新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《军人抚恤优待条例》办法

（经2007年10月26日自治区第十届人民政府第46次常务会议讨论通过，
2007年10月29日新疆维吾尔自治区人民政府令第148号发布，自2008年1月1日起施行）


　　第一条　根据《军人抚恤优待条例》，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　中国人民解放军现役军人（以下简称现役军人）、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，是本办法的抚恤优待对象，依照《军人抚恤优待条例》和本办法的规定享受抚恤优待。


　　第三条　军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针。抚恤优待应当与国民经济和社会发展相适应，确保抚恤优待对象的生活标准不低于当地的平均生活水平。


　　第四条　县级以上人民政府民政部门主管军人抚恤优待工作；财政、劳动和社会保障、卫生、教育、人事、建设等部门应当按照各自职责，做好军人抚恤优待的相关工作。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当依法履行军人抚恤优待责任和义务。


　　第五条　县级以上人民政府应当保障所负担的军人抚恤优待经费。鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。
　　抚恤优待经费应当专款专用，并接受财政、审计部门的监督。


　　第六条　县级以上人民政府民政部门应当健全抚恤保障和服务机制，公开抚恤程序、抚恤条件和抚恤标准，公开有关网址和联系方式，便于查询和监督。


　　第七条　现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，由收到部队通知书的县（市、区）民政部门在军人遗属协商确定持证人后，分别发给《中华人民共和国烈士证明书》、《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》、《中华人民共和国军人病故证明书》；军人遗属协商不成的，按照下列顺序发放证明书：
　　一、父母抚养人　；
　　二、配偶；
　　三、子女，有多个子女的，发给长子女；
　　四、兄弟姐妹，有多个兄弟姐妹的，发给其中的长者。
　　无前款规定对象的，不发给证明书。


　　第八条　一次性抚恤金由持证人户籍所在地县（市、区）民政部门按照下列方式核发：
　　一、有父母（抚养人）、配偶、子女且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放；
　　二、无父母（抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且由该军人生前供养的兄弟姐妹。兄弟姐妹为两人以上且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放；协商不成的，按照人数等额发放。无前款规定对象的，不发给一次性抚恤金。


　　第九条　对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由户籍所在地县（市、区）民政部门发给定期抚恤金。定期抚恤金从批准为烈士、被确认为因公牺牲军人或者病故军人之日起发放。
　　一、父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；
　　二、子女未满18周岁或者已满18周岁，但因上学或者残疾无生活费来源的；
　　三、兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁，但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。


　　第十条　退出现役的残疾军人移交地方安置的，本人（患精神病的，由其利害关系人）应当持《中华人民共和国残疾军人证》、退役证件和军队评残等材料，向户籍迁入地县（市、区）民政部门申请办理残疾抚恤关系迁入手续。


　　第十一条　退出现役的军人和移交政府安置的军队离休、退休干部，在服役期间因战、因公致残，军队未及时认定残疾性质和评定残疾等级的，本人患精神病的，由其利害关系人　凭档案记载或者原始医疗证明，可以向户籍所在地县（市、区）民政部门申请认定残疾性质和补评残疾等级。评定残疾程序按照国家有关规定执行。


　　第十二条　退出现役的残疾军人残疾情况发生严重恶化，原定残疾等级与残疾情况明显不符，本人（患精神病的，由其利害关系人）可以向户籍所在地县（市、区）民政部门提出调整残疾等级申请。调整残疾等级的程序按照国家有关规定执行。


　　第十三条　退出现役的因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡的，由户籍所在地县（市、区）民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性40个月工资的抚恤金，但不发给因公牺牲证明书。符合本办法第九条规定的遗属，还应当享受因公牺牲军人遗属定期抚恤金待遇。
　　退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月的残疾抚恤金，作为丧葬补助费；其中，因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡，符合本办法第九条规定的遗属，还应当享受病故军人遗属定期抚恤金待遇。


　　第十四条　残疾抚恤金由残疾军人户籍所在地县市、区　民政部门按照下列规定发放：
　　一、残疾军人退出现役后，自退出现役的次年一月起计发；
　　二、补办评定残疾等级的，自作出残疾等级决定的次月起计发；
　　三、调整残疾等级的，自作出残疾等级决定的次月起，按新等级标准计发。


　　第十五条　退出现役的一级至四级残疾军人分散安置的，由户籍所在地县（市、区）民政部门按照当地职工月平均工资，依据国家规定的比例发放护理费。


　　第十六条　抚恤对象迁移户籍的，应当办理抚恤转移手续，并向迁入地县（市、区）民政部门提供以下材料：
　　一、本人书面申请；
　　二、享受抚恤待遇的法定证明；
　　三、户籍迁出地县（市、区）民政部门出具的抚恤关系转移证明，其中从外省（自治区、直辖市）迁入自治区行政区域内的抚恤对象，应当出具原户籍所在地省级人民政府民政部门出具的抚恤关系转移证明；
　　四、户籍迁入地落户证明；
　　五、抚恤档案材料。
　　户籍迁出地县（市、区）民政部门负责发放当年的抚恤金，户籍迁入地县（市、区）民政部门按照本地规定的抚恤金标准，从次年一月起发放抚恤金。


　　第十七条　退出现役的残疾军人需要配制假肢、助听器、代步三轮车、轮椅等辅助器械的，应当向县（市、区）民政部门提出申请，由自治区民政部门按照国家和自治区有关规定审核配制，所需经费由自治区财政部门保障。


　　第十八条　依靠抚恤待遇生活仍有困难的抚恤对象，可以向户籍所在地县（市、区）民政部门申请临时救济或者其他补助；民政部门应当给予临时救济或者其他补助，保证抚恤对象的生活不低于当地的平均生活水平。


　　第十九条　县级以上人民政府及其民政部门应当定期慰问本行政区域内现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人、复员军人、退伍军人以及烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和现役军人家属。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位应当积极开展多种形式的拥军拥属工作。


　　第二十条　在自治区行政区域内入伍的义务兵、批准入伍的在校大学生，在服现役期间，其家属由原户籍所在地县（市、区）人民政府发放优待金。优待金的发放标准由州、市（地）人民政府自行确定，优待标准不低于当地平均生活水平。


　　第二十一条　现役军人、残疾军人凭有效证件优先购票乘坐火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人同时享受上述交通工具正常票价50％优待。
　　义务兵凭士兵证、残疾军人凭残疾军人证免费乘坐市内公共汽车。
　　义务兵以外的现役军人乘坐市内交通工具的优待，由各州、市（地）人民政府自行确定。


　　第二十二条　现役军人、残疾军人凭有效证件免费参观游览公园、博物馆、名胜古迹。


　　第二十三条　残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等优抚对象，享受《军人抚恤优待条例》和国家、自治区规定的医疗保障待遇。


　　第二十四条　退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女和国家规定的艰苦地区现役军人子女，按照《军人抚恤优待条例》和有关规定，享受教育优待。
　　在同等条件下，学校、幼儿园应当优先接受现役军人子女入学、入托。


　　第二十五条　抚恤优待对象开展生产经营的，各级人民政府及有关部门应当从技术、信息、政策等方面予以扶持。
　　乡镇　人民政府、集体经济组织对缺少劳动力的农村抚恤优待对象，应当开展帮耕、帮种、帮收等农事活动。


　　第二十六条　县（市、区）人民政府应当对在抚恤优待工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。


　　第二十七条　中国人民武装警察的抚恤优待适用本办法。
　　因参战伤亡的民兵、民工的抚恤优待，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工以及其他人员的抚恤优待，参照本办法执行。


　　第二十八条　本办法自2008年1月1日起施行。1990年12月18日公布的《新疆维吾尔自治区实施〈军人抚恤优待条例〉办法》同时废止。

广东省深圳市人大常委会


深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第一○四号）深圳经济特区建设项目环境保护条例


《深圳经济特区建设项目环境保护条例》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2012年6月28日修正，现予公布。



深圳市人民代表大会常务委员会

二○一二年十月二十九日



深圳经济特区建设项目环境保护条例


（2006年7月26日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正）


第一章 总 则

　　第一条 为了加强建设项目环境保护，控制环境污染，保护生态环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，制定本条例。

　　第二条 特区建设项目环境保护工作，适用本条例。

　　第三条 建设项目的设立、建设和验收遵循环境优先、污染物排放总量逐步削减、公众参与和监督的原则。

　　第四条 建设项目应当按照发展循环经济的要求进行规划、设计和施工，节约使用资源，促进废弃物循环利用，防止和减少环境污染。

　　第五条 市政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门）依法对建设项目环境保护工作实施监督管理。

　　区政府环境保护行政主管部门（以下简称区环境保护部门）依法对本辖区建设项目环境保护工作实施监督管理。

第二章 项目设立

　　第六条 市发展改革部门应当会同市环境保护、贸易工业、规划等部门，根据国家产业政策和特区环境保护需要，制定并发布建设项目产业导向目录，保障经济社会与环境协调发展。

　　市环境保护部门可以对前款产业导向目录中涉及环境保护的禁止项目和限制项目制定补充目录。

　　第七条 环境保护部门应当制定本行政区域内的污染物排放总量控制计划，实现污染物排放总量逐年减少的目标。

　　第八条 建设单位应当按照国家规定对建设项目进行环境影响评价，并报环境保护部门审批。

　　第九条 以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，在招标、拍卖或者挂牌前，国土部门应当按照规定进行环境影响评价。具体办法由市政府另行制定。

　　第十条 市环境保护部门应当制定编制建设项目环境影响评价文件的技术规范，依照有关规定送市标准化主管部门发布实施。

　　承担建设项目环境影响评价工作的专业机构应当按照技术规范的要求编制环境影响评价文件。

　　第十一条 建设项目环境影响评价应当体现循环经济的要求，对建设项目和相关产品、产业所可能形成的循环产业链进行分析和评价。

　　建设项目环境影响评价应当对建设项目使用的主要工艺、技术的先进性和材料对环境的影响进行分析和评价，并根据需要提出相应的替代方案或者纾缓措施。

　　第十二条 建设单位报批建设项目环境影响评价文件时，应当同时向环境保护部门提交下列材料：

　　（一）建设单位设立文件或者身份证明；

　　（二）场地使用证明；

　　（三）法律、法规规定的其他材料。

　　土地开发类建设项目还应当提交发展改革部门出具的前期计划书和规划部门出具的建设项目选址意见书；拍卖所得土地，应当提交土地权属证明文件。

　　第十三条 属于下列项目之一的，建设单位应当组织专家对环境影响评价文件进行技术评估：

　　（一）依法应当编制建设项目环境影响报告书的项目；

　　（二）本市首例项目；

　　（三）在听证、论证过程中意见分歧较大的项目。

　　技术评估具体办法由市环境保护部门另行制定。

　　第十四条 环境保护部门在审批环境影响评价文件时，对环境影响因素多、技术复杂且意见分歧较大的建设项目，可以组织专家进行技术评估。

　　第十五条 建设项目有下列情形之一的，环境保护部门不得批准，并书面说明理由：

　　（一）违反有关环境保护法律、法规的规定；

　　（二）不符合国家或者地方产业政策；

　　（三）选址位于生态控制线以内（公共基础设施项目除外）；

　　（四）环境影响评价结论表明不符合环境保护要求。

　　第十六条 超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的区域，环境保护部门应当暂停审批该区域内增加污染物排放总量或者对生态环境有较大影响的建设项目环境影响评价文件。

　　第十七条 建设单位应当按照废弃物循环利用的原则，制订专门的建筑废弃物回收、利用和处理方案，并在项目开工之前报相关部门备案。

　　第十八条 任何单位和个人不得将土地、建筑物、构筑物出租或者出借给其他单位和个人用于禁止建设的项目；不得将产生污染的设施转让、出租或者出借给无相应污染防治能力的单位和个人。

第三章 项目建设

　　第十九条 对环境有影响的项目，建设单位应当按照项目环境影响评价文件审批决定的要求，配套建设环境保护设施。

　　本条例所称的环境保护设施包括：

　　（一）废水、废气、固体废物、粉尘、烟尘、恶臭气体、放射性物质、噪声、振动、电磁辐射等污染的防治设施；

　　（二）污染物排放计量仪器和监测采样装置；

　　（三）污染源在线监测装置和污染防治设施运行监控装置；

　　（四）各类环境保护标识；

　　（五）环境风险防范和应急设施；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他环境保护装置、设备和设施。

　　第二十条 建设单位应当将本条例第十九条第二款第（一）项所列环境污染防治设施的工程技术方案委托具有相应资质的专业机构评估。

　　经评估的工程技术方案应当在项目开工前报原审批的环境保护部门备案。经备案的环境保护工程技术方案，不得擅自更改。因特殊情况确需更改的，应当重新备案。

　　第二十一条 要求配套建设污染防治设施的项目，应当配套安装污染防治设施运行监控装置。

　　产生废水、废气、危险废物等污染物的重点污染源，建设单位应当安装污染源在线监测装置并与环境保护部门的传输网络相连接，其监测数据可以作为行政执法的依据。

　　重点污染源由市环境保护部门定期公布。

　　第二十二条 建设单位可以联合其他单位建设污染物集中处理设施，或者将污染物委托具有处理能力的单位处理。

　　参加污染物集中处理的单位应当签订有关治理合同，明确污染防治责任。未明确污染防治责任的，由环境污染防治保护设施的管理、运营单位承担污染防治责任。

　　第二十三条 应当编制环境影响报告书的建设项目，实行工程环境监理制度。建设单位应当委托相关专业机构，对项目施工过程中防止和减少环境污染以及生态破坏措施的执行情况进行监督检查，对环境保护设施建设施工进行现场检查。

　　建设项目工程环境监理具体办法由市环境保护部门另行制定。

第四章 项目验收

　　第二十四条 建设单位应当在项目主体工程投入生产、经营、使用前，向环境保护部门申请环境保护设施投入试运行。环境保护部门应当在法定期限内组织环境保护设施投入试运行前检查。

　　第二十五条 建设项目竣工后，建设单位应当依法向环境保护部门申请环境保护设施竣工验收。环境保护设施符合下列条件的，予以通过验收：

　　（一）项目的生产能力在试运行期达到设计能力百分之七十五以上；

　　（二）排污管网、排污口、监测监控装置的设置符合相关要求；

　　（三）通过环境保护部门组织的投入试运行检查；

　　（四）试运行期污染排放监测合格率达到百分之八十以上；

　　（五）污染物排放量不超过批准量百分之二十；

　　（六）采用的工艺、技术和原材料以及废弃物回收利用符合经批准的环境影响评价文件要求；

　　（七）法律、法规规定的其他事项。

　　分阶段建设的项目，或者在试运行期内生产能力未达到前款要求的项目，可以分阶段验收。

　　第二十六条 建设项目环境保护设施验收合格的，由环境保护部门发给竣工验收证明；验收不合格的，责令停止试运行，限期整改。

　　建设单位凭前款竣工验收证明，按照有关规定申领污染物排放许可证。

　　第二十七条 饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的污染源，污染物排放不能稳定达到排放标准或者总量控制指标，没有委托专业机构代为运行环境保护设施或者代为处理污染物的，环境保护部门应当责令限期改正；拒不改正的，环境保护部门可以直接指定专业机构代为运行或者处理。相关费用由污染物产生单位支付；也可以由环境保护部门先行垫付，再由污染物产生单位偿付。

　　前款污染物排放单位，已经委托专业机构代为运行保护设施或者代为处理污染物，污染物排放不能稳定达到排放标准或者总量控制指标的，按照国家有关规定处理。

　　第二十八条 造成环境污染或者生态破坏的，环境保护部门应当责令建设单位消除污染、恢复原状。逾期未完成消除污染、恢复原状的，以及不能及时确认责任单位的，由环境保护部门指定其他单位代为履行。

　　代为履行的费用由污染物产生单位支付；也可以由环境保护部门先行垫付，再由污染物产生单位偿付。

　　第二十九条 实行建设项目环境影响回顾评价制度。

　　编制建设项目环境影响报告书正式投入生产期满一年以上的项目，市主管部门可以委托有关专业机构进行环境影响回顾评价。具体办法由市环境保护部门另行制定。

第五章 公众参与

　　第三十条 公众对建设项目环境保护工作享有知情权、参与权和监督权。

　　建设单位和环境保护部门应当依照有关规定公开建设项目相关信息，认真听取公众意见，接受公众监督。

　　第三十一条 应当编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定环境影响评价机构后十个工作日内，向公众公告下列信息：

　　（一）建设项目的名称及概要；

　　（二）建设单位的名称和联系方式；

　　（三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；

　　（四）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；

　　（五）征求公众意见的主要事项和方式。

　　第三十二条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构，可以采取以下一种或者多种方式发布信息：

　　（一）在建设项目所在地的公共媒体上发布公告；

　　（二）免费发放包含建设项目有关信息的印刷品；

　　（三）其他便利公众知晓的信息公告方式。

　　第三十三条 环境影响评价机构在编写环境影响报告书的过程中，应当采取问卷调查、听证会等形式，公开征求公众意见，在环境影响报告书中编制公众参与篇章，并制作环境影响报告书简本。

　　按照规定应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，或者没有编制环境影响报告书简本的，环境保护部门不予受理。

　　第三十四条 建设单位或者其委托的环境影响评价机构，应当认真考虑公众意见，并在环境影响报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的说明。

　　第三十五条 市环境保护部门受理环境影响报告书十个工作日内，应当在其工作网站或者以其他便利公众知晓的方式，公告环境影响报告书简本以及公众反映意见的方式和渠道。

　　第三十六条 环境保护部门可以组织专家咨询委员会，对环境影响报告书中有关公众意见采纳情况的说明进行审议，并提出合理建议。

　　第三十七条 市环境保护部门公开有关信息后，对意见分歧较大的建设项目，应当采取调查公众意见、座谈会、听证会等形式进一步征求公众意见。

　　第三十八条 在住宅区、学校、机关、医院等环境敏感区域，设立可能产生油烟、恶臭、噪声、振动、热污染或者其他污染的建设项目，建设单位应当就污染防治方案征求项目所在地有关单位和居民意见。

　　第三十九条 环境保护部门认为必要时，可以对公众意见进行核实。

　　对公众提出的各种意见，环境保护部门应当认真研究，必要时予以说明。

　　公民、法人或者其他组织认为环境保护部门的审批决定侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第四十条 环境保护部门应当在建设项目环境保护竣工验收和建设项目环境影响回顾评价结束后十个工作日内向社会公告验收结果和评价结果。

　　第四十一条 本章规定的公告期限不得少于十个工作日。环境保护部门公告和征求公众意见的时间不计算在审批时限内。

第六章 法律责任

　　第四十二条 违反本条例第八条规定，建设单位未编制环境影响评价文件或者评价文件未经审批，擅自开工建设或者投入生产、经营或者使用的，由环境保护部门责令停止建设、生产、经营或者使用，并对建设单位按照以下标准处罚：

　　（一）属于应填报环境影响登记表的建设项目的，处一万元以上十万元以下罚款；

　　（二）属于应编制环境影响报告表的建设项目的，处五万元以上二十万元以下罚款；

　　（三）属于应编制环境影响报告书的建设项目的，处二十万元以上一百万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本条例第十条第二款规定，环境影响评价机构未按照技术规范要求编制环境影响评价文件的，由环境保护部门处一千元以上一万元以下罚款。

　　第四十四条 违反本条例第十八条规定，将土地、建筑物、构筑物出租或者出借给其他单位或者个人用于禁止建设的项目，或者将产生污染的设施转让、出租或者出借给无相应污染防治能力的单位或者个人使用的，由环境保护部门责令限期改正；逾期不改正的，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　第四十五条 违反本条例第十九条规定，未按照项目环境影响评价文件审批决定的要求配套建设第二款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定的环保设施的，处二千元以上二万元以下罚款。

　　第四十六条 违反本条例第二十条第二款规定，建设单位未按照规定备案的，由环境保护部门处二千元以上一万元以下罚款。

　　第四十七条 违反本条例第二十三条规定，未按规定实行工程环境监理制度的，由环境保护部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　第四十八条 违反本条例第十九条第二款第（一）项规定，未建设污染防治设施的，由环境保护部门责令限期改正，并按照第四十二条罚款标准处罚。

　　违反本条例二十四条规定，未经环境保护部门检查同意，擅自将主体工程投入试运行、试生产或者使用的，由环境保护部门责令停止试运行、试生产、生产或者使用，并按照第四十二条罚款标准处罚。

　　违反本条例第二十五条规定，未经环境保护部门验收或者未通过验收，擅自将主体工程投入生产或者使用的，由环境保护部门责令停止生产或者使用，并按照第四十二条罚款标准处罚。

　　第四十九条 有下列情形之一的，由环境保护部门责令限期改正，并处二千元以上二万元以下罚款：

　　（一）违反本条例第三十一条、第三十二条规定，未在规定期限公告相关信息或者公告信息内容不全面的；

　　（二）违反本条例第三十三条第一款规定，未按照规定方式征求公众意见的；

　　（三）违反本条例第三十八条规定，未按照规定征求项目所在地有关单位和居民意见的。

　　第五十条 建设项目产生环境污染，对单位和个人造成损害的，建设单位应当依法承担民事责任。

　　重大环境污染损害单位或者个人民事权益的，检察机关可以支持受损害的单位或者个人向人民法院提起诉讼。

　　第五十一条 违反本条例第二十七条第一款、第二十八条第二款规定，不承担相关费用的，由环境保护部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

　　第五十二条 本条例规定由市政府或者市环境保护部门制定具体办法的，市政府或者市环境保护部门应当自本条例施行之日起十八个月内制定。

　　第五十三条 对本条例规定的罚款处罚，市环境保护部门应当制定具体实施标准；具体实施标准与本条例同时施行。需要修订时，制定机关应当及时修订。

　　第五十四条 本条例自2006年11月1日起施行。