河北省邢台市人民政府


邢台市政府外债管理办法

邢政[1996]26号 1996年12月10日


第一章 总则

　　第一条 为用好政府外债贷款，促进我市经济和社会事业的发展，根据《河北省利用世界银行贷款管理暂行规定实施细则》和财政部《利用国外贷款的预决算编报和财务管理暂行办法》，制定本管理办法。
　　第二条 本办法适用于以政府名义利用外债的所有单位或个人。
　　第三条 本办法所称以政府名义利用的外债是指经市政府批准，由市财政局作为债权债务代表人和由市财政局提供担保的各项目区和各项目单位所借的外债，包括世界银行贷款和政府国外贷款（以下简称政府外债）。
　　第四条 各级财政部门是政府外债的归口管理部门和债权债务代表人。各级政府成立的政府外债管理领导小组，负责当地政府外债规划、审批、实施和偿还的管理工作。政府外债管理领导小组下设“政府外债管理办公室”，设在财政局，配备专职人员，具体负责管理政府外债的各项日常工作。
　　第五条 政府外债管理办公室的主要职责：
　　（一）参与计划部门、贷款项目主管部门对项目单位所申报的贷款项目前期准备工作，经“政府外债管理领导小组”同意后，由有关部门负责向上级有关部门申报。
　　（二）督促政府外债项目所需国内配套资金的落实。
　　（三）管理和监督政府外债贷款和配套资金铁使用。
　　（四）办理项目的转贷协议，负责偿债准备金的建立和管理，制定还贷规划，具体督促债权债务的落实。
　　（五）参与项目评标工作，按照项目贷款协议的要求和国家有关规定，监督和督促项目实施。
　　（六）负责宣传政府外债贷款有关业务知识；协助贷款项目主管部门对有关人员进行业务培训；配合世界银行贷款和国外政府贷款人员在我市进行的经济考察。
　　第六条 政府外债要通过财政部门逐级签订转贷协议层层落实债权债务。属于市直单位的贷款项目，由市财政部门直接与项目承办单位或主管部门办理转贷事宜；属于县（市）区的贷款项目，由市财政部门与项目所属县（市）区人民政府办理转贷事宜，县（市）区财政部门与项目实施单位或主管部门再办理转贷事宜。
第二章 政府外债贷款项目的前期管理

　　第七条 政府外债项目的立项、可行性研究论证及报批工作，由计划、财政会同待业主管部门共同负责。
　　第八条 政府外债贷款项目的申报、审批按以上程序办理：
　　（一）各项目承办单位，根据项目审批部门项目建议书批复的文件，委托有资格的设计部门编制项目可行性研究报告，报主请本级主管部门审核。
　　（二）项目主管部门将审核后的项目可研报告报同级计划、财政部门，由计划部门牵头，会同财政和项目主管部门与项目承办单位，组织专家对项目可研报告进行可行性论证。
　　（三）计划、财政、项目主管部门对经论证后的项目，提请“政府外债管理领导小组”研究，经同意后，分别报上级计划、财政和项目主管部门。
　　第九条 申报的政府外债贷款项目，必须符合国家产业政策和本地经济发展规划，且配套资金有保障，建设项目有条件，偿还贷款有能力。
第三章 政府外债的使用

　　第十条 按政府外债贷款使用要求，应有相应的国内资金配套。配套资金由贷款单位或部门根据受益对象进行筹集，其筹资标准、金额经“政府外债管理领导小组”申核批准，“政府外债管理办公室”负责管理和监督实施。
　　第十一条 配套资金来源：
　　（一）单位自行筹集；
　　（二）自有资金；
　　（三）集体、群众集资或投工投劳、实物折款；
　　（四）银行贷款；
　　（五）本级财政可用机动财力；
　　（六）其他资金。
　　第十二条 项目范围、工程内容、投资金额、建设标准等，均以所签转贷协议、项目协定和有关规定为准。项目资金专款专用，严禁截留和挪用。
　　第十三条 政府外债的报帐提款按国家及项目有关规定办理。
　　第十四条 项目单位有关人员出国考察、培训和技术交流的费用，应由项目单位提前编制预算，报“政府外债管理办公室”审查同意后，方可办理出国手续。
　　第十五条 项目的实施应实行公开招标方式，招标的组织必须有财政、审计部门参与。项目竣工后，需经计划、财政、审计部门对标书、承包合同和验式报告等证明文件审核确认后，方可办理工程结算。
　　第十六条 项目单位应编制项目年度财务用款计划，报经同级财政部门审核同意，方可组织实施。
　　第十七条 项目的所有外汇贷款，应本着“谁用汇、谁偿还、谁担风险”的原则管理。
第四章 政府外债的回收和偿还

　　第十八条 政府外债本着“谁借谁还”的原则。凡属经营性项目，必须由项目主管部门和财政部门认可的有经济实力的单位担保，贷款单位要制定具体可行的还贷计划，确保及时偿还贷款，贷款单位到期无力偿还时，由担保单位负责偿还，对非经营性社会效益项目，贷款首先由项目单位的业务收入偿还，项目单位无力偿还的由其主管部门的专项收入或专款偿还，项目单位和其主管部门暂无力偿还的，由同级财政部门负责垫支或偿还。到期贷款不能按期偿还的，由财政部门从期专项收入、经费和专款或上下级结算中扣抵。
　　第十九条 项目单位和主管部门要按协议规定，及早做到好还贷计划，按照政府偿债准备金筹集使用管理办法，定期将偿债准备金缴入财政部门的偿债准备金专户。
第五章 政府外债的监督、审计

　　第二十条 项目的所有费用开支必须有合法的原始凭证，使用统一的记帐凭证和账表。
　　第二十一条 各项目单位应按规定向同级财政部门报送月份、季度、年度财务报表和其他必要材料。
　　第二十二条 各项目单位应按时间向审计部门报送有关报表、文件及资料。审计部门负责政府外债贷款的审计工作，按照国家有关规定和贷款协议要求，对项目财务状竞和财务决算进行审计，并出具报告意见。
　　第二十三条 各项目单位应在项目竣工后报请本级财政部门对结算项目投资进行审查。财政部门出具审查报告。
第六章 其他有关事项

　　第二十四条 政府外债项目的外事接待或国家、省有关部门人员的接待工作，由项目主管部门会同计划、财政、外事部门负责，要严格按外事和有关规定办理。
　　第二十五条 外国专家索取的资料，统一由项目主管部门提供。所提供资料，必须符合国家的保密制度。
　　第二十六条 项目在执行中需要调整时，由项目主管部门会同计划、财政部门共同确定。
　　第二十七条 项目实施中的索赔要按国家有关规定及国际惯例，依据协议进行，并由项目单位、项目主管部门具体负责，索赔收入要纳入偿债准备金专户。
　　第二十八条 项目实施中的外汇业务和以外汇偿还政府外债的工作，按国家外汇管理局关规定办理。
第七章 附则

　　第二十九条 具体项目的管理办法，由项目主管部门根据本办法制定。
　　第三十条 各县（市）区人民政府可根据本办法制定具体办法。
　　第三十一条 本办法由市财政局负责解释和监督执行。
　　第三十二条 本办法自发布之日起实施。原市政府印发的《邢台市利用世界银行贷款管理办法》同时废止。



辽宁省大连市人民政府


关于印发《大连市统计登记管理办法》的通知
大连市人民政府


通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市统计登记管理办法》印发给你们，请遵照执行。
一九九六年四月三日

大连市统计登记管理办法
第一条 为加强统计登记管理，保障统计资料准确性、及时性和全面性，根据《辽宁省统计管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称统计登记，是指统计行政主管部门对全市所有的单位、个体工商户和其他组织的基本情况，进行登记造册并依法进行统计工作的管理活动。
第三条 凡在大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、个体工商户和其他组织，以及我市在境外或在外省、市的附营企事业单位（以下简称单位），均应依照本办法办理统计登记。
第四条 市及县（市）、区统计局是同级人民政府负责统计登记的主管部门，依法组织、协调和管理本行政区域内的统计登记工作。
乡（镇）人民政府和各级工商、民政、财政、物价、技术监督、编制等部门应当协助统计主管部门开展统计登记工作。
第五条 单位应按下列规定申报统计登记：
（一）市直及所属单位和中央、省属、外省（市）驻连单位以及外国企业驻连机构、外商投资企业，向市统计主管部门申报登记；
（二）县（市）、区直属及所属单位，向县（市）、区统计主管部门申报登记；
（三）无上报主管部门的单位到批准或发给其营业执照机关的同级统计主管部门申报登记。
（四）个体工商户由统计主管部门委托工商行政管理部门办理登记。
第六条 单位办理统计登记，应当在设立或者迁入被批准之日起30日内办理；本市驻外单位，应当在被批准之日起60日内由其主管部门负责办理；本办法实施前设立的单位，应当按统计主管部门的规定办理统计登记。
第七条 单位办理统计登记，应向统计主管部门提交企业（社团）登记证明或者行政事业单位批准成立文件，并填写《统计登记申请表》。
第八条 统计主管部门应当对申请登记单位提交的证明文件和《统计登记申请表》所涉及登记项目的真实性、合法性、完整性进行审核。对核准登记的单位，统计主管部门应当及时核发《统计登记证》。
《统计登记证》由市统计主管部门统一印制、统一编号。任何单位和个人不得擅自印制、伪造、涂改或转借。
第九条 《统计登记证》丢失或者损坏，统计登记单位应于30日内报原发证的统计主管部门，并申请补发。
第十条 已经办理统计登记的单位分立、合并、迁移以及登记项目变动的，应当在被批准之日起30日内，向原发证的统计主管部门申请办理变更登记；被撤销、宣告破产或者因其他原因终止经营的，应当在被批准之日起15日内向原发证的统计主管部门申请办理注销登记。
第十一条 《统计登记证》的有效使用期限为3年，有效期满的单位，须在期满之日起30日内到原发证的统计主管部门重新登记换证。
第十二条 《统计登记证》实行年度检验制度，具体年检日期由统计主管部门通知。
第十三条 各级统计主管部门应按要求做好统计登记汇总上报工作，同时应建立统计登记档案制度，建立健全统计登记单位名录库。
第十四条 统计主管部门办理统计登记、变更登记、注销登记及年度检验的收费标准，应按照财政局、物价局核定项目收费标准执行。
第十五条 违反本办法有下列行为之一的，由统计主管部门予以通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，可对单位处以1000元以上10000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任人分别处以100元以上1000元以下的罚款：
（一）拒不办理或不按照规定时间办理统计登记、变更登记、注销登记的；
（二）提供不真实统计登记资料的；
（三）丢失、损坏《统计登记证》不及时补办或有效期满不及时换证的；
（四）不按照规定时间进行统计登记年度检验的。
第十六条 对擅自印制、伪造、涂改或转借《统计登记证》的，由统计主管部门予以没收并宣布废止，并处以1000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款票据。罚款全部上缴同级财政。
第十八条 当事人对统计主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 违反本办法，阻碍统计管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 统计主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由大连市统计局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1996年4月3日