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湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令
(第82号)


　　《武汉市“门前三包”责任制管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自1995年5月15日起施行。


市长　赵宝江
1995年4月17日



武汉市商铺“门前三包”责任制管理办法





第一条为加强和完善“门前三包”责任制，提高城市管理水平，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》和《武汉市城市市容环境卫生管理条例》的有关规定，制定本方法。关联法规：国务院行政法规库(1)条 国务院部委规章库(1)条

　　第二条 凡在本市城区临街的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户和临街的集贸市场的主办单位、临街的建筑工地的建设单位(以下称责任单位)，必须按本办法的规定落实“门前三包”责任制。
　　第三条 本办法所称“门前三包”责任制，是指由责任单位按划定的门前责任区(以下称责任区)自包门前环境卫生、自包门前绿化管理和自包门前秩序的制度。
　　责任单位自包，可采取指定专人、联合聘请、委托聘请等形式，落实“门前三包”专职管理人员，并与他们签订合同，明确双方权利和义务，但“门前三包”责任制的责任主体不变，责任单位仍是“门前三包”责任制的责任主体。
　　第四条　“门前三包”责任制管理在市、区人民政府领导下，由街道办事处及其市容环境卫生管理办公室具体组织实施，市、区容环境卫生管理局负责监督检查。
　　园林、公安、市政、工商、管理等行政管理部门按各自职责，协同管理。
　　第五条　责任区范围由街道市容环境卫生管理办公室划定。责任单位必须根据划定的责任区范围，与所在地街道办事处签订“门前三包”责任书，并接受街道办事处和市、区市容环境卫生管理局对“门前三包”责任制落实情况的监督检查。
　　“门前三包”责任书应包括责任区范围、“门前三包”的具体要求、责任单位的权利和义务以及对责任单位的奖惩等主要条款。
　　第六条 责任单位落实“门前三包”责任制，应达到下列要求：
　　(一)市容环境卫生整洁
　　1、逐步实行垃圾袋装化；
　　2、坚持每周冲洗责任区地面，做到地上无纸屑、果皮、烟头、痰迹、污物、废弃物和积水、积雪等；
　　3、本单位临街建筑物、围墙、牌匾、灯饰、橱窗等保持美观，无破损和无乱贴乱画。
(二)绿化美观
　　1、门前栽植的树木花草和绿化设施的管理符合绿化管理规定；
　　2、门前树木无乱拴、乱挂、乱钉。
　　(三)秩序良好
　　1、门前车辆无乱停乱放；
　　2、门前无乱堆乱放物品，无乱摆摊设点，无乱牵乱挂。
　　第七条 责任单位的“门前三包”专职管理人员必须佩戴统一规定的标志，每天8时至20时坚持履行“门前三包”责任，进行清扫保洁。责任单位及其“门前三包”职管理人员有权制止随地吐痰、乱倒垃圾、乱扔废弃物、乱停乱放、乱贴乱画、损坏花草树木及公共设施等违章、违法行为，并可受市容环境卫生管理部门和其他有关监督管理部门的委托，依法进行处罚(对随地吐痰、乱扔废弃物、乱倒垃圾都处5－－50元罚款)，或报请有关行政管理部门给予处罚。
　　第八条　街道办事处及其市容环境卫生管理办公室应对“门前三包”责任制不落实情况加强督促检查；发现“门前三包”责任制不落实或落实得不好的责任单位，应督促整改，并有权按“门前三包”责任书的处罚条款给予处罚。
　　第九条 市容环境卫生监察队伍应加强对“门前三包”责任制情况的监督检查，在主要街道、繁华地段和重点部位设监督岗，安排市容环境卫生监察人员对拒不落实“门前三包”责任制和其他违反市容环境卫生管理的行为及时级予处理，并支持责任单位落实“门前三包“责任制。
　　市、区市容环境降生管理局可聘请市容环境卫生义务监督员，协助市容环境卫生监察队伍加强对“门前三包“责任制落实情况的监督检查。
　　责任单位报请处罚的违章违法行为，公安、市政、工商、无林、建管等有关行政管理部门应及时作出决定，不得拖延推诿。
　　第十条 建立“门前三包”责任制落实情况检查评比制度，市市容环境卫生管理局每个季度组织检查一次，区市容环境卫生管理局每月组织检查一次，街道办事处每天组织街道市容环境卫生监察队伍进行巡回检查。每次检查均应做好记录，作为评比依据。
　　建立“门前三包”管理责任制；“门前三包”责任制管理单位组织落实“门前三包”责任制不力的，由其上一级管理机关按责任制规定给予经济处罚。
　　第十一条 落实“门前三包”责任制成绩突出的责任单位和管理单位，由市、区市容环境卫生管理局或市、区人民政府予通报表扬和奖励。工作出色的“门前三包”
专职管理人员，由责任单位予以奖励。
　　第十二条　违反本办法有下列情形之一的，由市、区市容环境卫生管理局或街道市容环境卫生管理办公室根据市、区市容环境卫生管理局的委托给予处罚：
　　(一)责任单位拒不落实“门前三包”责任制的，按月处500元罚款，并责令改正；
　　(二)责任单位对“门前三包”责任制落实得不好的，责令限期整改；在每次检查中发现逾期不整改或整改达不到要求的，每次处50－－200元罚款。
　　第十三条　不服从“门前三包”责任制管理，无理取闹，阻碍执行本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。关联法规：全国人大法律(1)条

　　第十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》的有关规定申请行政复议，或向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。关联法规：国务院行政法规库(1)条

　　第十五条　市容环境卫生、园林、公安、市政、工商、建管等行政管理部门工作人员不履行监督职责的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。
　　第十六条　本办法由市市容环境卫生管理局负责解释。
　　第十七条　本市郊区、县“门前三包”责任制的管理，参照本办法执行。
　　第十八条　本办法自1995年5月15日起施行。市人民政府1990年9月27日发布的《武汉市“门前三包”责任制管理办法》同时废止。