广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例

（2008年11月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


第一条为正确履行监督职责，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条自治区各级人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本条例。

第三条本条例所称规范性文件，是指在本行政区域内对公民、法人和其他组织具有普遍约束力并可以反复适用的下列文件:

（一）自治区人民政府、南宁市人民政府制定的规章;

（二）自治区、设区的市、县级人民政府发布的决定、命令等;

（三）设区的市、县级和乡级人民代表大会，设区的市、县级人民代表大会常务委员会作出的决议、决定。

第四条自治区人民政府、南宁市人民政府制定的规章，应当自公布之日起三十日内报送自治区人民代表大会常务委员会备案。

自治区、设区的市、县级人民政府制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会备案。

设区的市、县级和乡级人民代表大会，设区的市、县级人民代表大会常务委员会制定的规范性文件，应当自公布之日起三十日内报送上一级人民代表大会常务委员会备案。

第五条报送规范性文件备案时，应当报送以下材料:

（一）备案报告;

（二）规范性文件及制定该文件的说明。

规范性文件报送备案材料应当一式五份，并同时报送电子文本。

第六条报送自治区人民代表大会常务委员会备案的规范性文件，由自治区人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责接收、登记、分送等日常工作。

报送设区的市、县级人民代表大会常务委员会备案的规范性文件，由设区的市、县级人民代表大会常务委员会主任会议确定的机构负责接收、登记、分送等日常工作。

第七条自治区、设区的市人民代表大会常务委员会对本级人民政府或者下一级人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，县级人民代表大会常务委员会对本级人民政府或者下一级人民代表大会制定的规范性文件，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销:

（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务;

（二）同法律、法规规定相抵触;

（三）有其他不适当的情形，应当予以撤销的。

第八条县级以上人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构，按照职责分工，承担对规范性文件进行审查的具体工作。

第九条县级以上人民政府、人民法院、人民检察院认为应当由本级人民代表大会常务委员会审查的规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由本级人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查，提出意见。设区的市、县级人民代表大会常务委员会认为应当由上一级人民代表大会常务委员会审查的规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以向上一级人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由上一级人民代表大会有关的专门委员会进行审查，提出意见。

前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民认为规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以向有审查权的人民代表大会常务委员会书面提出审查的建议，由该人民代表大会常务委员会工作机构或者有关的专门委员会进行研究。必要时，由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查，提出意见。

第十条国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民书面提出审查的要求或者建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件名称、审查的事项和理由。

第十一条不属于本级人民代表大会常务委员会审查范围的规范性文件，应当自收到审查要求或者建议之日起一个月内，告知提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民，向有权审查的机关提出。

承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件不存在本条例第七条所列情形的，应当自收到审查要求或者建议之日起两个月内，告知提出审查要求或者建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。

第十二条承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，应当自收到审查要求或者建议之日起两个月内作出书面审查意见。经本级人民代表大会常务委员会负责人批准，可以延长一个月。

第十三条承担具体审查工作的机构认为规范性文件有本条例第七条所列情形之一的，可以要求制定机关说明情况，经本级人民代表大会常务委员会主任会议同意，向制定机关提出书面审查意见;也可以与本级人民代表大会有关的专门委员会或者常务委员会有关的工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，经常务委员会主任会议同意，向制定机关提出书面审查意见。

第十四条制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内提出是否修改或者撤销的意见，并书面告知提出审查意见的机构。

第十五条制定机关按照书面审查意见对不适当的规范性文件进行修改或者撤销的，可以不再进行审查。

制定机关应当将修改后的规范性文件按照本条例第四条、第五条的规定报送备案;撤销或者废止的，应当将撤销或者废止的情况书面告知提出审查意见的机构，并向社会公布。

制定机关对不适当的规范性文件不予修改或者撤销的，承担具体审查工作的机构可以向本级人民代表大会常务委员会主任会议提出予以撤销的议案或者建议。撤销不适当的规范性文件的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

第十六条县级以上人民代表大会常务委员会会议对撤销不适当的规范性文件的议案进行审议的，审议结果应当通报同级人民代表大会代表和向社会公布。

第十七条自治区人民代表大会专门委员会或者常务委员会法制工作委员会认为南宁市人民政府制定的规章有本条例第七条所列情形之一，需要改变或者撤销的，经常务委员会主任会议同意，可以向自治区人民政府提出改变或者撤销该规章的意见，也可以向该市人民代表大会常务委员会提出撤销该规章的意见。

第十八条承担规范性文件备案审查具体工作的机构，应当对备案审查过程中形成的相关材料进行整理、存档。

第十九条不按照本条例报送规范性文件备案的，由本级人民代表大会常务委员会办事机构通知规范性文件制定机关限期报送。逾期仍不报送的，给予通报并责令改正。

第二十条本条例自2009年1月1日起施行。


财政部


一九九五年三年期无记名国库券承购包销实施办法
财政部


（经承销团大会讨论通过）


根据中华人民共和国财政部一九九五年第二号公告，现就一九九五年三年期无记名国库券承购包销实施办法及有关事项规定如下：
一、发行数量及发行条件
1．一九九五年无记名国库券（以下简称“无记名国库券”）计划发行200亿元。从3月1日开始发行，3月20日结束。发行期结束后（3月20日），即可上市流通转让。
2．无记名国库券以面值发行，期限三年，年利率14．5％。从3月1日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，不实行保值贴补。
3．无记名国库券以实物券形式发行，票面额为100元、1000元、5000元三种。
二、发行方式
1．无记名国库券采取承购包销的方式发行。由“一九九五年国债（无记名国库券）承销团”（以下简称“承销团”）承购包销后向社会公开销售。
2．承销团成员由经财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会批准确认的中华人民共和国国债一级自营商组成。
3．承销团成员以外的各证券经营机构，作为国债二级分销商，参加国债承销团成员无记名国库券的分销。
4．无记名国库券的分销有场内分销和场外分销两种形式。
（1）场内分销是指承销团成员通过上海证券交易所、深圳证券交易所、武汉证券交易中心、天津证券交易中心等（以下简称“各证券交易场所”）系统内进行分销。有二种形式，一是在发行期内在各交易场所以面值公开挂牌卖出，各证券经营机构自由申买。客户可凭证券帐户委托证
券经营机构逐笔或分批向场内申报买入，各证券交易场所电脑主机将自动完成认购，将买入国债数量计入客户证券帐户。二是承销团成员采取签订分销合同的形式进行分销，承销团成员于3月20日前依据分销合同向证券交易场所发出分销确认，证券交易场所据此将相应的债权转入分销机
构的证券帐户。场内分销部分的实物券面，由各证券交易场所托管机构托管。
（2）场外分销是指承销团成员在各证券交易场所外，通过营业网点的柜台面向社会个人销售。场外分销部分可以提取实物国库券券面。
三、承销数量的申报及确认
1．承销团成员承销无记名国库券，应填报“一九九五年三年期无记名国库券承销书”（以下简称“承销书”）。承销书中应填明意向承销额、在各交易场所分销（托管）和场外分销（领券）数量占意向承销额的比重，以便最终承销数确定后，根据上述比重决定券面分布情况。
2．按照《中华人民共和国国债一级自营商管理办法》中，关于国债一级自营商每期承销量，不得低于该期国债发行量1％的规定，本期无记名国库券基本承销数额为2亿元。
3．财政部按以下办法决定各承销团成员的最终确认承销数额。
（1）当承销团成员总意向承销额大于计划发行额时，首先满足各承销团成员基本承销数量。满足基本承销数量后剩余部分，按承销团成员各自申报的意向承销额占总申报承销额比重分配承销。
（2）当总申报承销额小于计划发行额时，剩余部分按承销团成员各自申报的意向承销额占总申报承销额的比重分摊认购。
四、发行款的缴纳及手续费的支付
1．无记名国库券采取发行期结束后一次缴款的办法。各承销团成员于3月27日前（以指定帐户收到款项为准）将承销发行款缴入财政部指定帐户：
收款单位：财政部国债司
开户银行：中国人民银行国库司会计处
帐 号：0215001－02
汇款用途：一九九五年无记名国库券发行款
2．滞缴发行款，财政部每日按滞缴额的万分之五加收违约金，并从应拨手续费中抵扣。
3．发行手续费为承销额的4．7‰，财政部在按时、足额收到承销款后五日内，将发行手续费汇至各承销团成员指定帐户。
五、债权的确认
承销合同生效后，财政部根据经确认的各承销团成员场内分销（托管）数量，通知各证券交易场所，在承销团成员证券帐户记入相应数量的无记名国库券，于3月1日开始挂牌分销。
六、券面的调运和领取
1．无记名国库券券面的调运采取两条渠道进行。场内分销（托管）部分，由各证券交易场所自行调运；场外分销（领券）部分，财政部委托中国人民银行调运至各承销团成员指定省会城市。
2．承销合同生效后，财政部根据经确认的各承销团成员场外分销（领券）数量，开出“一九九五年无记名国库券券面领取通知书”（以下简称“券面领取通知书”，各承销团成员于指定时间（日期另行通知）持财政部开出的券面领取通知书，到指定地区人民银行省分行领取无记名国
库券券面。券面到位前，需要向个人分销时，用“国库券代保管凭证”暂时代替，约期换券。
3．场内分销（托管）部分，财政部根据承销团成员在各交易场所场内分销（托管）数量，分别开出券面领取通知书，由各交易场所到上海“五四二”厂直接领出后，自行调运至各托管库。
4．券面领取工作结束后，各地财政部门要会同当地证券机构管理部门对各证券经营机构的代保管券和代保管单的开具情况进行核查。



1995年2月27日