贵州省贵阳市人民政府


贵阳市实行城市居民最低生活保障制度暂行办法

　（１９９７年１２月２１日　贵阳市人民政府令第２号）


　　第一条　为适应社会主义市场经济的发展，保障我市城市居民的基本生活，保持社会稳定和促进经济发展，根据《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》（国发〔１９９７〕２９号）精神，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　１９９８年我市云岩区、南明区和贵阳经济技术开发区（小河镇）最低生活保障线标准确定为月人均１２０元。其他区、县（市）为月人均９０元－１１０元，由区、县（市）政府根据实际确定。
　　此后，每年底由市民政局会同财政、统计、物价等部门，根据我市经济社会发展和基本生活必需品价格变化情况测算出下一年度的标准，报市人民政府批准后向社会公布实施。


　　第三条　我市城市居民最低生活保障制度的保障对象，指家庭人均收入低于我市当年最低生活保障标准的持有本市非农业户口的城市常住居民。具体指以下三类人员：
　　一、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
　　二、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于我市最低生活保障标准的居民；
　　三、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。


　　第四条　保障对象家庭收入的确定范围是：
　　一、各类工资、奖金、津贴、物价补贴、生活补助费等固定收入；
　　二、临时择业、务工、经商等方式获得的收入；
　　三、房屋、家俱和其他设施出租获得的收入；
　　四、银行存款利息及股票、债券分红等所得收入；
　　五、接受亲属赡养、抚养性的收入，继承的遗产、馈赠等收入；
　　六、社会救济对象和失业职工领取的企业及各方面各种救济金；
　　七、亲属、朋友资助和社会捐助的收入。
　　优抚对象领取的伤残抚恤金和义务兵家属优待金不计入家庭收入。


　　第五条　我市最低生活保障制度所需资金，依照国发〔１９９７〕２９号文件规定，按隶属关系由同级财政分级负担，列入各级财政预算。
　　一、市属单位保障对象所需保障金由市财政负担；
　　二、区、县（市）属单位保障对象以及第三条一类保障对象所需保障金，由区、县（市）财政负担。
　　各级财政部门要认真落实我市城市居民保障金，每年年底前由各级民政部门提出下一年度的用款计划，经同级财政部门审核后列入预算，定期拨付，年终编制决算报同级财政审批。


　　第六条　凡符合保障条件的城市居民，由户主向所在居委会提出申请，领取和填报保障金申请表，经居委会和街道办事处审核，报区、县（市）民政局审批，市属单位的保障对象报市民政部门复审，然后予以张榜公布。
　　对需领取保障金的保障对象，采取逐月申报、审核和审批的办法办理。


　　第七条　我市城市居民最低生活保障金按月由街道办事处发放。对保障对象按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放。一人户家庭每月再增加２０元；二人户家庭每月每人再增加１０元。


　　第八条　保障资金的管理与监督
　　一、建立保障金的申请、审批、发放、统计等各环节规章制度，严格管理，保证在规定的时间内完成审批和发放工作；
　　二、申请人应如实反映家庭成员情况及家庭所有的经济收入情况，不得隐瞒、虚报或冒领保障金。违者，一经查出立即取消救济，并视情节轻重处理；
　　三、坚持公开保障金申报审批情况，公开保障对象，自觉接受有关部门的监督管理，接受群众监督。严禁克扣、拖延发放、贪污、挪用保障金。


　　第九条　实行城市居民最低生活保障制度，应鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业、自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况。同时，倡导社会互助，大力开展扶贫济困送温暖等活动。并充分调动各级、各部门和全社会力量，多渠道为保障对象排忧解难。
　　一、加强保障对象的职业教育和培训工作。以再就业服务中心为主，会同各街道办事处开展城市贫困居民的综合培训特别是就业技能培训，提高其素质和择业能力，使之适应社会用工的双向选择。
　　二、大力发展社区服务。各街道办事处要大力发展社区服务项目，特别是通过加强与辖区单位的合作，利用单位的服务设施开办社区服务项目，吸收保障对象参加服务，增加收入。
　　三、广开就业门路。在实施贵阳市再就业与解困工程中，国有企业、集体企业、乡镇企业、个体工商户和“三资”企业、私营企业要优先吸纳符合同等用工条件的保障对象就业，各区、县（市）街道办事处要积极向用工单位推荐保障对象就业。积极创办就业组织，逐步将符合用工条件的保障对象取代外来劳动力。
　　四、组织保障对象自救。组织保障对象兴办的实业特别是第三产业，均享受《贵阳市再就业与解困工程实施意见的通知》的优惠政策。
　　五、认真解决保障对象的住房。房管部门要将城市贫困居民中的无房户和住房特困户纳入安居工程计划内统筹考虑。对住公有住房的贫困居民，在救济期内适当减收自住公房租金。
　　六、减轻保障对象子女的教育费用负担。对得到救济的家庭，区、县（市）教育部门要制定相应的措施，对其九年义务教育期内的适龄子女免收当年的杂费和其他收费。


　　第十条　本办法由市民政局解释，实施细则由市民政局会同有关部门制定。


　　第十一条　本办法从一九九八年元月一日起实施。

河北省人民政府


河北省婚姻登记管理实施办法
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加强婚姻登记管理，保护婚姻当事人合法权益，依法处理违法婚姻，根据国务院发布的《婚姻登记管理条例》；结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内男女双方自愿结婚、离婚或者复婚，均应遵守本办法。
第三条 依法履行婚姻登记手续的婚姻当事人的合法权益受法律保护。
第四条 各级民政部门主管婚姻登记管理工作。
各有关部门和单位、居（村）民委员会，应协助民政部门搞好婚姻登记管理工作。

第二章 婚姻登记管理机关
第五条 市辖区民政部门、乡（镇）人民政府是婚姻登记管理机关，负责境内公民间的婚姻登记。
已经同级人民政府批准的，县（市）民政部门也可以集中或者相对集中办理境内公民间的婚姻登记。
省民政部门是婚姻登记管理机关，同时具体负责本省公民同外国人、华侨、港澳合同胞的婚姻登记。
第六条 婚姻登记管理机关的职责：
（一）办理婚姻登记；
（二）出具婚姻关系证明；
（三）支持。维护合法婚姻关系；
（四）查处违法婚姻；
（五）管理婚姻档案；
（六）宣传婚姻法律，倡导文明婚俗。
第七条 婚姻登记管理机关应设专（兼）职婚姻登记管理人员。
婚姻登记管理人员必须经过县（市、区）以上民政部门业务培训，取得《婚姻登记管理员证书》方可上岗。
婚姻登记管理人员上岗时，应佩带婚姻登记标记。
第八条 婚姻登记管理机关的基本建设资金和业务经费，由同级人民政府视财力情况予以安排。

第三章 结婚登记
第九条 当事人结婚，男女双方应持下列证件和证明，亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记，并填写《结婚登记申请书》：
（一）户口证明；
（二）居民身份证或者军人（含武装警察）身份证件；
（三）所在单位、居（村）民委员会或者部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明；
离过婚的，还应持离婚证件；
（四）实行婚前医学检查的地方，还应持医疗保健机构出具的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
第十条 婚姻登记管理机关办理婚姻登记时，不得要求当事人出具本办法第九条规定以外的证件和证明。
第十一条 婚姻登记管理机关应对当事人的结婚申请进行审查。凡符合下列条件的，应予以登记并发给结婚证：
（一）男满二十二周岁，女满二十周岁；
（二）双方确属完全自愿；
（三）双方均无配偶；
（四）男女之间无直系血亲或者三代以内旁系血亲关系；
（五）无法律规定禁止结婚和暂缓结婚的疾病。
第十二条 结婚证应粘贴双方当事人二寸合影照片加盖婚姻登记专用章（钢印）和婚姻登记管理机关公章。
婚姻登记管理机关为离过婚的当事人颁发结婚证时，应在其离婚证件上注明当事人已于何时与何人再婚，同时加盖婚姻登记管理机关公章。
第十三条 禁止任何单位和个人干涉当事人依法办理婚姻登记。
申请结婚登记的当事人受单位或者他人干涉，不能取得申请结婚登记所需证件和证明时，经婚姻登记管理机关调查了解，查明双方当事人确实符合本办法第十一条规定条件的，应予以登记并发给结婚证。
第十四条 申请结婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予登记，并说明理由：
（一）来到法定结婚年龄的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的；
（五）患有法律规定禁止结婚或者暂缓结婚疾病的。
第十五条 当事人从取得结婚证起，确立夫妻关系。

第四章 离婚登记
第十六条 当事人自愿离婚，男女双方应持下列证件、证明和材料，亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记，并填写《离婚登记申请书》：
（一）户口证明；
（二）居民身份证或者军人（含武装警察）身份证件；
（三）所在单位、居（村）民委员会或者部队团以上政治机关出具的介绍信；
（四）离婚协议书；
（五）结婚证件。
第十七条 离婚协议书应写明双方当事人的离婚意思表示、子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等协议事项。
协议内容应有利于保护妇女和儿童的合法权益。
第十八条 婚姻登记管理机关应对当事人的离婚申请进行审查，并在自接到离婚申请书之日起一个月内作出处理决定。凡符合下列条件的，应予以登记并发给离婚证：
（一）男女双方确属自愿离婚；
（二）感情已完全破裂；
（三）对子女抚养、财产、债务处理等已达成协议并符合有关规定。
第十九条 离婚证应粘贴持证人照片，加盖婚姻登记专用章（钢印）和婚姻登记管理机关公章，在离婚证附页注明离婚协议的主要内容。
第二十条 婚姻登记管理机关为双方当事人颁发离婚证时，应在其结婚证件上注明当事人已于何时离婚，同时加盖婚姻登记管理机关公章。
第二十一条 申请离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记管理机关不予受理：
（一）一方要求离婚的；
（二）双方要求离婚，但对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助、财产及债务处理等未达成协议的；
（三）一方或者双方为无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（四）未办理结婚登记的；
（五）不属于本婚姻登记管理机关管辖的。
第二十二条 当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。
第二十三条 当事人离婚后一方不按照离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院起诉。

第五章 复婚登记
第二十四条 当事人复婚，男女双方应持本办法第九条规定的证件和证明，亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记，并填写《结婚登记申请书》
申请复婚登记的当事人，不再进行婚前医学检查。
第二十五条 婚姻登记管理机关对当事人的复婚申请，应按照结婚登记程序办理，并在《结婚登记申请书》和结婚证上注明恢复结婚字样，同时收回离婚证。
第二十六条 申请复婚登记的当事人从取得结婚证起，恢复夫妻关系。

第六章 本省公民同外国人、华侨、港澳台同胞的婚姻登记
第二十七条 本省公民同外国人在本省自愿结婚、复婚，同华侨、港澳合同胞自愿结婚。离婚和复婚，男女双方必须亲自到省婚姻登记管理机关申请婚姻登记。
第二十八条 本省公民申请结婚登记时，应持本办法第九条规定的证件和证明。
第二十九条 外国人、华侨、港澳合同胞申请结婚登记时，应持下列证件和证明：
（一）外国人
1、本人护照或者其他身份、国籍证件；
2、公安机关签发的《外国人居留证》或者外事部门颁发的身份证件、临时入境居留证件；
3、本国外交部（外交部授权机关）和我国驻该国使、领馆认证的由本国公证机关出具的婚姻状况证明或者该国驻华使、领馆出具的婚姻状况证明；
外国侨民的婚姻状况证明也可由户口所在地的县（市、区）人民政府或者工作单位出具；
4、医疗保健机构出具的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
（二）华侨
1、我国驻华侨居住国使、领馆颁发的本人护照；
2、我国驻华侨居住国使、领馆认证的由华侨居住国公证机关出具的本人无配偶证明或者我国驻华侨居住国使、领馆出具的本人无配偶证明；
3、医疗保健机构出具的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
（三）港澳同胞
1、港澳居民身份证、回乡证或者海员证；
2、我国司法机关委托香港律师辩认的香港婚姻注册处出具的婚姻状况证明和经该律师证明的由申请人作出的在其他任何地方从未登记结婚的声明书或者由澳门行政局或者警察局出具的婚姻状况证明； 。
3、医疗保健机构出具的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
（四）台湾同胞
1、本人身份证件；
2、台湾同胞旅行证或者中华人民共和国旅行证或者中华人民共和国护照；
3、台湾公证机关出具的附有本人户籍登记薄底册复印件的婚姻状况证明；
4、医疗保健机构出具的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
第三十条 省婚姻登记管理机关应对本省公民和外国人、华侨、港澳合同胞的结婚申请进行审查。凡符合本办法第十一条规定条件的，应按照境内公民间的结婚登记程序予以登记并发给结婚证。
第三十一条 现役军人和外交、公安、机要人员，不得同外国人结婚；
正在接受劳动教养和服刑的人员，不得同外国人结婚。
第三十二条 本省公民同外国人结婚后要求离婚的，由人民法院办理。
本省公民同华侨、港澳台同胞自愿离婚的，由省婚姻登记管理机关按照境内公民间的离婚登记程序办理。
第三十三条 本省公民同外国人、华侨、港澳台同胞自愿复婚的，由省婚姻登记管理机关按照结婚登记程序办理。

第七章 婚姻档案和婚姻关系证明
第三十四条 各婚姻登记管理机关应将婚姻登记过程中形成的有保存价值的文件资料归入婚姻档案。
婚姻档案的管理办法按照国家和本省有关婚姻档案管理的规定执行。
第三十五条 结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人应持下列证件和证明，向原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关申请出具婚姻关系证明，并填写出具夫妻关系证明申请书：
（一）户口证明；
（二）居民身份证或者军人（含武装警察）身份证件；
（三）所在单位、居（村）民委员会或者部队团以上政治机关出具的婚姻状况证明。
第三十六条 婚姻登记管理机关应对当事人出具的婚姻关系证明申请进行审查。凡婚姻档案中有婚姻登记记载的，应出具夫妻关系证明书或者解除夫妻关系证明书。
夫妻关系证明书和解除夫妻关系证明书与结婚证和离婚证具有同等法律效力。

第八章 监督管理
第三十七条 男女一方或者双方未到法定结婚年龄以夫妻名义同居生活，或者男女双方符合法定结婚条件但未经结婚登记以夫妻名义同居生活的，按照《河北省治理早婚私婚管理办法》的规定予以处罚。
第三十八条 申请婚姻登记的当事人弄虚作假、骗取婚姻登记的，婚姻登记管理机关应撤销其相应的婚姻登记。收回其结婚证或者离婚证，对当事人处以二百元以下罚款。
第三十九条 为申请婚姻登记的当事人出具虚假证明的，婚姻登记管理机关应建议其所在单位或者有关部门对直接责任者给予行政处分。
第四十条 婚姻登记管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，或者违反本办法第十四条、第二十一条规定，对不符合婚姻登记条件的当事人予以婚姻登记的，由婚姻登记管理机关或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 罚款一律上缴同级财政。
第四十二条 当事人认为符合婚姻登记条件而婚姻登记管理机关不予登记或者当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政诉讼。

第九章 附 则
第四十三条 婚姻登记管理机关对当事人的婚姻登记申请作出处理后，应将处理结果通知当事人所在单位或者居（村）民委员会。
第四十四条 婚姻登记证书、婚姻关系证明书由省民政部门按照国务院民政部门规定的式样统一印制。
第四十五条 领取婚姻登记证书。婚姻关系证明书应缴纳工本费。本省公民同外国人结婚，同华侨、港澳台同胞自愿结婚、离婚和复婚，应缴纳手续费。
收费标准和办法按省财政、物价部门的规定执行。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年9月14日