司法部


司法部关于印发《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》的通知


各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：


为了依法规范司法行政机关行政许可实施与监督工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》的规定，我部制定了《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》，规定了司法行政机关依法实施行政许可工作中最常使用的二十四种行政许可文书的格式规范，现将格式文本及使用说明印发你们，请遵照执行。


司法部对具体行政许可事项的申请文书及其他文书的格式文本另有规定的，依照其规定。司法行政机关制发的各种行政许可文书，应当加盖本机关“行政许可专用章”；颁发的各种行政许可证件，应当加盖本机关印章。

在使用格式文本过程中出现的问题，请及时报部，以利进一步修改完善。


二〇〇四年十一月二十九日

司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）


目 录

一、行政许可申请书（示范文本）
二、行政许可补正材料通知书（行政许可法第三十二条，程序类文书）
三、行政许可受理通知书（行政许可法第三十二条，程序类文书）
四、行政许可不予受理通知书（行政许可法第三十二条，程序类文书）
五、行政许可延期通知书（行政许可法第四十二条，程序类文书）
六、行政许可特别程序告知书（行政许可法第四十五条，程序类文书）
七、行政许可听证公告（行政许可法第四十六条，程序类文书）
八、行政许可听证告知书（行政许可法第四十七条，程序类文书）
九、行政许可听证通知书（行政许可法第四十八条，程序类文书）
十、准予行政许可决定书（行政许可法第三十八条，实体类文书）
十一、不予行政许可决定书（行政许可法第三十八条，实体类文书）
十二、变更行政许可决定书（行政许可法第八条，实体类文书）
十三、准予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条，实体类文书）
十四、不予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条，实体类文书）
十五、准予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条，实体类文书）
十六、不予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条，实体类文书）
十七、撤销行政许可决定书（行政许可法第六十九条，实体类文书）
十八、注销行政许可决定书（行政许可法第七十条，实体类文书）
十九、撤回行政许可决定书（行政许可法第八条，实体类文书）
二十、吊销行政许可证件决定书（行政许可法第七十条，实体类文书）
二十一、撤销行政许可赔偿决定书（行政许可法第六十九条，实体类文书）
二十二、变更（撤回）行政许可补偿决定书（行政许可法第八条，实体类文书）
二十三、行政许可申请材料接收凭证（凭证类文书）
二十四、行政许可文书送达回证（凭证类文书）


《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》使用说明

一、 关于格式文本的制定依据。制定格式文本，主要是根据司法行政机关实施《行政许可法》和部颁《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》的需要，按照《行政许可法》的要求，结合司法行政管理的实际，将司法行政机关实施行政许可活动（包括部分监督活动）的各道程序、各个环节所需制发的各种文书加以格式化、规范化，防止在制发行政许可文书环节出现瑕疵或错误，以确保各级司法行政机关严格依法实施行政许可。


二、关于格式文本的内容及分类。此批规定的格式文本，涉及行政许可申请、受理、审查、决定、变更、撤回、延续、撤销、注销、听证、特别程序等各道程序、环节的文书格式，共计二十四种。除《行政许可申请书》外，根据各自的用途和功能，分为三类：一是涉及实施行政许可实体性内容的文书格式（简称实体类文书），如《准予行政许可决定书》，有十三种，即格式十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二。二是涉及实施行政许可程序性内容的文书格式（简称程序类文书），如《行政许可补正材料通知书》，有八种，即格式二、三、四、五、六、七、八、九（其中格式文本四、五、七、八为较重要的程序类文书）。三是涉及实施行政许可过程中具有证据作用的凭证类文书格式，如《行政许可文书送达回证》，有两种，即格式二十三、二十四。


三、关于格式文本的体例和使用方法。鉴于司法行政机关实施的各类行政许可的差异性及实施过程中可能遇到的情况各不相同，除个别文书格式（如接收凭证、送达回证）可固定、共用外，其他格式文本均为示范性的要素式格式文本。各文书所列内容为法定要件和相关公文制作的必备内容。制作具体文书时，应当按照规定的各类文书基本格式要求，根据办理每一项行政许可事项的法定要求、必备内容要件及个案的具体情况予以制作。部分文书制作的特别要求及适用范围，详见相关格式文本的注释。


四、关于行政许可申请书的格式文本。此批文本所列申请书格式为通用示范格式文本，只适用于司法部对具体行政许可事项的申请书格式文本没有特别规定的行政许可申请事项。如果申请人未按此格式文本提交申请书，只要实际上符合申请书的法定要件，应予接受。司法部对具体行政许可事项的申请书格式文本另有规定的（如申请设立律师事务所、申请领取律师执业证等），依照其规定执行，不适用该文本。关于各项行政许可事项的申请书格式文本，司法部将在原有格式文本基础上，根据《行政许可法》的要求，结合相关规章的修改，进行修改完善，拟陆续制发，以供各地司法行政机关统一启用新的各项申请书格式文本。


五、关于行政许可文书文号的编制办法。文书文号分两种，分别用于司法行政机关制发的实体类行政许可文书和程序类行政许可文书（两类文书划分详见格式文本目录）。文号编制办法：实体类文书：（例）“司许决字（2004）（年度代码）第1号（当年度此类文书发文序号）”；程序类文书：（例）“司许通字（2004）第1号”。在文号中是否增加行政许可项目类别简称，如：“律”（律师管理）、“公”（公证管理）等，请结合各地实际情况自行确定。


六、关于行政许可专用印章。根据《行政许可法》的要求和目前国家行政机关普遍采取的做法，司法部和依法具有行政许可职能的地方司法行政机关制发各种行政许可文书（包括实体类和程序类）应当加盖本机关行政许可专用章。但对准予行政许可，需要向被许可人颁发的行政许可证件（种类详见《行政许可法》第三十九条规定），应当在证件上加盖本机关印章，不使用行政许可专用章。地方司法行政机关行政许可专用印章式样，可参照司法部行政许可专用印章式样，按相关印章规格要求，自行制定。


鉴于实施行政许可工作较之原行政审批工作有许多新的要求和区别，按《行政许可法》的要求，规制、使用相关专用文书格式文本的工作，尚在起步、探索阶段，缺乏实践的积累和成熟的经验，因此，特将这批格式文本作为试行文本。今后需在试行过程中根据实际操作情况和各地意见以及需要补充的文书种类，逐步加以修订和完善。



文本下载:
http://www.legalinfo.gov.cn/ggl/2004-12/15/content_168259.htm




内蒙古自治区包头市人民政府


包头市房屋租赁管理办法

包头市人民政府令
（第110号）


　　《包头市房屋租赁管理办法》已经2008年9月5日包头市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。


市长 呼尔查
二○○八年九月二十二日



包头市房屋租赁管理办法




　　第一条　为了加强我市房屋租赁管理，规范房屋租赁市场秩序，保障房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《包头市房地产交易市场管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内的房屋租赁及其管理适用本办法。



　　第三条　本办法所称房屋租赁，是指房屋所有权人将其拥有的住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房出租给承租人使用，由承租人支付租金的行为。



　　第四条　市房产行政主管部门负责全市房屋租赁管理工作，并对昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新技术产业开发区和石拐区、白云鄂博矿区房屋租赁工作直接管理，可以委托房屋租赁管理机构对房屋租赁工作进行日常管理。土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县房产行政主管部门负责本行政区域内房屋租赁管理工作，业务上受市房产行政主管部门的指导。



　　第五条　发展和改革、公安、工商、税务等部门按照各自职责，加强协调与配合，协同房产行政主管部门依法对房屋租赁实施监督管理。



　　第六条　符合下列条件的房屋，纳入房屋租赁管理：

　　（一）以联营、承包，入股等名义提供房屋给他人使用，并以承包费、管理费、利润或者营业额比例提成等形式，取得固定收益而不承担经营风险的；

　　（二）商场、大型休闲娱乐广场等场所，以柜台、摊位等方式，将房屋分割提供给他人经营的；

　　（三）酒店（旅社、饭店、宾馆、招待所等）将其客房或其它房屋提供给他人作为固定办公或者经营场所，并经工商登记为注册地址的；

　　（四）以其他方式变相出租、转租房屋的。



　　第七条　签订房屋租赁合同，应当使用市房屋租赁管理机构提供的房屋租赁合同格式文本。房屋租赁合同应当载明以下内容：

　　（一）当事人姓名、身份证号码、联系电话及出租人的住所；

　　（二）租赁房屋的坐落、面积；

　　（三）租赁用途、租赁期限及房屋修缮责任；

　　（四）租金、物业、供热、水、电、燃气等费用数额及交付方式；

　　（五）转租约定和变更、解除合同的条件；

　　（六）违约责任；

　　（七）当事人约定的其它条款。



　　第八条　房屋租赁管理实行登记备案制度，房屋租赁登记备案证明是租赁行为合法有效的凭证。



　　第九条　房屋租赁当事人自签订房屋租赁合同之日起二十日内，由承租人到房屋所在地房屋租赁管理机构办理房屋租赁登记备案手续，符合条件的即时办理，并出具房屋租赁登记备案证明。



　　第十条　办理房屋租赁登记备案提交下列材料：

　　（一）房屋所有权证书或可证明产权的其他有效证件；

　　（二）租赁双方当事人的身份证或其他有效证件；

　　（三）书面租赁合同；

　　（四）法律、法规规定应当提交的其他证明材料。



　　第十一条　承租人在租赁期内，经房屋所有权人书面同意，可以将承租的房屋转租。转租房屋应当订立转租合同，按照房屋租赁登记备案的规定办理房屋租赁备案变更登记。



　　第十二条　房屋租赁出租人自房屋租赁合同解除、终止之日起五日内，到初始登记备案的房屋租赁管理机构办理房屋租赁备案注销登记。



　　第十三条　有下列情形之一的租赁房屋不予登记备案：

　　（一）不能提供房屋所有权合法有效证件的；

　　（二）依法被查封的；

　　（三）不符合使用安全标准的；

　　（四）属于违法、违章建筑的；

　　（五）已发布房屋拆迁公告的；

　　（六）禁止出租的其他法定情形。



　　第十四条　房屋租赁管理机构为出租房屋办理租赁登记备案后，将有关情况通报给公安、工商、税务等部门及街道办事处。



　　第十五条　公安部门办理暂住户口登记及暂住证、工商部门办理工商营业执照及年检手续、税务部门办理税务登记、街道办事处开展社区工作时，对未办理房屋租赁登记备案的出租房屋，将有关情况通报房屋租赁管理机构。



　　第十六条　房屋租赁管理机构按照自治区价格行政主管部门批准的标准收取房屋租赁手续费。房屋租赁手续费标准应当公示。

　　房屋租赁手续费在租赁期内按年计收。租赁期不足一年的，按月计算，按年计收。

　　廉租住房登记备案、房屋租赁备案变更和注销登记不得收取房屋租赁手续费。



　　第十七条　租赁房屋为居住场所的，房屋租赁手续费由出租人交付；租赁房屋为生产、经营场所的，房屋租赁手续费由租赁当事人各自承担二分之一。租赁当事人另有约定的从其约定。



　　第十八条　房屋租赁管理机构应当建立房屋租赁信息网络，及时公布真实准确的房屋租赁市场信息，为当事人提供方便快捷的房屋租赁查询服务。



　　第十九条　房屋租赁管理机构定期对房屋租赁市场进行监督检查，发现未按规定进行登记备案的租赁房屋，通知租赁当事人补办登记备案手续；发现不符合登记备案条件的租赁房屋，责令出租人停止出租，告知承租人规避租赁风险。



　　第二十条　房屋租赁管理机构可以接受房屋所有权人委托，代为租赁房屋。代为租赁房屋的，按照约定将租金及时足额支付房屋所有权人。



　　第二十一条　房屋租赁行政主管部门应当指导房屋租赁集中的生产、经营场所的租赁当事人建立物业服务，保持场所环境整洁。



　　第二十二条　房屋租赁行政主管部门应当建立房屋租赁和物业服务纠纷调解机制，对申请调解的房屋租赁和物业服务纠纷进行调解。调解不成的，告知当事人解决纠纷的其他合法途径。



　　第二十三条　有下列情形之一的，由房屋租赁行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，对租赁房屋为居住场所的承租人，处以500元以上1000元以下罚款；对租赁房屋为生产、经营场所的承租人，处以1000元以上3000元以下罚款。

　　（一）未按规定办理房屋租赁登记备案的；

　　（二）办理房屋租赁登记备案提交虚假材料的；

　　（三）未按规定办理房屋租赁备案变更登记的。



　　第二十四条　房屋出租人未按规定办理房屋租赁备案注销登记的，由房屋租赁行政主管部门责令限期改正。逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款。



　　第二十五条　房屋租赁管理人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，承担赔偿责任。



　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。



　　第二十七条　本办法自2008年12月1日起施行。《包头市房屋租赁管理暂行办法》（1997年10月10日市政府第90号令）同时废止。