内蒙古自治区乌海市人民政府


乌海市人民政府关于印发乌海市科学技术奖励办法的通知

乌海政发〔2009〕42号


　　各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
　　《乌海市科学技术奖励办法》已经2009年6月19日市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年七月三日

　　乌海市科学技术奖励办法

　　第一条　为了推动乌海市科学技术事业的发展，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，建设创新型乌海，根据《国家科学技术奖励条例》、《内蒙古自治区科学技术奖励办法》，结合乌海市实际，制定本办法。
　　第二条　乌海市科学技术奖励工作以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指导，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，鼓励依法运用知识产权，促进自主创新和技术发明，促进科学技术成果商品化和产业化。
　　第三条　乌海市人民政府设立科学技术奖，乌海市科学技术奖分为：
　　（一）科学技术特别贡献奖；
　　（二）科学技术进步奖；
　　（三）中青年科学技术创新奖；
　　（四）科学技术合作奖。
　　第四条　乌海市科学技术奖的推荐、评审、授予等活动，按照公开、公平、公正的原则进行，任何组织或者个人不得干涉。
　　第五条　乌海市科学技术行政部门负责乌海市科学技术奖的组织管理工作。
　　第六条　乌海市科学技术奖的评审，由市科学技术行政部门根据不同奖种评审需要，分别组成专家组和评审委员会，对参加推选的科技成果进行初评和审核，市科学技术行政部门将审核结果汇总后报请市人民政府批准。
　　专家组成员由市科学技术行政部门根据年度申请评奖项目情况，从专家库中随机抽取，评审委员会的组成人员由市科学技术行政部门提出，报市政府批准。评审委员会人员由不少于13名政府部门的代表、专家组成。
　　第七条　科学技术特别贡献奖授予在知识创新中，获得了系列或者重大发现，得到国内外科学界公认；或者在技术创新中，取得了系列或者重大的成果，创造了显著经济、社会效益的科学技术工作者。
　　第八条　科学技术进步奖奖励在技术创新、社会公益技术研究与开发方面，为乌海市科学技术进步做出贡献，推动我市经济、社会发展，并取得显著经济、社会效益的下列成果：
　　（一）研究与开发出具有自主知识产权的；
　　（二）开发出具有较强技术关联性和产业带动性集成创新的；
　　（三）在引进技术、改造传统产业等方面经消化吸收取得再创新的；
　　（四）在科学技术基础性工作或者社会公益性科学技术事业中取得重大创新的。
　　第九条　中青年科学技术创新奖授予在知识创新中，进行了科学探索，发表了重要的论文、论著，得到国内外同行公认；或者在技术创新中，获得了多项发明等自主创新成果，并取得明显经济、社会效益的中青年科学技术工作者。
　　第十条　科学技术合作奖授予在乌海市进行科技合作研究、开发等方面取得重大科技成果，对乌海市科学技术事业发展起到了重要推动作用，在乌海市科技创新及产业化中做出突出贡献，并取得显著的经济效益或社会效益的本市以外的专家和组织。
　　第十一条　科学技术特别贡献奖、中青年科学技术创新奖、科学技术合作奖，每两年奖励一次；科学技术进步奖每年奖励一次。
　　科学技术特别贡献奖、中青年科学技术创新奖，不设定等级。
　　科学技术进步奖设立一等奖、二等奖、三等奖3个等级。
　　科学技术合作奖设科技合作突出贡献奖、科技合作优秀奖。
　　第十二条　申报乌海市科学技术奖的科技成果有下列情形之一的，不得推荐：
　　(一)对知识产权有争议的；
　　(二)对科技成果的完成单位或者完成人有争议的；
　　第十三条　未直接参与科学实验、技术开发的人员不能作为候选项目的完成人申报乌海市科学技术奖。
　　第十四条　科学技术特别贡献奖奖金每人60万元，其中，30万元归个人所得，30万元用于自主选题的研发经费。用于自主选题研发经费的奖金可免纳个人所得税。
　　第十五条　科学技术进步奖一等奖每项奖金20万元，二等奖每项奖金10万元，三等奖每项奖金5万元。
　　第十六条　中青年科学技术创新奖奖金每人10万元。
　　第十七条　科学技术合作奖，其中科技合作突出贡献奖每项金额6万元，科技合作优秀奖每项奖金3万元。
　　第十八条　乌海市科学技术奖的评审和奖励经费列入乌海市财政预算。
　　第十九条　科学技术特别贡献奖由市人民政府市长签署并颁发奖励证书和奖金；科学技术进步奖、中青年科学技术创新奖、科学技术合作奖由市人民政府颁发奖励证书和奖金。
　　第二十条　获得科学技术特别贡献奖的人员，经市人民政府批准，授予市级劳动模范或先进工作者荣誉称号。
　　第二十一条　凡获得自治区级以上科学技术奖的项目，在市科学技术奖的评审中优先考虑，其获奖奖金依照本办法执行。
　　第二十二条　经市人民政府批准的科学技术奖，要在市级媒体上进行30天的公示，接受社会监督。
　　第二十三条　剽窃、侵夺他人的科学发现、技术发明及其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取乌海市科学技术奖励的，由市科学技术行政部门报市人民政府批准后撤销其奖励，并追回奖金和证书。
　　第二十四条　推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取市科学技术奖励的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
　　第二十五条　参与市科学技术奖评审的专家及有关工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予处分。
　　第二十六条　乌海市人民政府各部门不设立科学技术奖。
　　第二十七条　本办法由乌海市科学技术行政部门负责解释。　
　　第二十八条　本办法自发布之日起一个月后施行。2002年由乌海市人民政府公布的《乌海市科学技术进步奖励办法》（乌海政发〔2002〕9号）同时废止。



中央社会治安综合治理委员会 司法部 公安部等


关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见

综治委[2004]4号


自1991年中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》颁布以来，各地、各有关部门在刑满释放、解除劳教人员（以下简称刑释解教人员）促进就业和社会保障方面做了大量工作，先后制定了一些政策措施。当前，我国就业压力较大，社会保障体系尚不完善，大多数刑释解教人员文化水平较低、缺乏专业技术；一些刑释解教人员好逸恶劳的恶习很深，加上社会上对他们存在一定程度的偏见和歧视，因此，刑释解教人员在就业和社会保障等方面仍然存在一些困难，使得他们中的一些人重新走上违法犯罪的道路，成为影响社会稳定的严重隐患。为了进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，提出如下意见。

一、充分认识做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的重大意义，切实加强组织领导

（一）各级党委、政府要从全面实践“三个代表”重要思想，维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，充分认识做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的特殊性和重要性，切实加强对这项工作的领导。要将这项工作作为一项长期的任务来抓，尽最大可能地化消极因素为积极因素，为社会主义现代化建设事业服务。

（二）各级安置帮教工作机构要在党委和政府的领导下，将刑释解教人员促进就业和社会保障工作作为落实社会治安综合治理的一项重要内容，层层分解，督促检查，认真落实。各级司法行政、公安、劳动和社会保障、民政、财政、税务、工商、人民银行等部门要切实履行职责，发挥职能作用，加强协调配合，为刑释解教人员的就业和社会保障提供服务和指导，做好促进就业和社会保障工作。各级工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织应充分发挥各自的优势，动员组织各方面力量，协助做好刑释解教人员就业和社会保障工作。

（三）更新观念，适应国家就业政策和社会保障工作的发展变化情况，积极探索促进就业和社会保障工作的新途径。注意总结新经验，不断拓宽渠道，鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业，包括非全日制、临时性、季节性工作等，逐步实现就业市场化、社会化。要在帮助和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业的同时，制定并落实积极的政策措施，使他们获得相应的社会保障或临时社会救济。

（四）在社区建设工作中，有关部门应将社区就业作为刑释解教人员就业的一个主要渠道。要鼓励刑释解教人员在社区服务业的岗位就业，特别是在政府开发的面向社区居民生活服务、企事业单位后勤保障和社区公共管理的就业岗位以及清洁、绿化、公共设施养护等公益性岗位上实现就业。

二、加强就业技能培训，实行扶持政策

（五）监狱、劳教所要大力宣传党和政府对刑释解教人员安置帮教的方针政策，教育服刑在教人员特别是即将刑满释放和解除劳教的人员掌握出狱所后基本的就业和社会保障常识。要进一步加强对服刑、在教人员的职业技能教育培训，不断提高培训质量。劳动和社会保障部门要支持和配合监狱、劳教场所管理部门，开展职业技能培训与职业技能鉴定，适当减免有关费用。

（六）劳动和社会保障部门要对刑释解教人员提供就业指导服务和就业岗位信息，刑释解教人员参加由各级劳动和社会保障部门组织的再就业定点单位培训的，经考核合格并实现就业后，可根据当地政府有关规定减免培训费用。

（七）对刑释解教人员在2005年底以前从事个体经营的，给予三年免征营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税优惠政策。

（八）根据中办、国办《政法机关保留企业规范管理若干规定》（中办发[1999]17号）中“对司法行政机关与劳动和社会保障部门共同开办的为刑释解教人员作过渡性安置的企业，政府有关部门要扶持其发展”的规定精神，对刑释解教人员就业实体实行税收扶持。

1、对司法行政机关与劳动和社会保障部门共同开办或认定的刑释解教人员就业实体，安置刑释解教人员达到职工总数的40%以上的，由安置企业提出书面申请，市（地）司法行政机关、劳动和社会保障部门审核，报同级税务部门批准，三年内免征企业所得税。

2、各市（地）刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室每年会同财政、税务、工商、司法行政机关对刑释解教人员就业实体实行年审。经年审合格的继续享受有关优惠政策，凡年审不合格的取消其实体的资格，不再享受优惠政策。

3、刑释解教人员就业实体应当接受司法行政、劳动和社会保障、财政、税务、工商管理等部门的管理和监督，按规定报送有关报表，禁止弄虚作假骗取优惠政策。

（九）刑释解教人员安置帮教工作机构所需的业务经费，各级财政要列入年度预算。

三、落实刑释解教人员的责任田和社会保障

（十）对城市（含城镇）户籍的刑释解教人员，其家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，各级民政部门应将其纳入当地最低生活保障范围，实现“应保尽保”。

（十一）城市（含城镇）户籍的刑释解教人员在服刑、劳教前已参加失业保险或正在领取失业保险金，其刑满释放或解除劳教后，符合条件的，可以按规定享受或恢复失业保险待遇。

对被判刑或劳教前已经参加企业职工基本养老保险的刑释解教人员，重新就业的，应按国家有关规定接续养老保险关系，按时足额缴纳养老保险费；达到法定退休年龄的，按规定享受相应的养老保险待遇。对被判刑、劳教前已领取基本养老金的刑释解教人员，可按服刑或劳教前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的养老金调整。

（十二）农村籍的刑释解教人员，在刑满释放、解除劳教回原籍居住地后，应及时落实责任田（山、地）。因无生活来源造成生活困难的，经本人申请、村委会出具证明、乡镇司法所和民政办报县（市、区）司法局、民政局审核同意后，可领取地方政府临时社会救济。

各地区要结合本地实际，研究制定贯彻本《意见》的具体办法和实施细则，确保各项措施落到实处。



中央社会治安综合治理委员会

司法部 公安部 劳动和社会保障部民政部

财政部 国家税务总局 国家工商行政管理总局


2004年2月6日