安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市信息化建设管理办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《宿州市信息化建设管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


宿州市人民政府办公室
二○○六年四月二十九日　　　　



宿州市信息化建设管理办法

　第一章　　总　　则

第一条　为了加强信息化建设的监督管理，促进全市信息化建设的发展,根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内从事信息化建设活动及实施监督管理，适用本办法。
第三条　本办法所称信息化建设是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。
第四条　信息化建设的管理工作主要包括：
（一）贯彻国家、省信息化建设技术标准、规范，制定当地信息化建设的技术标准、规范。
（二）编制本市信息化建设中长期发展规划、年度计划；
（三）建立、维护信息化建设的市场秩序；
（四）协调、管理重大信息化建设项目；
（五）指导、监督、协调信息系统工程监理工作;
（六）信息化建设的其他有关事宜。
第五条　市信息化领导小组协调指导全市信息化建设工作;
市信息化领导小组办公室具体负责全市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。
各县、区信息化领导小组办公室负责本区域信息化建设的协调和管理工作。
第六条　县级以上人民政府的发展与改革、建设、公安、保密、通信、广播电视等部门，依据法定职责做好信息化建设管理的相关工作。
第七条　信息化建设应当严格遵守国家有关法律、法规和行政规章，遵循统筹规划、统一标准、资源共享、互联互通、安全可靠、务求实效的原则，保障信息化健康有序发展。
第八条　县级以上人民政府应当广泛应用电子信息技术，加强信息基础设施和信息安全保障体系建设，努力提高本地区信息化总体水平；鼓励企业和个人投资信息化建设领域，依法保护信息化建设者的合法权益。

　　　第二章　　信息化规划与基础设施建设

第九条　市信息化领导小组办公室应当会同有关部门，根据国家、省信息化总体规划和本市实际情况，编制本市信息化发展规划，报市人民政府批准后实施。
第十条　各县、区信息化领导小组办公室根据市信息化发展规划，制定本地区信息化建设规划，报同级人民政府批准后实施。
市直各部门根据市信息化发展规划，负责制定本部门、本系统信息化建设规划，报市信息化领导小组办公室备案。
第十一条　县级以上人民政府应将信息基础设施建设纳入本地区城市建设总体规划和村镇建设总体规划。城市公共信息基础设施中的管线、管道建设，应当由当地信息化领导小组办公室和发展与改革、建设等部门统一规划，并进行监督管理。
第十二条　市信息化领导小组办公室负责组织全市统一的电子政务网络平台和信息安全基础设施建设。跨部门跨地区的电子政务应用系统应建立在全市统一管理的电子政务网络平台之上。

　 第三章　　信息化建设项目管理

第十三条　凡使用或部分使用财政性资金进行信息化建设的，建设单位应按照法定程序向投资主管部门申报审批或核准。投资主管部门在审批或核准前，应请市计算机网络专家组评估，然后报市信息化领导小组办公室审核，以避免重复建设。
第十四条　从事信息化建设项目设计、开发、施工、服务及保障业务的单位，必须按照国家规定经过资质认定，并在其资质等级相对应的范围内开展业务。
禁止无资质证书或者超出资质等级承接信息化建设项目。
第十五条　县级以上人民政府信息化领导小组办公室应当会同其他有关部门制定具体措施，对信息化建设项目的质量实施监督，严格执行国家相关法律法规，建立并完善信息化建设招标投标制度、监理制度、竣工验收制度。
第十六条　信息化建设必须与信息网络安全保障系统同步规划、同步建设、同步运行，涉密信息化建设项目必须与保密设施建设同步进行，经市级以上保密部门验收合格后，方能投入使用。
第十七条　从事信息化建设项目监理活动的单位，必须具备国家规定的相应资质。同一项目的建设和监理必须由相互独立的机构分别承担。没有确立监理单位的项目，建设单位不得开工建设。
第十八条　建设单位必须按照国家法律法规规定的方法及步骤对信息化建设项目组织验收。
未经组织验收或者验收不合格的信息化建设项目，不得交付使用。
第十九条　利用财政资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不低于总投资的30%，在同等条件下优先选择国内软件企业提供的软件产品和服务。

　 第四章　　信息资源的开发利用

第二十条　政府开发利用资源，应当统一数据标准，提高数据的规范化程度，构筑数据共享的基础，实现多源信息的集成整合与深度开发。
第二十一条　信息资源开发必须遵循以下原则：
（一）按照统一的技术标准分类开发；
（二）政务信息资源由政府职能部门组织开发；
（三）保密的信息资源按照有关保密法规进行开发；
（四）公益性信息资源，由相应服务单位开发，面向社会开放。鼓励单位和个人按照统一的技术标准开发信息资源。
第二十二条　信息提供和发布者通过公共信息网络发布信息，应当对信息的真实性和合法性负责。
第二十三条　经营公共信息网络和利用公共信息网络从事经营活动的单位，其服务收费标准必须符合国家、省、市有关规定。
第二十四条　公共信息网络的经营单位和应用单位应当按照有关规定，建立和完善网络运行安全保障体系，并接受公安部门对于安全保障的检查和监督。
任何单位和个人未经合法授权，不得擅自侵入公共信息网络系统，妨害公共信息网络的安全运行。
第二十五条　任何单位或者个人不得利用信息网络制作、复制、发布、下载或者传播含有下列内容的信息：
（一）违反宪法的；
（二）危害国家安全和主权，损害国家荣誉和利益，泄漏国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一和领土完整的；
（三）煽动民族仇恨、民族歧视、民族分裂，破坏民族团结的；
（四）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
（五）散布谣言或者虚假信息，扰乱社会秩序，破坏社会稳定和经济秩序的；
（六）散布淫秽、色情、赌博、吸毒、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（七）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（八）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

　　 第五章　　附　　则

第二十六条　对于电子信息产品的制造、软件的开发生产、信息资源的开发利用、信息人才的培养、信息技术的推广应用等信息化建设基础要素，各级政府及有关部门要严格执行国家的有关政策、措施，并制定符合我市实际的具体优惠政策和鼓励措施。
第二十七条　本办法自2006年6月1日起施行。


内蒙古自治区人大常委会


呼和浩特市人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
内蒙古自治区人大常委会


（1990年11月30日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1991年2月2日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 地方性法规案的提出和法规草案的起草
第三章 地方性法规的审议和通过
第四章 地方性法规的公布和实施
第五章 地方性法规的修改和废止
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了做好本市地方性法规的制定工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》的有关规定，结合本市立法工作实际，制定本规定。

第二条 制定地方性法规，要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为社会主义物质文明和精神文明建设服务；要以宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规为依据；要从本市的具体情况和实际需要出发，体现民族特点和地区特点。
第三条 市人民代表大会常务委员会制定的地方性法规，经自治区人民代表大会常务委员会批准后，在本市行政区域内具有法律效力。
第四条 常务委员会制定地方性法规的范围：
（一）为保证宪法、法律和行政法规、自治区地方性法规的实施，需要制定地方性法规的；
（二）国家和自治区尚未制定法律、行政法规和地方性法规，根据实际需要制定地方性法规的。
第五条 地方性法规的名称为条例、规定、办法、规则、细则。

第二章 地方性法规案的提出和法规草案的起草
第六条 常务委员会主任会议、各专门委员会、市人民政府、中级人民法院、人民检察院，可以向常务委员会提出地方性法规案。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案。
第七条 常务委员会主任会议、各专门委员会、市人民政府、中级人民法院、人民检察院向常务委员会提出的地方性法规案，须分别由主任、主任委员、市长、院长、检察长签署，并附地方性法规草案和说明，提供有关法律依据和参考资料。
常务委员会组成人员提出的地方性法规案，须由提案人签署；不附法规草案和说明的，需说明提出法规案的理由、法律依据和主要内容。
第八条 地方性法规草案起草工作的职责划分：
（一）属于常务委员会主任会议提出的，由常务委员会办公室或者有关专门委员会起草；
（二）属于专门委员会提出的，由有关专门委员会组织起草，也可以会同有关部门共同起草；
（三）属于常务委员会组成人员提出的，可以由提案人起草，也可以由常务委员会主任会议决定，交有关部门代为起草；

（四）属于市人民政府、中级人民法院、人民检察院提出的，由市人民政府、中级人民法院、人民检察院起草。
第九条 起草地方性法规草案，要充分发扬民主，加强调查研究，广泛征求意见，认真进行协调。
起草地方性法规草案，涉及金融、税务、电信、民航、铁路等方面内容的，应征求有关部门的意见。

第三章 地方性法规的审议和通过
第十条 市人民政府、中级人民法院、人民检察院、常务委员会组成人员提出的地方性法规草案，由有关专门委员会进行审查，提出审查意见，由常务委员会主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
各专门委员会提出的地方性法规草案，由主任会议决定，提请常务委员会会议审议。
常务委员会办公室或者专门委员会代主任会议起草的地方性法规草案，由主任会议审查，提请常务委员会会议审议。
第十一条 提请常务委员会会议审议的地方性法规草案和说明，应当在常务委员会会议举行前发给常务委员会组成人员。
第十二条 常务委员会全体会议听取地方性法规草案的说明后，由分组会议审议，也可以由联组会议审议。
常务委员会会议审议地方性法规草案时，提案单位应派人到会，听取意见，回答询问。
第十三条 地方性法规草案或者地方性法规修改草案，常务委员会会议审议后，由政法委员会根据常务委员会会议和有关专门委员会的审议意见，进行统一审议，提出修改稿和审议结果的报告，由常务委员会主任会议决定，提请常务委员会本次会议审议。
地方性法规草案，经常务委员会会议审议，认为需要进一步研究修改的，由政法委员会根据常务委员会会议和有关专门委员会的审议意见，进行统一审议，提出修改稿和审议结果的报告，由主任会议决定，提请下一次或以后的常务委员会会议审议。
第十四条 常务委员会会议表决地方性法规草案前，对地方性法规草案的修改情况进行说明，并通读修改后的地方性法规草案。
第十五条 常务委员会会议表决地方性法规，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。
第十六条 常务委员会审议并决定提请市人民代表大会制定的地方性法规草案。

第四章 地方性法规的公布和实施
第十七条 常务委员会制定的地方性法规，报请自治区人民代表大会常务委员会批准后，以呼和浩特市人民代表大会常务委员会公告公布。
常务委员会公告和地方性法规，应当在《呼和浩特市人民代表大会常务委员会会刊》、《呼和浩特晚报》上刊登。
第十八条 常务委员会制定地方性法规，可以规定自公布之日起生效，也可以规定公布后的生效日期。
第十九条 地方性法规作个别条款修改的，公布修改地方性法规的决定，不再重新公布该地方性法规；地方性法规修改较多的，应重新公布该法规。
第二十条 常务委员会制定的地方性法规，由市有关国家机关组织实施。

第五章 地方性法规的修改和废止
第二十一条 地方性法规的修改和废止的程序与制定相同。
第二十二条 地方性法规同国家现行法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触，或者同实际情况不相适应的条文，应及时按照制定程序予以修改。
第二十三条 常务委员会会议通过地方性法规修正案或者废止案时，应作出关于修改或者废止该地方性法规的决定，修正的地方性法规附该法规的修正本，报请自治区人民代表大会常务委员会批准。
第二十四条 地方性法规的废止：
（一）地方性法规规定了有效期限的，到期该法规自行废止；
（二）专为某一特定情况或任务而制定的法规，该情况消失或该项任务完成后，该法规即自行废止；
（三）新的地方性法规取代原有的地方性法规的，应当在新法规附则中规定废止原有的地方性法规；
（四）地方性法规同国家新颁布的法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触的，或者同实际情况不相适应的应予废止。


第六章 附 则
第二十五条 本规定自公布之日起施行。



1991年2月2日