发展过程中，使用银行贷款、学校借款等借贷资金形成的资产，学校只提供担保的，不属学校资产。但履行了连带责任的，学校应予追索清偿或经协商转为投资。转为投资的部分属学校权益；
4、集体性质的校办产业享受国家特殊优惠政策而形成的资产，其中国家税收应收未收部分，属学校权益。
五、学校投入校办产业的房屋、设备等固定资产和技术、专利等无形资产必须经相关评估机构评估并由国家国有资产管理部门确认价值量。
六、学校不得将土地作为资本金投入校办产业。
七、学校国有资产收益具体包括：
1、全民所有制校办产业应上交学校的利润；
2、股份有限公司中学校股应分得的股利；
3、有限责任公司中学校作为出资者按照出资比例应分取的红利；
4、国家对校办产业减免的税收应交未交学校的部分；
5、其他按规定应上交学校的国有资产收益。
八、校办产业应按规定将学校国有资产收益及时、足额上交学校，凡拖欠、挪用、截留学校国有资产收益的，按照《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及实施细则的有关规定进行处理。
九、国有资产保值增值考核，以考核期校办产业财务报告中的所有者权益为依据，暂不考虑货币时间价值以及物价变动因素的影响。
十、学校对校办产业进行国有资产保值增值考核的主要指标为：
1、国有资产保值增值率＝（期末学校权益÷期初学校权益）×100％
校办产业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100％，为国有资产增值。
亏损校办产业暂用减亏额作为保值增值指标。
2、学校收益率＝〔（实际上缴学校财务利润及收益＋实际上交校内主管部门利润及收益）÷学校投入资本金总额〕×100％
3、净资产收益率＝（税后净利÷所有者权益）×100％
十一、在考核国有资产保值增值的同时，还要考核以下指标：
1、资本金利润率＝（利润总额÷资本金总额）×100％
2、成本费用利润率＝（利润总额÷成本费用总额）×100％
3、资产负债率＝（负债总额÷资产总额）×100％
4、流动比率＝（流动资产÷流动负债）×100％
5、速动比率＝（速动资产÷流动负债）×100％
十二、校办产业保值增值考核应扣除以下客观因素：
1、考核期内学校增加或减少的资本金；
2、考核期内按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；
3、考核期内按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；
4、考核期内接受捐赠增加的资本公积金；
5、考核期内学校国有资产管理部门确认的其他增加或减少所有者权益的因素。
十三、校办产业国有资产保值增值考核以年度作为考核期，每年考核一次。考核工作由学校国有资产管理部门或财务部门具体负责组织实施和管理。考核结果及“国有资产保值增值考核汇总表”于次年6月底报送国家教委财务司。国家教委将对各学校连续考核一个重点校办公司（企业
），请各校于1997年3月底前将重点考核的企业名单报国家教委财务司。
十四、校办产业的法人代表及经营者，对国有资产保值增值和企业效益承担经营责任，并与其个人收入挂钩。由于经营管理不善和决策失误或其他主观原因，使校办产业国有资产遭受损失的，依情节轻重和损失大小按有关规定对责任者予以核减基本收入、免职，并追究其经济、行政直
至法律责任。
十五、校办产业在上报保值增值指标完成情况时，有弄虚作假行为的，要追究责任者的经济、行政直至法律责任。
十六、本办法由国家教委财务司负责解释。
十七、本办法自1997年1月1日起执行。



1996年11月22日
广东省中山市人民政府


关于修订中山市科学技术奖励办法的通知
中府〔2005〕192号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
　　为进一步鼓励科学技术创新，推进科学技术进步，增强我市自主创新能力，经研究，决定修订《中山市科学技术奖励办法》（中府〔2004〕1号），现予公布，并于公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十二月二十八日

中山市科学技术奖励办法
　　第一条为了鼓励科学技术创新，推动科学技术进步，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《广东省科学技术奖励办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条中山市人民政府设立科学技术奖，奖励在推动本市科学技术进步活动中作出突出贡献的单位或个人。市科学技术奖包括以下三项奖项：
　　（一）中山市科技重大贡献奖；
　　（二）中山市科学技术进步奖；
　　（三）中山市科技合作奖。
　　第三条市科学技术奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或者个人的非法干涉。
　　第四条市科学技术行政部门负责市科学技术奖的组织和管理工作。
　　市人民政府设立科学技术奖励委员会，成员由市政府及相关部门的人员组成。主要职责是：
　　（一）负责中山市科学技术奖评审结果的审定及评审结果异议的裁定；
　　（二）研究解决科学技术奖评审工作中的重大问题，并就市科学技术奖励工作提出政策性意见和建议。
　　市科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作。
　　第五条凡在我市科学研究、技术发明、技术开发、技术引进、科技成果转化、高新技术产业化等科技活动中做出突出贡献的单位或个人，符合本办法规定条件的均可申报市科学技术奖。
　　第六条申报市科学技术奖的项目须根据《广东省科技成果评价办法（试行）》的规定经过科技成果评价。
　　第七条申报市科学技术奖的项目一般应拥有自主知识产权,并采取了知识产权保护措施。
　　第八条市科技重大贡献奖授予符合下列条件之一的科学技术工作者：
　　（一）在科学研究和科技创新工作中取得重大突破或对科技和经济发展有突出贡献的；
　　（二）在科技成果转化、实施重大科技创新项目或高新技术产业化工作中创造巨大经济效益或社会效益的。
　　第九条市科学技术进步奖授予符合下列条件之一的单位或个人：
　　（一）在技术发明项目中，运用科学技术知识，研制出产品、工艺、方法、材料及其系统等具有先进性和创造性的前人尚未发明、尚未公开的重大专利技术，经实施，创造显著经济效益或社会效益的；
　　（二）在实施技术开发项目中，完成重大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益的；
　　（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科技事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
　　（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国内先进以上水平，并取得重大经济效益或社会效益的。
　　第十条市科技合作奖授予符合下列条件之一的，并且在中山市从事科技合作工作的市外单位和个人：
　　（一）在开展产、学、研科技合作中取得重大科技成果、实现成果转化，并创造显著经济效益或社会效益的；
　　（二）在科技成果引进、消化吸收及其产业化工作中创造显著经济效益或社会效益的；
　　（三）在技术中介、科技服务、促进科技合作与交流工作中，取得显著成绩，做出重要贡献的。
　　第十一条在同等条件下，市科学技术奖优先奖励拥有自主知识产权的核心技术或关键技术的项目。
　　第十二条市科学技术奖每年评审一次。各奖项没有符合条件的，可以空缺。
　　第十三条中山市人民政府对当年获得国家、省科学技术奖的项目给予奖励。
　　第十四条市科学技术奖须向市科技行政部门申报，并经下列单位或专家推荐：
　　（一）各镇区科技行政部门；
　　（二）市政府有关部门以及经市科技行政部门认定的符合规定资格条件的其他单位；
　　（三）3位以上具有相同或相近专业的具有高级职称的专家。
　　第十五条市科学技术奖推荐单位或个人，应对申报项目实事求是地填写推荐意见，提供真实可靠的评价材料，凡知识产权或科学技术成果完成人员有争议的项目不得推荐。
　　第十六条市科学技术奖评审委员会每年根据奖项申报情况，设立重大科技贡献奖评审组、科技进步奖学科（专业）评审组和科技合作奖评审组对申报项目进行初评。
　　市科学技术奖评审委员会根据各评审组的初评意见进行综合评审，向市科学技术奖励委员会提出拟奖人选、拟奖项目及等级的综合评审结果。
　　市科学技术奖励委员会根据评审委员会的综合评审结果，审定获奖人选和获奖项目及等级，经公示、异议、复核后，报市人民政府批准。
　　第十七条市科技重大贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。市科学技术进步奖和科技合作奖由市人民政府颁发证书和奖金。
　　第十八条市科学技术奖评审工作实行回避制度，接受社会监督。
　　第十九条市科学技术奖奖励经费由市财政每年列支500万元。
　　第二十条剽窃、侵占他人科学技术成果或以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖金，并依法追究违法人员的法律责任。
　　第二十一条申报单位或推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖的，由市科学技术行政主管部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回荣誉证书和奖金，并予以通报批评；情节严重的，暂停或者取消推荐资格；对负有直接责任的主要人员，由有关主管部门依法给予行政处分。
　　第二十二条市监察、人事等部门组成监察组，对评审工作进行监督。参与市科学技术奖评审活动的有关人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，应当终止其参与市科学技术奖评审活动，并根据情节依法追究法律责任。
　　第二十三条市人民政府所属部门不再设科学技术奖。
　　由社会力量设立面向社会的科学技术奖，依照科技部发布的《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
　　第二十四条市科技行政主管部门可依据本办法制定具体的操作细则，报市政府批准后执行。
　　第二十五条本办法自印发之日起施行。2004年1月9日市人民政府颁布的《中山市科学技术奖励办法》（中府〔2004〕1号）同时废止。