国家体育总局 教育部


关于印发《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》的通知
体科字2006[290]

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团体育局、教育厅（教委、教育局）：
　　现将《关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　国家体育总局
　　　　　　　　　　　　　　　教　 育　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十月三十一日



关于进一步推动体育职业教育改革与发展的意见

　　为贯彻落实2005年全国职业教育工作会议精神，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（简称《决定》）的有关要求，适应体育事业发展对各类体育人才的需要，更好地解决运动员的就学和就业问题，现就进一步推动我国体育职业教育改革与发展提出以下意见。
　　一、认真贯彻落实《决定》精神，进一步加强体育职业教育工作，促进体育事业协调发展
　　（一）发展体育职业教育是满足社会对体育行业职业人才需求的重要措施，对体育教育、社会体育、体育产业发展和各类体育相关职业岗位人才培养将发挥积极的作用。随着社会经济和体育事业不断发展，体育行业就业岗位不断增加，体育行业的新职业、新工种不断涌现，需要大量高素质、高技能体育人才。大力发展体育职业教育是满足社会和体育行业对技能型、应用型人才需求的重要途径。
　　（二）发展体育职业教育是巩固业余训练，扩大后备人才队伍的重要基础。长期以来我国体育职业教育已经形成了既培养竞技体育需要的高水平运动员，又为社会培养各类体育专门人才的培养体系，是我国竞技体育和体育教育事业的重要组成部分，在我国体育事业发展中发挥了重要作用。大力发展体育职业教育有助于进一步推动各级体育运动学校的协调发展，可以为运动员就学、就业创造更多的机会和条件，是巩固和发展业余训练的重要保证。
　　（三）发展体育职业教育是解决退役运动员再就业问题的重要途径。退役运动员就业安置是当前乃至今后相当长一段时间内体育事业发展中存在的突出问题。提高运动员的科学文化素质，加强职业技能培训是解决这一问题的根本性举措。加强体育职业教育可以为运动员提供新的学习、就业平台，更好地发挥运动员专业技术优势，为运动员退役后再就业创造更多更有利的条件。
　　二、坚持以体为本，以就业为导向的原则，促进体育职业教育改革健康发展
　　（四）体育职业教育要坚持面向运动员，面向体育特长生，服务于人民群众的体育职业技能教育需求为目标，坚持以体为本，以就业为导向的原则，围绕体育事业发展需要，以提高运动员和各类体育职业院校学生体育职业技能水平为目标，同时兼顾为各类体育从业人员提供职业技能培训服务。
　　（五）发展体育职业教育要坚持以全国体育职业院校为依托，建立符合体育事业和社会发展需要，与市场需求和社会就业趋势紧密结合，逐步建立以全社会职业教育体系为广泛基础，与各类教育相互沟通、协调发展、能够满足运动员和体育职业院校学生充分就业、就学这一目标的现代化体育职业教育和专业技能培训体系。
　　（六）发展体育职业教育要坚持“以体育技能为特色，以综合素质为基础，以能力培养为重点，以市场就业为导向”的办学方向，认真研究体育事业发展和市场对人才的需求情况，对本区域内体育行业人才层次、类型和需求进行分析预测，推动体育职业教育从计划培养向市场驱动转变，形成面向市场需求办学的新思路。
　　（七）要加强体育职业教育教学研究，不断提高教学效果。要围绕市场和社会需要，与职业实践和岗位需求紧密结合，不断更新教学和培训内容，改进教学方法，高度重视实践和实训环节教学，突出培养运动员和体育职业院校学生的实践能力、创业能力、职业转换能力和职业技能素养，积极鼓励体育职业院校学生在学、运动员在役期间及退役后能够获得多种从业资格证书。
　　三、巩固和适度扩大体育职业院校办学规模，不断提高办学质量和教学水平
　　（八）各类体育职业院校既是向优秀运动队输送运动员的主渠道，又是各类体育人才的培养基地和输送基地。发展高等体育职业教育，能够为各级体育运动学校的学生运动员创造新的学习条件，提供进一步深造的机会。各地要采取有效措施，疏通体育运动学校与高等体育职业（技术）院校之间的生源输送通道，适度扩大体育运动学校和体育职业（技术）院校的规模和数量，有条件的省区市体育部门可根据当地社会发展需要创办高等体育职业院校。
　　（九）加强体育职业教育师资队伍建设，改善师资队伍结构，提高教师队伍素质。逐步建立体育职业教育师资培养培训基地，完善、落实教师进修制度，完善兼职教师聘用制度，支持院校面向社会聘请高技能人才担任专业课教师和实习指导老师。加强“双师型”教师队伍建设，鼓励教师根据有关规定申请取得相应的职业资格证书。
　　（十）根据市场需要和体育事业发展要求，及时调整体育职业院校的专业结构，积极推进体能训练、运动康复、运动营养、运动保健、运动心理等专业建设，重点培养运动队短缺且急需的专业型高技能人才，同时积极设立面向新兴职业的专业，为社会培养具有体育特色的有用人才。做好教材编写工作，建立适应体育事业发展和体育职业教育需要的教材体系。
　　（十一）加强体育职业技能培训工作，不断更新教学和培训内容，改进教学方法，提高办学质量。在体育职业学院可设立体育职业技能培训和鉴定基地，鼓励和支持体育职业院校积极申报全国或省区市职业教育示范性院校。
　　四、严格实行就业准入，完善职业资格证书制度
　　（十二）严格按照国家劳动与社会保障部有关职业准入制度的规定，加强体育职业鉴定工作。各类体育用人单位要严格执行“先培训，后就业”，执证上岗的规定，优先录用取得体育职业院校学历证书、职业资格证书的人员。
　　（十三）全面推进和规范体育职业资格证书制度，加强对职业技能鉴定、职业资格证书颁发工作的指导和管理，尽快建立能够反映体育行业发展和新兴职业岗位需要的职业资格标准体系。
　　（十四）充分发挥体育职业院校在职业技能培训和职业资格认证方面的优势，以体育职业院校为基地建立布局合理的各类体育职业资格鉴定和体育职业资格认证网络。
　　五、多渠道筹措经费，不断改善体育职业教育的办学条件
　　（十五）各级教育和体育主管部门要继续加大对体育职业院校和培训机构的经费支持力度，并力争每年有所增加。
　　（十六）各级体育主管部门要组织专业人员制定体育职业院校和培训机构设施设备标准，加强基础设施建设，不断改善教学条件。
　　（十七）要充分利用好国家政策，积极吸引社会资金，建立经费投入保障机制，建立健全监督体系，确保各项经费用到实处。
　　六、加强行业规划和指导，采取多种措施推动体育职业教育与体育事业发展需要紧密结合
　　（十八）各级教育和体育主管部门要高度重视体育职业教育的发展，切实加强对体育职业教育工作的领导，把体育职业教育工作纳入目标管理，加强对体育职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理。积极开展本区域、本部门人才层次、类型和需求分析预测，组织专家对体育职业教育和体育职业院校存在的问题进行研究，提供咨询服务，为各类体育职业教育提供各方面用人需求信息，帮助相关院校和培训机构根据体育事业发展需要不断改进教学内容。
　　（十九）建立体育职业教育联席会议制度和体育职业教育工作检查督导制度，协调和指导全国体育职业教育发展。加强对体育职业教育科学研究工作，为体育职业教育的宏观管理和体育职业院校的发展与改革服务；全国高职高专教学指导委员会要加强对体育职业教育教学工作的指导，积极鼓励体育职业院校成立体育职业教育研究会，加强各体育职业院校间的交流协作，研究教学和管理等方面问题。
　　（二十）各级体育主管部门要在体育职业教育规划中重点加强体育队伍管理人员、教练员等专门技术人员的队伍建设，各项目协会要积极协同和支持相关职业教育培训机构开展体能师、康复师、营养师、按摩师、科研监测人员等短缺型高技术专业人员的培养，以满足体育事业发展对特殊职业人才的需要。
　　（二十一）各级体育主管部门和各级各类教育教学、培训单位要从实施“科教兴体、人才强体”的战略高度，从坚持以人为本和科学发展观的高度，充分认识发展体育职业教育的重要性，将体育职业教育与培训纳入本部门和本单位的发展规划，积极扶持和发展体育职业教育。
　　（二十二）各级教育主管部门要重视和支持体育职业教育的发展，加强与体育主管部门的联系与合作，建立相应的工作机制，根据实际对本地体育职业院校人才培养工作水平评估增加或置换相应的特殊要求，促进体育职业院校教学改革、科研发展和师资培养，充分发挥体育部门举办体育职业教育的作用，依托体育行业，办好本地区的体育职业教育。

上海市人民政府


关于本市劳动服务公司若干问题的暂行规定

　（１９８２年１月３０日上海市人民政府批转）


　　根据中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》（中发［１９８１］４２号）和市委批转《市劳动就业工作会议纪要》（沪委［１９８０］５２号）精神，特制订本规定：


　　第一条　市、区劳动服务公司是在同级劳动行政部门领导下的事业单位，街道劳动服务所是街道办事处领导下的事业单位。他们所属的劳动服务和生产服务单位是集体所有制性质的经济组织。


　　第二条　劳动服务公司和劳动服务所的基本任务是：贯彻“在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针，采取行政管理和经济手段相结合的办法，组织城镇待业青年，开辟生产、服务门路，并进行职业培训，创造就业条件。


　　第三条　市劳动服务公司由市劳动局领导，内部与市劳动局的社会劳动力管理处是一个机构。公司经理由市劳动局副局长兼任。为了适应工作的需要，经市劳动局审定，可以吸收一些集体编制的工作人员。


　　第四条　区劳动服务公司由区劳动局领导，在业务上接受市劳动服务公司的领导。公司经理由区劳动副局长兼任。除配备一定机关干部外，还可以吸收一些集体编制的工作人员。


　　第五条　街道劳动服务所由街道办事处领导，在业务上接受区劳动服务公司的领导。所长由街道劳动调配站站长兼任。劳动服务所与劳动调配站对外两块牌子，内部一套工作班子。除劳动调配站原有机关干部外，还可吸收一些集体编制的工作人员。


　　第六条　区劳动服务公司和街道劳动服务所的机关干部，不改变原来的编制和工资福利待遇。集体编制工作人员的人数，由区劳动局根据实际需要确定，统一列入区劳动服务公司编制，享受区属集体单位职工的工资福利待遇，所需经费从区劳动服务公司的管理费中开支。


　　第七条　市劳动服务公司的职责任务是：
　　（一）研究制订有关劳动服务公司的规章制度；
　　（二）根据社会需要，进行调查研究，广开就业门路；
　　（三）疏通物资渠道，审核编报统配物资供应计划；
　　（四）对区劳动服务公司进行业务领导。


　　第八条　区劳动服务公司的职责任务是：
　　（一）掌握全区待业人员情况，加强管理教育；
　　（二）广开就业门路，组织就业训练；
　　（三）加强对直属单位的领导管理；
　　（四）办理临时工调配手续；
　　（五）领导街道劳动服务所的业务工作。


　　第九条　街道劳动服务所的职责任务是：
　　（一）对本街道待业人员进行登记，按人立卡建档，掌握变动情况，做好统计报表；
　　（二）会同有关部门，发动和帮助待业人员举办各种类型的合作社（组）或从事个体劳动；
　　（三）直接组织待业人员参加各种劳动服务、生产服务和家庭手工业；
　　（四）按规定手续做好临时工调配工作；
　　（五）组织待业青年进行技艺培训，参加劳动锻炼；
　　（六）会同共青团等有关组织，加强对待业青年的管理教育。


　　第十条　各级劳动服务公司要根据各方面的需要，从实际出发，因地、因人制宜地组织待业人员参加各种劳动，主要为生产建设和人民生活提供劳动服务；发展家庭手工业，着重为外贸出口服务；有条件的也可以组织劳动密集的生产加工，为工厂企业服务。各种劳动服务和生产服务组织，应以扩大劳动就业和适应社会需要为主要目的，既要注意经济效果，又不单纯追求利润。要端正经营作风，提高服务质量，改善服务态度，保持和发扬机动灵活、服务周到的特点，努力适应各方面的需要。


　　第十一条　各区劳动服务公司直接领导的专业服务队，对现有固定职工，要加强技术训练，力求建设好精干的基本队伍。今后要根据客观需要，积极发展各种专业服务队，进一步扩大业务范围，但一般不要增加固定职工，所需劳动力可以用临时工补充，也可以另行建立自愿组合、独立核算、按劳分配、民主管理的集体经济组织，使队伍能大能小，人员能进能出。扩大或新建专业服务队需要吸收的人员，先要经过培训，提高业务技术水平。


　　第十二条　积极发展家庭手工业，着重为待业女青年和待业青年中的残废人员创造就业机会。各区劳动服务公司和街道劳动服务所都要有专人负责，把发展家庭手工业作为广开就业门路的重要工作来抓。要采取各种措施，促进家庭手工业队伍的巩固和发展。


　　第十三条　组织待业人员进工厂企业劳动，不论临时工、劳动服务或劳动锻炼，统一由街道劳动服务所办理介绍手续，并按规定向用工单位收取管理费。


　　第十四条　对于新办的各种劳动服务和生活服务单位，都要按照“扶而不包，管而不死，活而不乱”的原则，实行独立核算，自负盈亏；群众自办，民主管理；按劳分配，多劳多得。防止和克服包办代替、管得过死、平均主义、“吃大锅饭”的做法。对于区劳动服务公司直属的专业服务队等单位，应积极创造条件，按照上述原则，逐步进行整顿和改革。
　　新办的各种劳动服务和生产服务单位，可根据自身的经济条件，提取一定的保险基金，逐步试行社会保险制度。


　　第十五条　对于适合做临时工和从事劳动服务的待业人员，要组织起来，有计划地统筹调配，尽可能使他们经常从事各种临时工作，以保持其收入的相对稳定。对于其他待业青年，可按街道、里弄组织起来，采取各种方式，学习政治和科学文化知识，开展文娱体育活动，并组织他们参加社会公益劳动或有报酬的劳动锻炼，帮助他们提高思想觉悟、文化水平和劳动技能。


　　第十六条　各级劳动服务公司要组织待业青年进行就业训练，创造就业条件，逐步做到使一切需要进行培训的待业人员经过培训后再就业。要贯彻“三结合”就业方针和广开就业门路的要求，为发展集体经济和个体经济，组织各种劳动服务和家庭手工业，有计划有目的地积极培训人才。培训的专业要从实际需要出发，力求学以致用。培训的形式要灵活多样，可以由各级劳动服务公司自行举办职业学校或训练班，或者委托企事业单位以半工半读的形式培训，也可以组织有技术专长的退休职工和个体劳动者带徒传艺。学制可长可短，规模可大可小。实行公开招生，择优录取，酌收学费，不统包毕业分配。


　　第十七条　各个劳动服务和生产服务单位，在收益分配上要兼顾国家、集体和劳动者个人三者利益。要按规定向国家纳税，向所属区劳动服务公司或街道劳动服务所缴付管理费；要在独立核算、自负盈亏的前提下实行利润留成；要把个人的经济利益与集体经营的好坏密切结合起来，与劳动成果直接挂起钩来。


　　第十八条　劳动服务公司的各级组织，要贯彻自力更生，因陋就简的精神，反对浪费，厉行节约，坚持勤俭办事。各项经费要严格规定使用范围，任何单位不得借故平调。要健全财务制度，规定审批权限，定期公布帐目，实行群众监督。


　　第十九条　组织劳动服务和生产服务必需和可能解决的统配物资，由区劳动服务公司编制计划，经市劳动服务公司审核汇总，报请物资部门列入计划供应。不属于计划供应的物资，可以自行采购。
　　必需的劳动防护用品，可按同类型企业标准，向有关部门申请列入计划供应。


　　第二十条　本规定自市人民政府批准之日起试行。郊县建立劳动服务公司，可以参照本规定办理。