西藏自治区人民政府办公厅


关于印发西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）的通知


藏政办发〔2008〕81号

各行署、拉萨市人民政府，各县（市、区）人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）》已经2008年5月14日自治区人民政府第10次常务会议研究通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。






二○○八年六月二十三日



西藏自治区行政执法评议考核办法（试行）



第一条 为了规范和监督行政执法行为，保证行政执法机关及其工作人员依法履行职责，推进依法行政，根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制若干意见》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内县级以上人民政府（含派出机构，下同）对所属行政执法部门（含法律、法规授权或者委托执法的组织，下同）的行政执法工作进行的评议、评价、奖惩活动。
第三条 行政执法评议考核（以下简称评议考核）应当坚持公开、公平、公正的原则。
评议考核的标准、过程和结果，应当以适当的方式在行政执法部门内部公开。
第四条 县级以上人民政府对所属行政执法部门进行评议考核。行政执法评议考核的具体工作由政府法制工作机构承担。没有设立法制工作机构的，由负责法制工作任务的其他机构承担。
实行自治区以下垂直管理的行政执法部门，由上级部门负责评议考核，并听取同级人民政府的意见，评议考核结果抄送同级人民政府法制工作机构。
实行双重管理的行政执法部门，由同级人民政府进行评议考核，并听取该部门上级机构的意见，评议考核结果抄送上级部门。
第五条 评议考核工作每两年进行一次，于第二年年底开始进行考核。
第六条 行政执法评议考核实行组织考评、自查自评、互查互评等方法相结合，做到内部考评与外部评议相结合。
第七条 行政执法内部评议考评采取听取执法工作汇报、案卷评查、对执法情况进行明查暗访、查阅有关文件等方式进行。外部评议考核通过召开座谈会、发放执法测评卡、设立公众意见箱、聘请执法监督员等方式进行。
第八条 行政执法评议考核的主要内容包括：
（一）行政执法主体资格是否合法，行政执法人员是否持有合法有效的执法证件；
（二）行政执法行为是否符合法定权限；
（三）行政执法适用的依据是否正确；
（四）认定事实是否准确，证据是否充分；
（五）证据、材料收集和采用是否合法、规范；
（六）行政执法决定的内容是否合法、自由裁量权运用是否适当；
（七）行政复议和行政诉讼审查的具体行政行为的维持率；
（八）行政复议决定和行政诉讼判决是否得到有效执行；
（九）行政执法文书使用是否齐全、填制规范，归档立卷是否规范并妥善保管；
（十）重大行政处罚是否备案；
（十一）行政执法监督措施是否得到有效落实；
（十二）是否发生严重损害公民人身权利或者公民、法人或者其他组织财产权利的案件；
（十三）在立案、受理、出示执法证件、告知当事人法定权利、听证、回避、时限、送达等行政执法程序方面是否符合法律规定。
第九条 评议考核总分为100分。内部评议考核分值占70%，外部评议考核分值占30%。
根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格和不合格确定等次。
第十条 行政执法评议考核应当与依法行政考核、目标管理考核、岗位责任制考核等相结合，避免对行政执法工作重复评议考核。
第十一条 对行政执法成绩突出，在评议考核中被确定为优秀的行政执法部门，由同级人民政府给予通报表扬；对在评议考核中被确定为不合格的行政执法部门，责成其认真分析原因，明确整改措施，限期整改。对有违法、不当行政执法行为或者不履行法定职责的，依据《西藏自治区行政执法过错责任追究办法（试行）》追究其相应责任。
第十二条 对行政执法人员的评议考核工作，由其所在的行政执法部门负责。
第十三条 本办法自发布之日起施行。



安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第7号）
黄 山 市 人 民 政 府 令


第 30 号

　
《黄山市行政许可监督检查办法》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。


市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日

黄山市行政许可监督检查办法

第一条 为规范行政许可行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 市行政区域内，对实施行政许可的行政机关（以下简称许可机关）和被许可人的监督检查，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当建立健全对许可机关实施行政许可的监督检查制度，加强对许可机关实施行政许可的监督检查，促进许可机关合法、合理、公平、公正、公开地行使行政许可权。
第四条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
第五条 政府法制部门和监察机关依照各自的职责，具体负责对许可机关进行监督检查的日常工作。县级以上人民政府监察机关负责受理对违法违纪实施行政许可行为的检举、控告，依法做出处理决定。县级以上人民政府法制部门负责审查本级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政许可事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政许可的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
第六条 许可机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
许可机关应当创造条件，实现与被许可人、监督机关和其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况，接受监督机关的监督检查。
第七条 行政许可监督检查应当坚持日常监督与专项检查相结合、主动监督与受理投诉举报相结合、专门机关的监督与社会监督相结合的原则。
第八条 任何组织和个人发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报；行政机关应当及时调查、处理，并将调查处理情况告知举报人。
第九条 对许可机关的监督检查，可以采取以下形式：
（一）听取许可机关的情况汇报；
（二）查阅实施和监督实施行政许可的文件资料；
（三）观察办理行政许可事项的过程；
（四）检查事后监管措施落实情况；
（五）向被许可人以及其他组织和个人了解有关情况；
（六）依法可以采取的其他形式。
第十条 监督机关可以对许可机关实施行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动，进行现场监督。对许可机关实施行政许可的其他活动，进行书面审查和现场检查。
第十一条 监督机关对许可机关实施现场监督和检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行政执法监督证》或其他有效证件。
第十二条 对被许可人的监督检查，可以采取以下形式：
（一）询问被许可人实施行政许可的情况；
（二）查阅实施行政许可的文件资料；
（三）观察实施行政许可事项的过程；
（四）向其他组织和个人了解有关情况；
（五）依法可以采取的其他形式。
第十三条 许可机关应当对下列场所和事项，进行现场监督检查：
（一）对被许可人的生产经营场所依法进行实地检查；
（二）对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，进行定期检验；
（三）对被许可人履行开发利用自然资源义务情况进行调查；
（四）对取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，履行普遍服务的义务以及服务质量情况，进行调查；
（五）法律、法规规定应当现场监督检查的其他事项。
第十四条 许可机关对被许可人实施现场监督检查，应当委派２名以上工作人员进行。工作人员应当出示《安徽省行政执法证》。
第十五条 许可机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动；不得索取或者收受被许可人的财物；不得谋取其他利益。
第十六条 有行政许可法第六十九条第一款规定情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤销行政许可。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当依法予以撤销行政许可。
依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
第十七条 有行政许可法第七十条规定情形之一的，许可机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。
第十八条 被许可人在许可机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，其违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告许可机关。
第十九条 对许可机关和被许可人进行监督检查，应当按照实事求是、客观、公正的原则，依法作出处理。对有过错的许可机关及其工作人员，依照有关法律、法规和规章的规定追究行政责任。
第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本办法自2004年7月1日起施行。