关于进一步加快饭店星级评定工作的通知
国家旅游局
关于进一步加快饭店星级评定工作的通知
（2000年3月31日 旅发[2000]023号）
各省、自治区、直辖市旅游局：
为了贯彻落实2000年全国旅游工作会议精神，进一步转变工作职能，不断扩大饭店行业管理的覆盖面，切实提高我国饭店业的经营管理水平，为实现向旅游强国跨越的宏伟目标更好地发挥保障作用，国家旅游局决定，通过下放饭店星级评定权和实行饭店预备星级制度，进一步加快饭店星级评定工作。现将具体工作意见通知如下：
一、下放饭店星级评定权
对于饭店星级评定工作实行分级管理，并分级下放饭店星级评定权。
1．国家旅游局负责全国饭店星级评定的领导工作，并具体负责全国五星级（含预备五星级）饭店的评定与复核工作。
2．省、自治区、直辖市旅游局在国家旅游局指导下，具体负责本地区四星级（含预备四星级）以下饭店的评定与复核工作，并向国家旅游局推荐五星级（含预备五星级）饭店。
3．计划单列市、副省级城市旅游局和地（市）级优秀旅游城市旅游局在各省、自治区旅游局指导下，具体负责本地区三星级（含预备三星级）以下饭店的评定与复核工作，并向所在省、自治区旅游局推荐四星级（含预备四星级）饭店。
4．非优秀旅游城市的地（市）级旅游局和县级优秀旅游城市旅游局在上级旅游局指导下，具体负责本地区二星级（含预备二星级）以下饭店的评定与复核工作，并向上级旅游局推荐三星级（食预备三星级）饭店。
二、实行饭店预备星级制度
为了加快饭店星级评定工作，从今年起，将实行饭店预备星级制度。
1．旅游涉外饭店开业或更新改造后，即可申报相应的预备星级。预备星级饭店的评定，由各级旅游局按照工作权限，依据饭店星级评定标准和工作程序进行。对符合标准规定条件的预备星级饭店，将颁发预备星级饭店证书。预备星级饭店证书需用镜框悬挂于饭店大堂明显位置。预备星级饭店证书由国家旅游局统一印制，由具备相应预备星级饭店评定权的旅游局颁发。
2．预备星级饭店在开业一年后，应根据饭店星级评定标准，由各级旅游局按照工作权限与程序，进行正式星级饭店的评定。达到标准的，可换发星级饭店证书，颁发星级饭店标牌，星级饭店标牌由国家旅游局统一制作，由具备相应饭店星级评定权的旅游局颁发；不能达到标准的，限期一年内进行整改，仍无法达到标准的，则取消预备星级饭店资格或进行降低星级饭店的评定。
三、加强饭店星级检查员队伍建设
建立结构合理、质量兼备、覆盖全国的饭店星级检查员网络，是加快我国饭店星级评定工作的关键。
1．饭店星级检查员由饭店行业管理人员、旅游院校饭店专业教学研究人员、旅游饭店业协会成员单位的专业人员共同组成。
2．饭店星级检查员分为国家级饭店星级检查员和地方级饭店星级检查员。饭店星级检查员采取分级培训的方式。饭店星级检查员证书由国家旅游局统一印制。
国家旅游局负责全国饭店星级检查员培训的指导工作，并在全国范围内聘请国家级饭店星级检查员，颁发国家级饭店星级检查员证书。
各省、自治区、直辖市旅游局根据工作职责与计划目标，培训地方级饭店星级检查员，颁发地方级饭店星级检查员证书。
3．国家级与地方级饭店星级检查员每两年进行一次审核。对出现重大工作失误、领取检查员证书后未评定和检查过星级饭店以及由于其他原因不再适宜承担饭店星级评定工作的检查员，不予通过年审，并取消饭店星级检查员资格。
四、工作要求
1．加强复核
星级饭店复核工作是饭店星级评定工作的重要组成部分。为了巩固和提高我国饭店行业的管理与服务水平，保持饭店星级评定工作的严肃性，各级旅游局应严格按照饭店星级评定标准及有关规定，有计划、有重点地组织本地区星级饭店的复核工作。在复核工作中，要采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合的方法，打破地域界线，开展联合、交叉复核。
2．工作时限
各级旅游局要从工作全局出发，本着积极主动为基层和企业服务的精神，按照规定的工作时限进行饭店星级评定。
（1）正式星级饭店评定的工作时限是：接到饭店星级评定的申请报告后，应在一个月内派出饭店星级检查员前往评定；对第一次星级评定未予通过的饭店，要加强指导，待饭店完成整改并接到饭店整改报告后，应于一个月内派出饭店星级检查员进行第二次饭店星级的评定。
（2）预备星级饭店的评定应按照饭店星级评定标准，适当简化工作程序，具体工作时限是：接到饭店预备星级评定的申请报告后，应于半个月内派出饭店星级检查员前往评定；对第一次预备星级评定未予通过的饭店，要加强指导，待饭店完成整改并接到饭店整改报告后，应于半个月内派出饭店星级检查员进行第二次饭店预备星级的评定。
3．工作目标
目前，全国星级饭店总数已达3839家，饭店星级评定率为55%。为了使我国星级饭店的数量在三年内达到 12 000家，国家旅游局制定了各省、自治区、直辖市2000～2002年饭店星级评定计划目标（见附件）。请各省、自治区、直辖市旅游局根据全国饭店星级评定工作的统一安排，制定符合本地区饭店星级评定工作实际的具体实施方案，上报国家旅游局旅游涉外饭店星级评定委员会办公室。同时，各省、自治区、直辖市旅游局要及时与国家旅游局沟通信息，按季度向国家旅游局通报本地区饭店星级评定工作的进展情况。
4．上报备案制度
各级旅游局在饭店星级评定工作中，要严格遵守上报备案制度。
（1）各省、自治区、直辖市旅游局应将评定四星级（含预备四星级）以下饭店的批复与星级报告书在一个月内上报国家旅游局旅游涉外饭店星级评定委员会办公室备案。国家旅游局保留对各省、自治区、直辖市旅游局所评四星级（含预备四星级）以下饭店的否定权。
（2）各计划单列市、副省级城市和地（市）级优秀旅游城市旅游局应将评定三星级（含预备三星级）以下饭店的批复与星级报告书在一个月内分别上报国家旅游局和所在省、自治区旅游局备案。国家旅游局和所在省、自治区旅游局保留对各计划单列市、副省级城市和地（市）级优秀旅游城市旅游局所评三星级（含预备三星级）以下饭店的否定权。
（3）非优秀旅游城市的地（市）级旅游局和县级优秀旅游城市旅游局应将评定二星级（含预备二星级）以下饭店的批复与星级报告书在一个月内分别上报国家旅游局和所在省、自治区旅游局备案。国家旅游局和所在省、自治区旅游局保留对非优秀旅游城市的地（市）级旅游局和县级优秀旅游城市旅游局所评二星级（含预备二星级）以下饭店的否定权。
下放饭店星级评定权和实行饭店预备星级制度，是国家旅游局进一步加快饭店星级评定工作步伐的重大决策，是进一步推动旅游饭店业加快与国际接轨、贯彻落实国务院领导提出的加强管理工作的具体措施。各级旅游部门要高度重视和认真抓好这项工作，研究制定符合本地实际的工作方案，认真组织实施，切实保证这一重大战役部署能够顺利实现。
特此通知。
附：各省、自治区、直辖市2000～2002年饭店星级评定计划目标
二OOO年三月三十一日
常德市人民政府办公室关于印发《常德市公物拍卖监督管理办法》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市公物拍卖监督管理办法》的通知
常政办发〔2005〕3号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市公物拍卖监督管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO五年三月二日
常德市公物拍卖监督管理办法
第一条 为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，规范公物拍卖行为，促进廉政建设，依据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省人民政府有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位（含部、省属及外地驻常单位）需要变价处理各类公物的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称公物是指：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品，行政强制执行中需要变价处理的物品；
（二）司法机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品；
（三）邮政、机场、码头、车站等单位获取的过期无主物品和溢卸物品；
（四）国家机关、社会团体、国有企事业单位工作人员在公务活动中收受的应上交的贵重礼品。
（五）公交线路、出租车、户外广告经营权，道路冠名权等国有自然资源；
（六）国有银行、信用社、信托公司等金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；
（七）国家机关、群众团体、事业单位和企业变价处理按规定需报国有资产管理部门批准的国有资产；
（八）宣布破产的国有企业需要变卖的资产；
（九）国有资产管理部门委托处理的资产；
（十）其他需要变价出售或出让的国有资产。
第四条 变价处理公物实行公开拍卖制度。
拍卖本办法第三条规定的公物，必须交由市政府指定的拍卖单位拍卖。
凡须进行拍卖处理的公物，任何单位和个人不得自行定价，自行出售；不得挪用、调换、私分；不得交由其他商业、物资等经营单位作价收购。
第五条 毒品、淫秽物品、枪支弹药等国家规定的各种违禁品和假冒商品，按国家规定交由有关部门处理，不得流入市场。
第六条 国有土地、林地、水面、草地使用权的出让应当采取公开拍卖的方式。
第七条 专营、专卖物品可采取定向拍卖的方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业。执法机关收缴的有一定使用价值的物品，可由定点拍卖机构在标明实情的前提下实行无保留价拍卖或变卖。
第八条 公物拍卖单位应当具备下列条件：
（一）申请人必须是依法设立的拍卖企业；
（二）开业满2年；
（三）有1名（含1名）以上国家注册拍卖师；
（四）年拍卖额达到一定的规模；
（五）拍卖活动的手续完整规范；
（六）有适合公物拍卖的场所和设施；
（七）无违法经营活动的记录，且信誉良好，社会公认；
（八）法律、法规和规章规定的其他条件。
第九条 设立常德市公物拍卖监督委员会，委员会下设办公室，负责处理日常工作。
市公物拍卖监督委员会的职责是：
（一）监督检查公物持有单位执行公物定点拍卖制度的情况；
（二）监督检查公物拍卖指定单位在公物拍卖活动中执行法律、法规和政策的情况；
（三）监督检查非指定单位违反公物定点拍卖制度从事公物拍卖（变卖）活动的情况。
第十条 公物拍卖单位由市公物拍卖监督委员会办公室调查提出书面意见，报市政府审查指定。
第十一条 公物拍卖应坚持公开、公平、公正的原则，并努力实现公物的保值增值，拍卖程序按《拍卖法》的规定执行。
第十二条 公物拍卖的保留价应根据法定评估机构的评估值由委托人与拍卖公司共同商定。公物一次拍卖不成交的，可变更保留价；再次拍卖仍不成交的，经委托方主管部门批准后，可由拍卖公司作无保留价拍卖。
第十三条 拍卖成交后，拍卖公司应在《拍卖成交确认书》上加盖公物拍卖专用章，有关部门应据此办理被拍卖物品的产权过户手续。
第十四条 拍卖公司的拍卖佣金在《拍卖法》规定的幅度内由其与委托方协商确定。佣金从拍卖价款中扣除。
第十五条 价款上交国库的物品，拍卖成交后，拍卖公司应及时将价款返还给委托方，并与委托方结清账务，同时将拍卖结果抄送同级财政部门。委托单位应将拍卖后所得价款及时、足额地上缴财政，不得挪用或截留。
第十六条 拍卖属国有资产管理部门管理的国有资产，拍卖公司在拍卖成交后应将结果抄送同级国有资产管理部门，并及时与委托方和国有资产管理部门结清帐务。委托单位应依法处理拍卖所得价款。
第十七条 公物拍卖指定单位必须严格履行下列义务：
（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；
（二）服从市拍卖监督委员会的统一管理与监督；
（三）按规定及时向市公物拍卖监督委员会办公室报送有关报表和资料。
第十八条 市公物拍卖监督委员会和有关主管部门要加强监督检查，对违反本办法规定的行为，视情况由有关部门依法查处。
公物持有单位违反本办法规定，擅自处理应拍卖的公物或挪用、截留拍卖价款的，由财政、审计、监察部门视同违反财经法规和纪律的行为依法给予行政处罚或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十九条 公物拍卖指定单位有下列情形之一的，由市拍卖监督委员会提请市政府取消其公物拍卖指定单位资格；应给予行政处罚的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚：
（一）采取不正当、非法手段获取拍卖标的；
（二）不按规定收取保证金，造成拍卖成交后无法履约的；
（三）不按合同规定及时向委托方返还价款、结清账务，或者挪用保证金和拍卖价款的；
（四）财务管理混乱，偷税漏税的；
（五）与竞买人恶意串通，造成国有资产流失的；
（六）在本公司组织的拍卖活动中参与竞买或者委托他人代为竞买的。
第二十条 对集体所有资产的变价处理，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2005年4月1日起施行，市人民政府1997年9月1日发布的《常德市公物拍卖办法》同时废止。