江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法
广东省江门市人民政府、中共江门市委
关于印发江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法的通知 江发［2004］9号
各市、区党委和人民政府，市直各单位：
现将《江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法》印发给你们，请遵照执行。
中共江门市委
江门市人民政府
2004年3月23日
江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法
第一条 为了进一步加强机关作风建设，提高行政效率和公共服务质量，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法适用于江门市各级国家行政机关的国家公务员及依照和参照公务员制度管理的机关单位的工作人员。
第三条 国家公务员(含依照和参照公务员制度管理的机关单位的工作人员，下同)公共服务行为规范，是指国家公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面向社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
第四条 国家公务员在公共服务中应当履行的行为：
（一）做遵纪守法的模范。严格遵守国家法律、法规、规章和市委、市政府的有关规定，认真履行职责、执行公务。
（二）按时办结事项。严格按照所在工作部门公开办事的程序、时限等要求为单位、为群众提供服务。凡承诺在规定时限办结的必须按时办结，不能按时办结或办不了的事要向服务对象解释清楚。
（三）努力提高效能。与时俱进，开拓创新，适应形势发展的要求，想方设法推进本职工作创新。在规定允许的范围内，积极采取措施简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。
（四）热情有礼提供服务。按照文明礼貌的要求积极主动为单位为群众办事，热情接待来访群众，接听咨询电话，并将咨询事项中属于本职工作范围的办事程序、方法和要求一次性完整告知咨询人。不属于本职工作范围的，指引到相关部门（科室），告知联系方法或联系人。切实做到来电必接、有问必答。
（五）主动为服务对象排忧解难。单位和群众反映的困难和问题，要认真倾听，详细记录，迅速调查了解，及时解决或答复。在不违反法律、法规和有关政策的前提下，做到件件有落实。
（六）维护国家和人民群众的利益。要依照职责积极预防事故的发生，如遇发生事故要采取积极的补救措施，努力使国家和人民群众的利益免受损失或将损失降到最低程度。
第五条 国家公务员在公共服务中不得有下列行为：
（一）不按照法律、法规、规章和市委、市政府的有关规定办理行政审批事项。
（二）不按照所在工作部门公开办事的程序、时限等要求为单位和群众提供服务。
（三）不按照文明、礼貌的要求接待来访、来办事的单位和群众或接听咨询电话；不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办事程序、方法及要求完整告知咨询人。
（四）不答复单位和群众反映的问题；符合有关政策且属本职工作范围的，推诿塞责，不解决单位和群众反映的困难和问题。
（五）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人。
（六）以情代法，以言代法，以权谋私，徇私枉法。
（七）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成工作失误。
（八）其他与公务员身份不相称的行为或表现。
第六条 国家公务员按照以下规定进行考核和奖惩：
（一）国家公务员执行公共服务行为规范的情况是年度考核和奖惩的重要依据。
（二）国家公务员在公共服务中认真履行应履行的行为，没有违反规范行为是年度考核评优和表彰奖励评比的必备条件。
（三）国家公务员有本规定第五条所列禁止行为之一的，除责成其改正外，还视情节轻重按下列规定处理：
1、考核年度内（下同）受到有效投诉一次或被检查发现一次、但情节轻微的，进行批评教育。
2、受到有效投诉二次或被检查发现二次、但情节轻微的，本人本年度考核不能评为优秀。
3、受到有效投诉三次或被检查发现三次、但情节轻微的，本人本年度考核不能评为称职。
4、有以下情形之一的，本人本年度考核评为不称职，予以调离岗位或降职。
(1)受到有效投诉三次以上(不含三次，下同)或被检查发现三次以上、但情节轻微的；
(2)受到有效投诉一次以上、但情节较重的。
5、调离岗位或降职后又受到有效投诉或者被检查发现的，予以停职检查。
6、受到有效投诉或被检查发现情节严重，或连续两年被评为不称职的，按国家有关规定予以辞退。
7、情节轻重的划分：给行政机关和服务对象造成损害后果和影响较小的，属情节轻微；给行政机关和服务对象造成损害后果和影响较大的，属情节较重；工作作风恶劣，给行政机关和服务对象造成损害后果和影响大的，属情节严重。
第七条 设立江门市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室，负责本试行办法的组织、协调和管理工作。
第八条 有效投诉的认定办法。
（一）对公务员的投诉，由其所属行政机关负责认定和处理。“有效投诉”是指单位或群众的投诉属实或基本属实。各级行政机关要根据本规定以及本部门、本行业的特点与实际制定本机关“有效投诉”的认定办法。
（二）对行政机关的投诉，由接到投诉的监督机关、部门或市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室负责认定和处理，也可会同被投诉机关共同认定和处理。
（三）监督机关或其它部门接到不属于本机关或本部门处理的投诉，应在5个工作日内将其移交给负责处理的机关或部门认定和处理。
第九条 对行政机关的连带处理办法。
（一）对被检查发现违反本规范三次或被认定为有效投诉三次以上的，该行政机关的领导班子成员不能评先受奖。
（二）对被检查发现违反本规范三次或被认定为有效投诉三宗以上的行政机关的主要领导要向市党政机关作风建设领导小组作书面检查。
（三）服务窗口单位较多的国家行政机关，按上述办法作连带处理时，适当增加有效投诉次
数。具体以10个服务窗口为基数，每增加10个（计算时可四舍五入）服务窗口，增加一次有效投诉（服务窗口单位原则上以科计算，各机关上报服务窗口数，由市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室负责界定）。
第十条 受理投诉的机关或者部门要按照《江门市投诉工作分类处理暂行办法》（江委办［2002］60号）规定的时限进行调查核实，并将处理结果告知投诉人和同级政府人事部门。如有
瞒报的，追究单位领导人责任。
第十一条 公务员对依照本规定作出的有关处理决定不服的，有权向本机关或者同级政府国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室提出申诉。
第十二条 每年1月10日前，市监察局、市投诉中心、市信访局、市党政机关作风建设考核领导小组办公室等上级监督机关以及负责认定机关应将受理有效投诉及检查情况提供给同级政府国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室。
第十三条 各市、区可根据本《试行办法》制订具体实施办法。市直各单位要根据本《试行办法》制订具体配套措施。
第十四条 本《试行办法》由江门市国家公务员服务行为规范监督管理办公室负责解释。
第十五条 本《试行办法》自2004年6月1日起实施。
山西省开发资金市场暂行办法
山西省政府
山西省开发资金市场暂行办法
山西省政府
第一条 为了扩大融资渠道，加速社会资金周转，提高资金使用效益，促进商品经济的发展，特制定本办法。
第二条 各类国家银行和经中国人民银行批准并登记注册的其他金融机构，均可拆出拆入资金。
资金拆借可以跨地区、跨行际进行。
第三条 拆出方在保证本身资金正常营运，不影响同业往来、汇差清算、上缴存款准备金和国库存款的前提下，可将来源正当的多余资金进行同业拆借。
企事业单位和部门暂时闲置的留成外汇额度，可以通过外汇管理部门调剂余缺。
第四条 拆入资金的使用，应符合国家金融政策和信贷原则，主要解决本行资金营运过程中临时性或季节性的资金需要。用于固定资产投资的，应为国家计划内所列项目。
第五条 专业银行或其他金融机构因拆出资金发生临时性资金困难的，可凭拆放票据到当地人民银行申请办理抵押贷款，人民银行可给予临时贷款支持。
第六条 银行及其他金融机构相互之间拆借资金，应坚持自愿互利的原则。拆借金额、期限和利率，由借贷双方协商议定。
第七条 人民银行各基层行不搞同业拆借。
各级人民银行应随时分析研究金融机构的资金活动状况，及时掌握和预测其资金余缺变化动态，迅速准确地传递各金融机构的资金供求信息，确定对专业银行和其他金融机构的再贷款。
第八条 企业单位之间根据购销合同进行延期付新的商品交易，可以采用承兑商业汇票的方式在同城和异地间进行结算，使用汇票的各方必须是银行开立帐户的法人，企业签发汇票必须以合法的商品交易为基础，严禁签发无商品交易的汇票。
第九条 商业汇票根据承兑人不同，分为商业承兑汇票和银行承兑汇票。商业承兑汇票由付款人承兑，银行承兑汇票由银行承兑。汇票承兑期限，由交易双方议定。汇票经承兑后，承兑人负有到期无条件交付票款的责任。
第十条 付款人或承兑申请人应于汇票到期前将票款足额交付开户银行。商业承兑汇票到期日。付款人存款不足支付时，其分户银行应将汇票退给收款人，由收付双方自行处理。银行承兑汇票到期日，如承兑申请人未能足额支付票款，承兑银行应凭票向收款人或贴现银行无条件履行全
额支付，并根据承兑契约规定，对承兑申请人扣款。
承兑汇票到期前，如收款人需要融通资金，可持未到期承兑汇票向其开户银行或其他金融机构申请办理贴现。但不得在市场上流通和转让。
第十一条 已贴现的商业承兑汇票到期日，如付款人的银行存款不足支付，其开户银行应将汇票退还贴现银行，贴现银行可以从贴现申请人帐户内扣收。
第十二条 专业银行和其他金融机构承办贴现后，如资金周转发生困难，可凭未到期的承兑汇票向其他银行或金融机构办理转贴现，也可以向人民银行申请办理再贴现。
再贴现汇票到期日，人民银行从申请再贴现的有关专业银行存款帐户内收取。如该银行存款不足支付，可以向人民银行申请展期。展期到期日仍不足支付时，人民银行对其不足部分按规定计收罚息。
第十三条 凡依法向工商行政管理机关登记注册、具有法人资格的企业，按照中国人民银行《关于企业股票、债券管理的暂行规定》，可以发行股票、债券，但不得强行摊派。
第十四条 企业通过发行股票、债券所筹集的资金，可用于预算拨款以外的计划内建设项目，同时应安排配套流动资金的最低需要量。
第十五条 未经批准擅自发行股票、债券的，银行有权制止，并责令其退还所筹集资金。对拒不执行的，人民银行有权通知其开户银行给予必要的信贷制裁。
第十六条 股票、债券均可向有关专业银行申请办理抵押贷款。债券可以办理贴现。股票可以转让，但不得中途退股。
一切有价证券的流通和买卖，必须在人民银行批准的证券交易所内进行。
第十七条 专业银行和经人民银行批准的其他金融机构，可以开办股票、债券的代理发行和转让业务。其他单位和部门，均不得办理此项业务。
对于伪造股票、债券者，人民银行有权没收其非法收入。
第十八条 本办法自下达之日起施行。由中国人民银行山西省分行负责解释。
1987年3月19日