南京市政府关于印发《南京市政府质量奖评定管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2008）134号
南京市政府关于印发《南京市政府质量奖评定管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府第六次常务会议研究决定，原南京市质量管理奖和服务质量奖合并更名为南京市质量奖，并增设南京市市长质量奖。南京市市长质量奖和南京市质量奖同为南京市政府质量奖。现将《南京市政府质量奖评定管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月三十日
南京市政府质量奖评定管理办法
第一章 总 则
第一条 为落实科学发展观，表彰在经营管理方面取得卓越成效的企业或组织，引导和激励广大企业或组织建立和实施卓越绩效模式，提高产品、工程和服务质量水平，持续改进经营业绩，增强我市经济的综合竞争力，实现又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》等有关法律和规定，借鉴国内外开展质量奖活动的成功经验，结合南京市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“南京市政府质量奖”（以下简称政府质量奖）是南京市人民政府设立的质量荣誉，主要授予我市具有独立法人资格，实施卓越绩效模式，有广泛的社会知名度与影响力，在行业内处于领先或先进地位，取得显著质量、经济和社会效益的企业或组织。
第三条 政府质量奖的评定工作以促进企业或组织取得显著质量、经济和社会效益为宗旨，在企业或组织自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，以社会公示、专家评议、政府审定为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，不断推进我市经济结构的调整、经济发展方式的优化和经济综合竞争力的提升。
第四条 政府质量奖分为市长质量奖和市质量奖两个等次，市长质量奖作为我市质量管理的最高奖项，适用于我市质量管理水平和经营绩效处于高水平的企业或组织；市质量奖作为我市质量管理的一个基础奖项，适用于质量管理水平和经营效益处于较好水平的企业或组织。政府质量奖每年评定一次，有效期三年。原则上每年获得市长质量奖的企业或组织为1家，获得市质量奖的企业或组织不超过20家。
第二章 组织管理
第五条 为确保政府质量奖评定过程及评定结果的公正性和科学性，设立“南京市政府质量奖评定委员会”（以下简称“评定委员会”），评定委员会下设办公室，设在市质量技术监督局。
第六条 评定委员会主任委员由市政府分管副市长担任，副主任委员由市政府分管副秘书长及市质量技术监督局主要领导担任，其他委员由市政府有关部门分管领导组成。
第七条 评定委员会的主要职责是：
（一）组织、推动、指导、监督政府质量奖评定活动，决定政府质量奖评定过程的重大事项；
（二）审批政府质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等工作规范；
（三）审查、公示评审结果，确保评审工作的公开、公正和公平；
（四）审定政府质量奖获奖企业或组织名单。
第八条 评定委员会办公室（以下简称办公室）的主要职责是：
（一）组织制（修）订政府质量奖评定标准、实施指南、工作程序、管理制度等工作规范；
（二）组织制（修）订评审员资质标准及管理制度。选拔、培训、考核并建立评审员专家库，组建独立的专家评审组，建立评审员绩效考评的优胜劣汰机制，组织考核、监管评审人员的职责履行情况；
（三）组织编制政府质量奖年度工作计划，组织开展国际先进质量奖评定标准的跟踪研究；
（四）负责受理政府质量奖的申请、组织评审以及宣传和推广工作；
（五）调查、监督申报及获奖企业或组织的经营管理实况、企业社会责任等；
（六）向评定委员会报告政府质量奖的初步评审结果，提请审议候选企业或组织名单。
第九条 政府质量奖的评审应充分听取和征求社会各方面的意见。
第十条 市有关主管部门、质量技术监督局区县分局、市行业协会分别负责本系统、本辖区和本行业申报政府质量奖企业或组织的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业或组织的先进经验和成果。
第三章 申报条件
第十一条 企业或组织申报政府质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）在南京市行政区域内登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产经营三年以上，符合产业、环保、质量政策。
（二）已通过ISO9000质量管理体系认证或其他相关行业体系认证，质量管理体系有效运行，农业实施标准化生产，服务业实施服务标准化，质量工作成绩显著。
（三）对有行政许可、强制性产品认证或体系认证、产品注册等要求的产品或体系已获得许可、认证或注册。
（四）提供的产品、工程和服务符合相关标准要求，近三年国家、省、市监督抽查产品或服务合格。
（五）具有较好的经济效益，最近三年未发生亏损。
（六）具有良好的诚信记录和社会声誉。
（七）连续三年无重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸安全事故（按行业规定）及重大用户投诉，无被行政执法部门查处的不良记录。
（八）申报市长质量奖还必须具备以下条件：
1、建立并实施卓越绩效模式三年以上，具有杰出的经营业绩或社会贡献，从事生产、经营活动的，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业先进水平。
2、获得南京市质量奖并在有效期内。
（九）获得市主管部门、质量技术监督局区县分局、市行业协会之一推荐。
第十二条 非紧密型企业集团不在评审范围之内。
第四章 评定标准及方法
第十三条 政府质量奖的评定标准应体现先进性、科学性和有效性，借鉴和吸收国际先进质量奖的评定标准。
第十四条 市长质量奖的评定标准为GB/T19580《卓越绩效评价准则》，质量奖的评定标准为《南京市质量奖评定标准细则》。市长质量奖和市质量奖的评定标准由评定委员会发布。
第十五条 为保证政府质量奖评定标准的有效实施和在不同行业评审工作中的一致性，在同一标准要求下，可按农业、制造业（含建筑业）、服务业等分别制定评定标准实施指南。实施指南根据行业特点，重点在经营规模、质量管理、科技进步、市场占有率、诚信记录和社会贡献等方面制定评定标准，以保证政府质量奖的代表性和权威性。
第十六条 政府质量奖的评定主要包括申报企业资格审核、材料评审、现场评审和评定委员会审议。材料评审和现场评审均须依据评定标准逐条评分后进行综合评价。
第十七条 获得市长质量奖的企业或组织的总评分不得低于600分（含600分），若各申请企业或组织的总评分均低于600分（不含600分），则当年度该奖项空缺。获得市质量奖的企业或组织的总评分不得低于750分（含750分），按获奖数额，由高分到低分确定获奖企业或组织。
第十八条 政府质量奖评定标准根据质量管理理论及其实践的发展，适时进行修订。
第五章 评定程序
第十九条 每年度政府质量奖评定前，由办公室印发工作文件，并在市政府和市质量技术监督局网站上公布本年度政府质量奖的申报起始和截止日期及工作安排。
第二十条 企业或组织在自愿的基础上如实填写《南京市市长质量奖申请表》或《南京市质量奖申请表》，按照市长质量奖或市质量奖的评定标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关证实性材料，经市政府主管部门、质量技术监督局区县分局、市行业协会之一签署推荐意见后，报送办公室受理。办公室对申报企业或组织是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业或组织名单。
第二十一条 办公室建立政府质量奖评审员专家库，组建若干个行业评审组，各评审组必须由3名（含3名）以上的评审员（其中含行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审员应经过办公室组织的专业培训，获得相关资质后方能从事政府质量奖的评审工作。
第二十二条 办公室组织评审组对企业或组织提交的自评报告等申报材料进行评审，对照评定标准逐条评分，形成材料评审报告，并据此提出进入现场评审企业或组织名单。
第二十三条 对进入现场评审的企业或组织，由评审组按评定标准进行现场评审，形成现场评审报告。
第二十四条 办公室根据材料评审报告、现场评审报告，按现场评审得分排序，分别提出市长质量奖和市质量奖获奖企业或组织候选名单。
第二十五条 办公室将获奖企业或组织候选名单提交评定委员会全体会议审议。经审议批准后的名单通过市政府和市质量技术监督局网站向社会公示。公示期结束后，由市政府发文表彰，发给证书；对获市长质量奖的企业或组织同时授予奖杯、给予奖励。
第六章 奖励及工作经费
第二十六条 市政府向获得“市长质量奖”称号的企业或组织奖励100万元，奖励经费由市财政统一安排。
第二十七条 政府质量奖组织、管理、评定、培训、监督等专项工作经费由市财政统一安排。
第二十八条 各区县人民政府可依照本办法制定本区县相应的质量奖励规定。
第七章 监督管理
第二十九条 对弄虚作假，采取不正当手段骗取政府质量奖荣誉的企业或组织，撤销其“市长质量奖”或“质量奖”称号，收回证书、奖杯，追缴奖金，并予以曝光。
第三十条 承担政府质量奖评定任务的机构和人员要依法保守企业或组织的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序、标准进行评审。
市质量技术监督局会同市监察局切实加强对评审工作的监督，对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的责任人员，报经评定委员会批准后，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
第三十二条 本办法由市质量奖评定委员会办公室负责解释。
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市失业保险市级统筹办法的通知
四川省绵阳市人民政府办公室
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市失业保险市级统筹办法的通知
绵府办发[2009]5号
科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市失业保险市级统筹办法》已经市政府第55次常务会议审定同意，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
绵阳市人民政府办公室
二〇〇九年一月十六日
绵阳市失业保险市级统筹办法
第一条 根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，为了强化失业保险基金管理，提高失业保险基金自求平衡能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，结合我市实际，制定本办法。
第二条 统筹范围、对象：绵阳市行政区域内的城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人的失业保险基金实行市级统筹；在绵阳市境内的中央、省属机关、事业、企业单位参加失业保险市级统筹。
第三条 统筹目标：统一失业保险制度、统一失业保险费征收范围、统一缴费基数、统一缴费费率、统一待遇支付标准、统一资金管理调剂、统一待遇社会化发放。
第四条 市、县市区劳动保障行政部门分别主管全市和县市区的失业保险工作。各级就业服务管理机构，具体负责失业保险基金的征缴、发放和管理事务。市、县市区财政部门负责失业保险基金的财务管理和监督。
第五条 参保单位应缴纳的失业保险费，财政全额拨款的单位由同级财政预算安排；差额拨款的单位，按比例列入同级财政预算，不足部分由单位自筹解决；自收自支的事业单位、民办非企业单位和企业由本单位自行筹集缴纳。
第六条 失业保险费征缴。
(一)全市失业保险费征缴计划由市就业服务管理中心根据省下达的扩面、征收和清欠等年度目标任务编制，经市劳动保障、财政部门审核并报市人民政府批准后，下达县市区人民政府执行，纳入政府年度目标管理考核。
(二)用人单位以全部在职职工的工资总额为缴费基数，职工个人以本人上月工资作为缴费基数。当单位和职工个人的缴费基数低于我市平均工资的60％时，按我市平均工资的60％作为缴费基数。
(三)用人单位缴纳失业保险费的比例为2％，职工个人缴纳失业保险费的比例为1％。
(四)失业保险费由市和县市区分级征收，逐步过渡到市级统一征收。
第七条 失业保险基金的管理和使用。
(一)失业保险基金实行收支两条线管理，财政专户储存，专款专用。市、县市区财政设立失业保险基金财政专户，市、县市区就业服务管理机构设立失业保险基金收入户、支出户。
(二)失业保险基金的上解。实行市级统筹后，各县市区历年累计结余的失业保险基金，除由市就业服务管理中心核定预留3个月支付周转金在各地财政专户外，其余全部上划市级统筹。失业保险基金收入实行按月上解，各地就业服务管理机构于每月25日以前，从收入户中直接上解市失业保险基金收入户，并由市就业服务管理中心按规定缴存市财政专户管理。
(三)失业保险基金的支付。市、县市区失业保险金的支付实行报帐制，并与当年失业保险基金的征缴计划挂钩。
各县市区失业保险金实行按月支付，从本地财政专户预留周转金中拨付到就业服务管理机构支出户。县市区就业服务管理机构于每月25日前向市就业服务管理机构上报经各地劳动保障和财政部门审核的实际支出明细报表。
市对县市区失业保险金的拨付，根据各地上报的当月实际支出数，由市就业服务管理中心审核提出用款计划，报市劳动保障局审核，市财政局划拨市就业服务管理中心支出户后，再拨付各县市区财政专户。
1、完成当年征缴任务的，所需支出从市失业保险统筹基金中全额拨付；
未完成当年征缴任务的，按照市失业保险统筹基金和县市区财政6：4的比例，市失业保险统筹基金拨付60％，县市区地方财政安排解决40％。
2、当全市失业保险统筹基金出现收支缺口时，由市劳动保障、财政部门申请省级失业保险调剂金解决后，不足部份由市和县市区两级财政按6：4比例分担。
市失业保险统筹基金拨付的失业保险金，全部纳入县市区财政专户管理。
(四)省下达的失业保险调剂金、上级专项转移支付失业保险基金纳入市级失业保险基金统筹账户管理、使用。
第八条 县市区财政专户预留的3个月失业保险周转金，除预拨当月失业保险金支出确保发放外，一律不得擅自动用。
第九条 失业保险基金的预决算，按照财政部、劳动部《关于印发〈社会保险基金财务制度〉的通知》(财社字[1999]60号)规定程序办理。
第十条 市、县市区人民政府要强化劳动用工管理，加强失业调控，确保失业保险平稳运行。用人单位一次裁减人员20人以上或超过本单位职工10％的，应按《劳动合同法》的相关规定，裁减人员方案报同级劳动保障行政部门审核后实施。
第十一条 为确保失业保险基金的安全运行和失业保险待遇的按时足额发放，市劳动保障和财政部门要建立和完善失业保险基金预警机制。基金支出出现风险时，应提前三个月向市人民政府报告，并提出解决办法。
第十二条 市、县市区财政和劳动保障部门建立失业保险费征缴激励机制。超额(不含预收参保单位下一统筹年度缴费和破产改制企业清算缴费)完成市政府下达的年度失业保险费征缴任务的，各级财政部门要足额安排失业保险基金征缴业务费用，保证失业保险基金征缴工作需要。
第十三条 市、县市区审计、财政和劳动保障部门，要加强对失业保险基金的监督管理，严禁擅自扩大失业保险待遇支付范围或提高支付标准，确保基金的正常运行。
第十四条 市就业服务管理中心负责县市区失业保险业务的指导，加强对全市失业保险参保登记、人员增减、缴费工资基数变化、基金征收、欠费清缴、个人缴费记录管理和失业保险待遇支出数据集中管理。
第十五条 各级工会组织、企业职工代表大会对缴纳失业保险费和发放失业保险金的情况予以监督。参保职工应监督本单位缴纳失业保险费情况，并向同级就业服务管理机构反映和举报。
第十六条 失业保险基金收支实行计划管理和行业目标考核。
第十七条 本办法由市劳动保障局、财政局制定实施细则并组织实施。
第十八条 本办法自2009年1月1日起执行，若国家出台新的规定按新规定执行。