[案情]

浙江御府餐饮连锁管理有限公司（以下简称御府公司）经绍兴市工商行政管理局登记成立，经营期限截至2017年1月30日，股东为茹伟明、沈兴标、王黎明、陈志芳、楼奕妤、王锐、陆斌等七人，其中，茹伟明、沈兴标、王黎明、陈志芳占总股本的49%，楼奕妤、王锐、陆斌占总股本51%，王锐担任公司法定代表人及执行董事，楼奕妤担任公司监事。公司成立后，对外开设宁波天一店、诸暨加工中心店和绍兴咸亨店。2010年11月以来，御府公司三处经营场所先后关闭，其中宁波市天一店未年检，租赁经营场所已被法院依法拍卖；诸暨市中心店未年检，经营场所已被房东收回改为他用，绍兴市咸亨店也已停业关闭。御府公司存在多项债务，部分债权人已起诉至法院。2011年3月29日，原告茹伟明、沈兴标、王黎明、陈志芳诉称被告御府公司经营管理发生严重困难，请求法院依法判决解散御府公司。

[分歧]

在审理过程中，围绕原告茹伟明、沈兴标、王黎明、陈志芳诉请解散被告御府公司是否符合公司法第一百八十三条有关“通过其他途径不能解决”的规定，存在两种观点：

第一种观点认为，现被告御府公司不存在公司章程规定的营业期限届满或其他解散事由，也不存在股东会决议解散、公司合并分立解散或依法被吊销营业执照、责令关闭等公司法第一百八十一条所规定的公司解散原因，已达到“通过其他途径不能解决”的标准。

第二种观点认为，公司司法解散应是其他救济途径不能解决的基础上最终的救济手段。原告持有全部股东表决权的49%，可通过自行召开股东会等自救方式解决公司现有状态，现无相关证据证明原告已采取自救措施打破公司僵局，故原告的诉请不符合公司法第一百八十三条规定公司司法解散应“通过其他途径不能解决”的标准。

[解析]

笔者同意第二种观点。

首先，公司解散之诉是司法强制解决公司僵局的最终机制，法院在受理司法解散公司之诉时，应审查通过其他途径解决公司经营管理困难的现实可能性。事实上,在公司出现僵局时，公司法对于股东权益的保障,在司法解散制度之外,亦设置了其他救济方法。例如若公司长时间未召开股东会，根据公司法第四十一条的规定，可以由监事会或者不设监事会的公司的监事召集和主持，监事会或者监事不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东即可自行召集和主持；若股东认为股东会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，或认为股东会、董事会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东也可以提起股东会、董事会决议无效或撤销之诉；股东还可以协商或者寻求股权转让、公司分立等自救措施。原告股东在起诉时，应提供曾采取过相应旨在打破公司僵局行为而且产生影响的相关证据。

其次，公司法司法解释（二）第五条也进一步要求法院在审理解散公司诉讼案件中，应当注重调解。在当事人协商同意由公司或者股东收购股份，或者以减资等方式使公司存续，且不违反法律、行政法规强制性规定的，法院应予支持。这实际上也阐明了最高人民法院在对待公司司法解散诉讼案件中，要求应在其他途径不能解决才予以审判的态度。

最后，公力救济的适用,至少应以原告股东采取过旨在打破公司僵局的内部救济途径为前提,这也体现的是对公司自治立法精神的贯彻,即尽量扩大公司自治、缩小公司管制的空间。当然我们也应当避免机械地理解该标准，应根据具体情形分析，例如原告股东是否采取过旨在解决公司僵局的行动，行动是否产生影响，其他股东是否有所回应等，在其他途径显已不可能进行时，视同通过其他途径不能解决。

综上，从原告股东茹伟明、沈兴标、王黎明、陈志芳的诉讼请求及提供的证据分析，其并未采取过任何旨在解决僵局的自救行动，故法院驳回茹伟明、沈兴标、王黎明、陈志芳解散公司的诉讼请求符合法律规定和立法精神。

（作者单位：浙江省绍兴市人民检察院 绍兴市中级人民法院）
国家烟草专卖局


国烟运[2003]162号



国家烟草专卖局关于认真贯彻新版《卷烟工艺规范》的通知




各省、自治区、直辖市及深圳市烟草专卖局（公司）：
　　原《卷烟工艺规范》自1993年制定和发布实施以来，对指导我国卷烟工艺技术的完善、降低原材料消耗、提高卷烟产品质量、促进行业工艺技术进步等方面起到了重要的作用。随着我国卷烟工业近几年大规模的技术改造，大量新工艺、新技术、新材料和新设备的广泛应用,“降耗工程”的全面推广和实施，原规范的有些内容已不适应现有工艺技术的要求。因此，国家局组织专门的技术力量，在调研测试、编写、验证、反复讨论修改的基础上，完成了《卷烟工艺规范》（以下简称新《规范》）的修订工作。现予发布实施，并将有关事项通知如下：
　　一、全面开展新《规范》培训，尽快掌握新《规范》的主要内容
　　新《规范》提出了一系列新的工艺理论和工艺思路，是近十年来我国卷烟工艺技术研究和实践的总结。全面开展新《规范》的培训是贯彻实施新《规范》的重要前提条件。
　　1．国家局将集中于4、5月份对各省级局（公司）主管人员、重点企业工艺技术骨干人员进行重点培训，具体日期另行通知。参加培训的人员考试合格者，国家局颁发“结业证”书。
　　2．各省级局（公司）要在国家局培训的基础上，集中在6、7月份在省内组织不同层次的培训，使相关人员系统地掌握新《规范》。
　　3．各企业要把新《规范》的培训工作纳入到企业日常培训工作中。8月1日之前，必须完成对所有从事生产、工艺、设备、质检及操作人员新《规范》的全面培训。以后，新从事上述工作的人员必须通过不少于40课时新《规范》的培训。
　　二、按照新《规范》进行工艺测试，查找当前工艺技术存在的差距
　　工艺测试是进行工艺分析和工艺技术改进的重要方法和手段。按照新《规范》要求进行工艺测试，对于发现卷烟工艺的薄弱环节，改进工艺技术水平，具有重要的意义。
　　1．国家局将于8、9月份选择有代表性的重点企业，根据新《规范》进行工艺测试示范；根据企业的产品特点，总结工艺技术的共性与特性。从而科学地指导全行业工艺测试工作。
　　2．各省级局（公司）要建立测试评定的方案和措施，组织本省卷烟企业根据自身特点，按照新《规范》进行工艺测试。今年10月底前完成本省10万箱以上卷烟生产企业的工艺测试。
　　3．各工业企业要把工艺测试纳入到工艺管理的日常工作中，要制定工作程序，定期开展工艺测试，准确掌握本企业工艺状态。
　　三、大力推进新《规范》的实施应用，全面提升行业工艺技术水平
　　1．通过实施新《规范》，力争在一至两年内，使我国卷烟工艺技术更加趋于完善，使卷烟产品综合质量得到全面提升。
　　2．各省级局（公司）要根据本省卷烟企业工艺技术现状，制定相应的工艺技术改进措施和阶段性目标，并认真抓好贯彻落实。
　　3．各企业要根据新《规范》要求，不断改进和完善卷烟工艺，探索和创新针对本企业产品风格的特色工艺，全面提高企业工艺技术水平和产品内在品质。
　　四、加强组织领导，全面贯彻实施新《规范》
　　1．各省局（公司）要高度重视新《规范》的宣贯工作，要组织专门人员，制定明确的宣贯措施，确保新《规范》的贯彻实施。
　　2．企业要组成专门的贯彻新《规范》领导小组，主管厂长要具体负责。要通过新《规范》的深入贯彻，不断探索、创新、改进企业工艺技术，不断提升工艺质量和产品质量水平。
　　3．各省级局（公司）要于今年11月底前，将本省10万箱以上卷烟生产企业的工艺技术现状、改进措施和阶段性目标报国家局。






二○○三年四月三日