中国政府 哈萨克斯坦共和国政府


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府关于在石油天然气领域合作的协议


（签订日期１９９７年９月２４日 生效日期１９９７年９月２４日）
　　中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府，以下简称双方，基于在平等互利基础上进一步发展经贸关系的愿望，为加强两国在石油天然气领域的合作，达成如下协议：

　　第一条　双方认为，中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国在石油天然气领域开展互利合作对进一步推动两国睦邻友好关系的发展具有重要意义，符合两国和两国人民的根本利益。
　　两国政府将采取一切必要措施，支持和鼓励双方主管部门及有关公司和企业彼此建立直接联系，探讨进一步加强在石油天然气领域合作的途径，并不断扩大合作规模。

　　第二条　双方在平等互利和避免给对方造成经济和生态损害的基础上，加强在石油、天然气、凝析油、石油产品和液化气的勘探、开发、开采、加工和运输领域的合作。
　　双方同意采取有效措施，保证中国石油天然气总公司与哈萨克斯坦共和国财政部私有化局签署的阿克纠宾油气公司股份购买协议和乌津油田恢复项目的顺利实施。双方同意，今后任何一方的石油公开招标项目都将通知对方。对不进行招标的项目，双方可采取双边谈判方式签订协议。

　　第三条　中方表示准备进口哈萨克斯坦的烃原料，并对哈方开发中国市场给予大力协助。
　　双方将保证必要数量的石油和石油产品的运输及其畅通无阻地过境本国领土。双方商定，对通过本国的石油和石油产品的运输费用应采用不歧视的价格和规范。石油和石油产品的价格按公平交易的原则由双方商定。

　　第四条　双方支持建设连接西哈萨克斯坦和中国西部地区的输油管道。
　　中方表示同意该项目的可行性研究和建设将由中国石油天然气总公司负责组织筹资及实施。
　　哈方表示同意给管道建设提供用地、安全保障，并保证哈萨克斯坦共和国法律，其中包括有关原油出口和进口管道建设所需物资和设备的法律稳定适用。
　　双方商定，在建设石油管道时将利用双方当地的劳动力资源、物资、设计和施工单位。
　　从中国派往哈萨克斯坦共和国的工程技术人员和其他人员的数量及其在哈萨克斯坦共和国境内居留的期限将由双方根据哈萨克斯坦共和国法律通过签订纪要的方式个案处理。

　　第五条　为了协调上述管道的施工，双方商定成立中哈联合委员会和工作机构。根据双方的协商，中国石油天然气总公司和哈萨克斯坦国家输油公司将成为双方工作机构。

　　第六条　双方将采取措施增加向中国通过铁路运输哈萨克斯坦原油的数量。

　　第七条　双方商定，哈萨克斯坦能源资源部和中国石油天然气总公司关于《油田开发和管道建设的总协议》由双方授权签署。两国政府责成并监督双方主管部门及有关公司和企业严格实施总协议。

　　第八条　经双方同意，本协议可以修改和补充。
　　在发生争执时，双方将通过谈判加以解决。

　　第九条　本协议自双方完成为使协议生效所必须的各自国内法律程序并得到最后书面通知后生效。
　　本协议有效期五年，如在本协议期满前六个月，缔约任何一方未以书面形式通知另一方终止本协议，则本协议将自动延长五年。
　　如对本文的解释出现分歧，以俄文本为准。
　　本协议于一九九七年九月二十四日在阿拉木图签订，一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，三种文本同等作准。

　　　　　中华人民共和国政府　　　　　　哈萨克斯坦共和国政府
　　　　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　　　　李兰清
湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]29号

市人民政府关于印发《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》的通知




各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
　　 《荆门市农民用水者协会管理暂行办法》已经2002年7月4日市人民政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○二年七月十六日



荆门市农民用水者协会管理暂行办法


第一章 总 则



　　第一条为规范和保障农民用水者协会（以下简称协会）健康运行和发展，保护用水户权益，促进用水民主管理，根据国家有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内大、中型水库及泵站灌区用水者协会的管理。
　　第三条　用水者协会是以水文单元（支、分渠，中、小水库）用水户自愿联合，参与管理，自我维持的非营利性社团组织。用水者协会依法享有民事权利，并承担民事责任。
　　第四条　用水者协会应当依照本办法，实行独立核算，自主管理，自负盈亏。协会以服务用水户，降低灌溉成本，提高用水效率为目的。
　　第五条　协会必须遵守国家有关法律法规，接受政府和社会公众的监督。
　　第六条　协会必须服从国有大、中型灌区专管机构的统一调度，采取依法取水、计划用水、节约用水，优化配置水资源，促进灌区经济可持续发展。



第二章　组建及选举办法



　　第七条 协会的组建由当地乡（镇）、村干部，灌区专管机构，农户代表组成协会筹备组，按照一定的组建程序进行协会的组建和登记。
　　第八条　协会组建程序一般由组建筹备小组、宣传发动、踏勘调查、划分水文边界和协会范围、拟定章程、选举用水户代表、推荐执委会候选人、举办培训、召开用水户代表大会、成立协会、资产评估、注册登记、验收等环节组成。
　　第九条　农民用水者协会章程应当载明下列事项：
　　（一）协会名称、住所；
　　（二）业务范围；
　　（三）会员的权利和义务；
　　（四）组织机构和负责人产生、罢免；
　　（五）资产管理使用原则；
　　（六）章程的修改程序；
　　（七）终止程序及终止后的财产处理等。
　　第十条　注册登记应当向登记机关提交下列文件：
　　（一）协会章程；
　　（二）执委会成员名单、协会主席履历表；
　　（三）社团法人登记表；
　　（四）社团法人注册表；
　　（五）协会资产证明文件；
　　（六）灌排工程的使用维护权的证明文件等。
　　第十一条　协会组织机构由用水户（会员）—用水组—执行委员会（以下简称执委会）组成。其权力机构为用水户代表大会（以下简称代表大会）、用水组大会和执委会三个层次，代表大会为协会最高权力机构，用水组大会为用水组的决策机构，执委会为代表大会闭会期间的办事机构。
　　第十二条　用水户代表由会员民主选举产生；用水组的首席代表由本用水组全体代表民主选举产生；执委会主席、副主席由协会全体代表民主选举产生，任期三年，可以连选连任。
　　第十三条　协会执委会成员产生后由组建单位颁发聘书，协会主席为法定代表人，对用水户代表大会和主管机关负责。
　　第十四条　协会必须坚持民主管理、民主决策的制度。每年至少召开两次代表大会：一次在年初，就协会一年的灌溉用水、工程维护、财务预算等重大事项作出决议；一次在年终，对一年中决议执行情况进行总结，并进行财务决算。平时也应坚持一事一议的原则，就其它重大事宜临时召开代表大会进行决议。
　　第十五条　协会建立后，应根据本办法、《章程》和有关规定，经全体代表充分酝酿讨论，编制运行管理手册，制定出灌溉管理、工程维护、财务管理制度及执委会成员岗位责任制，促使协会工作规范化，达到监控有力、运行高效的目的。



第三章　服务范围与职能



　　第十六条　协会服务范围指协会所属渠系边界以内的农业用水和村民组织授权的其它用水，以及本灌区的水资源开发与利用。
　　第十七条　协会近期的主要职能是搞好本灌区农田灌溉用水调度、工程维护和水费收缴工作，促进农业增产和农民增收，保证水利工程的保值增值。
　　第十八条　协会有责任向用水户推广节水灌排技术，并结合农业综合开发大力平整土地、改良土壤、优化种植结构，发展高效农业。
　　第十九条　协会对所辖渠系及建筑物有使用权和管理权。



第四章　灌溉管理



　　第二十条　坚持计划用水。灌溉前，协会应分别与供水公司和各用水组签订供用水合同。每次需水和退水应提前申报计划，以保证灌溉工作按章有序进行。
　　第二十一条　灌溉调度实行执委会负责制。服从供水公司统一调度，适时供水，合理配水，安全输水。同时，采取工程措施与非工程措施，减少滴、跑、冒、漏，提高水的利用率。
　　第二十二条　实行依法管水。灌溉期间，如遇到水事纠纷，由执委会出面协调解决。协会协调解决无效的，报告当地人民政府协调处理。
　　第二十三条　加强流量检测工作。协会、各用水组进口流量由协会主席或副主席分别会同供水公司和用水组负责人共同测定。测流时，供用水双方代表应签字认可，并作为计算水量的依据。
　　第二十四条　灌溉结束，协会应及时与供水公司和各用水组办理水量结算手续，作为水费结算的凭证。



第五章　工程维护



　　第二十五条　工程维护实行分级负责制。支（分）渠及其建筑物由执委会负责管护，斗、农渠及其建筑物由各用水组负责管护。
　　第二十六条　支（分）渠及其建筑物维修养护计划，须经代表大会讨论决定后由执委会负责实施，所需劳力与资金本着谁受益谁负担的原则，由受益用水户按灌溉面积或实用水量分摊。斗、农渠及其建筑物维修养护须经用水组大会决议后，由首席代表牵头实施，所需劳力与资金由本用水组受益用水户按灌溉面积分摊。
　　第二十七条　执委会主席、副主席应经常性检查协会各级渠道工程设施情况，发现问题及时采取措施处理，重大的问题应召开代表大会讨论决议后处理。
　　第二十八条　协会工程若需更新改造，提高标准或扩大规模，方案经供水公司同意后方可实施，所需劳力与资金由新建工程的受益户按田亩分摊。
　　第二十九条　协会渠道两旁绿化由执委会统筹安排在年末岁修工程时实施，平时由协会代表分段管理。如有收益，由执委会统一使用于工程维护开支。
　　第三十条　协会会员有完成政府下达的其它水利工程维修的义务。



第六章　水费计收与财务管理



　　第三十一条　协会的农业供水一律按物价部门核定的水价标准计收水费，不得随意提高水价。
　　第三十二条　协会直接向供水公司交纳水费，供水公司按3%—5%返还手续费，补充协会运行管理费。供水实行水票制或预交水费制，协会应向供水公司购买水票或预交水费，供水公司按计划供水。协会在向各用水户征收水费时，应出具行政事业性专用票据。
　　第三十三条　协会的运行管理费须经代表大会讨论通过后，由用水户按灌溉面积分摊或在实用水量中附加。协会工程维护费按第二十六条执行。
　　第三十四条　协会执委会必须做到水量、水价、水费三公开。每年灌溉结束，及时向代表大会报告并张榜公布。
　　第三十五条　协会应建立健全财务管理制度，严格实行专帐专户管理，做到核算真实、帐目清楚，并定期向代表大会报告各项财务执行情况及年度财务决算情况。同时，应接受财政、审计、民政、经管等部门的监督检查。



第七章　处罚



　　第三十六条　协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告、责令改正、限期停止活动的处罚，并根据《章程》撤换直接责任人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（一）出租、出借协会印章的；
　　（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；
　　（三）拒不接受或者不按规定接受监督检查的；
　　（四）不按规定办理变更登记的；
　　（五）农业供水从事营利性经营活动的；
　　（六）侵占、私分、挪用协会资产的；
　　（七）违反国家有关规定收取费用，筹集资金的；
　　（八）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
　　第三十七条　协会不按合同规定向供水公司上缴水费的，供水公司可责令限期补交，收取滞纳金，限制供水或停止供水。屡催不交的，供水公司可通过诉讼途径解决。　


第八章　附　　则



　　第三十八条　协会管辖范围较小，在取得用水户同意，并与供水公司协商后可与相邻水系的协会合并。也可吸收相邻的零散用水户为本协会会员。合并时须报请民政部门批准备案，并与供水公司协调处理好有关事宜。
　　第三十九条　协会范围内的国有水利设施，须经国有资产管理部门出具评估报告，由供水公司向协会进行财产移交，并同时签订资产保值增值协议。
　　第四十条　按照国家对农业供水经营活动的优惠政策，税务部门不得向协会收取营业税。评估部门在资产评估过程中也不得收取营业性费用。
　　第四十一条　本办法施行中的具体问题由荆门市水利局负责解释。
　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。