邮电部


国内民用通信卫星转发器管理暂行规定

1991年3月2日，邮电部

一、总则
（一）按照国务院规定，邮电部负责民用卫星通信的行业管理，即负责管理用于国内民用卫星通信的国内、国际和区域卫星转发器。
（二）国内民用卫星通信是指除军用以外，在公众网和专用网内，利用通信卫星进行报话、数据、传真、电视、广播（包括双向和单向）的通信。
（三）国内民用通信卫星是指用于民用通信的各频段的同步卫星和极轨卫星。
（四）国内民用卫星通信的业务范围为卫星固定通信业务、卫星移动通信业务和可传简短信息的无线电定位业务。
二、民用卫星转发器的管理
（一）邮电部根据国内各用户（即申请和使用民用卫星转发器的单位）对卫星转发器的需求，负责进行统筹安排，提出民用通信卫星的发展计划（包括向国际上卫星拥有者租、购卫星转发器的计划），并负责组织实施。
（二）用户需使用卫星转发器时，应向邮电部提出书面申请，由邮电部负责对国内民用卫星转发器资源进行统筹安排。
（三）邮电部指定中国通信广播卫星公司负责国内民用卫星转发器的具体管理事务，中国通信广播卫星公司应根据国家有关规定，做好转发器的管理和对用户的服务工作。
三、民用通信卫星转发器的租、购和借用
（一）使用民用卫星转发器应首先立足于国内，充分利用国内通信卫星转发器资源，在国内卫星转发器不能满足需求时，经用户申请，由邮电部统一归口办理向国外的卫星拥有者租、购或借用卫星转发器以及安排使用等事宜。
（二）邮电部负责归口管理国外用户租、购和借用我国国内民用卫星转发器事宜。
（三）国内卫星转发器的资费由邮电部提出报国家物价局核准后实行；国外卫星转发器的租、购费用，以与该卫星拥有者谈判达成协议的费用为准。
（四）邮电部在收到用户向国外租、购卫星转发器的申请并收到用户拨交的第一年度的租费（如果是短期租用，用户拨交全部租费）和财务部门租用期付费的证明文件或购买转发器的全部费用后，即正式向国外办理租、购事宜。
（五）原则上所有卫星转发器均应有偿使用；已实行无偿使用的，将逐步创造条件实行有偿使用。
（六）对用户提出的临时使用卫星转发器的申请，邮电部将根据卫星转发器资源情况予以协调和安排。
（七）原则上按用户申请使用卫星转发器的先后次序安排卫星转发器。
（八）邮电部按照与用户商定的时间提供转发器后，不论用户是否使用，用户应从双方已同意的启用日期起，按规定支付卫星转发器的租、购费用。
四、卫星转发器的开通使用
（一）邮电部在与用户协商的基础上决定转发器的分配。
（二）为做好转发器的分配工作，用户应提前向邮电部提供所需转发器的功率和带宽、业务种类以及其它技术要求，如系经批准的新建地球站，还需提供地球站主要电气性能、地球站建设计划和启用时间。
（三）按照邮电部的要求，新建地球站需提出书面传输计划，经邮电部书面认可后即具体安排该地球站的入网测试和开通测试。
（四）改变传输计划需经邮电部同意。
（五）用户必须按认可的发射功率、带宽、频率和工作方式运行，不得自行改变，并须服从监控站的指挥。
五、星体和卫星转发器的调度
（一）邮电部从全网出发，尽可能适应用户的需要，对卫星转发器进行按排和调度，用户配合执行。
（二）如遇卫星转发器发生故障，在无备用的情况下，邮电部按照先中央后地方、先重要业务后次要业务的原则进行调度；并尽可能事先与用户协商确定调度方案后执行。
六、使用卫星转发器进行测试和试验
（一）用户如需在已经批准的频率计划之外向通信卫星发送信号进行测试和试验，应提前一个月向邮电部提出申请，经同意后按国家无线电管理规定报经国家无线电管理委员会批准后方可实施。
（二）申请内容包括发射日期、时间、频率、上行ＥＩＲＰ、占用频宽等，并明确可供监测、检查的站标、呼号。
（三）申请经批准后，在正式开机前，应与监控站联系。
（四）未经批准而擅自向通信卫星发送信号者，一经查出，将按照违反国家无线电管理有关规定处理。
七、用户操作代表会议
（一）使用卫星转发器的用户应指定一个具体联系单位和一名操作代表与邮电部联系。
（二）由邮电部牵头，召开用户操作代表会议，由用户单位操作代表参加。
（三）邮电部在操作代表会议上向用户提供空间段的使用情况、开发计划、搜集用户对空间段的潜在需求，听取用户意见。
（四）操作代表会议原则上每年召开一次，并视具体情况可提前或推后。
（五）邮电部定期向用户公布卫星的主要运行参数和有关资料。
八、附则
（一）本规定执行中的具体问题，由邮电部负责解释。
（二）本规定自一九九一年四月十五日起施行。


新闻出版署


新闻出版署关于加强和改进重大选题备案工作的通知
新闻出版署



各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，中央、国务院各部委、各民主党派、群众团体出版社主管部门，解放军总政治部宣传部，在京出版社：
根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的规定，涉及国家安全、社会稳定等方面内容，以及可能对国家政治、经济、文化、军事等产生较大影响的图书，属于重大选题范畴，出版前必须履行备案手续。这是出版工作为全党全国工作大局服务
的需要，也是加强宏观管理，促进出版事业繁荣发展的重大举措。一个时期以来，绝大多数出版单位执行重大选题备案规定的情况是好的，但也有少数出版单位法规意识淡漠，未经备案，擅自出版有关党和国家主要领导人的著作和描写其工作生活情况的图书，擅自出版内容涉及有关中国共
产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军史以及外交、民族、宗教等方面的图书。有些图书由于内容存在问题，在社会上产生了不良影响。
今年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，在图书出版工作中，做好重大选题的备案工作尤为重要。为进一步加强和改进此项工作，现就有关事项通知如下：
一、严格执行已有的各项管理规定。1997年，我署根据国务院颁布的《出版管理条例》制定下发了《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新出图（1997）860号），对重大选题的范围、备案程序和出版要求等作了明确规定，必须认真贯彻，严格执行。

最近、中央办公厅、国务院办公厅分别下发了《关于严格执行编辑出版党和国家主要领导同志讲话选编和研究著作有关规定的通知》（中办发（1998）32号）和《关于进一步加强对有关出版物管理的通知》（国办发电（1998）252号），对重大选题备案范围、申报程序等
，提出了新的要求，并作了重要补充规定，各省、自治区、直辖市新闻出版局和在京出版单位的主管部门，应及时组织所属出版单位认真学习，并在工作中认真贯彻执行。
二、实行重大选题月报制度。为加强对重大选题出版的宏观管理，自1999年4月起，对这类选题的运作情况实行月报制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位的主管部门，每月10日须列表（表格附后）将下一个月拟安排的有关需要备案的选题，报送我署图书出版
管理司，并同时抄送中宣部出版局。各省、自治区、直辖市新闻出版局月报内容上报前，须经省委宣传部同意。
月报内容包括：书名、作者、出版单位、规模（字数）属于重大选题备案制度的哪一款、内容简介（150字）、书稿中需要请有关部门审核的问题及备注说明。月报不能代替正常备案手续，月报中未列入的选题，我署图书出版管理司在重大选题备案过程中将不予受理。
三、实行重大选题备案工作专人负责制度。各省、自治区、直辖市新闻出版局、各有关出版社领导班子中要指定专人负责重大选题备案工作，对本地区、本社安排的重大选题的备案及出版发行情况负责审核把关。为便于联系，各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版社要将负责这
项工作的人员名单，于1999年3月底前报我署图书出版管理司。我署图书出版管理司和中宣部出版局也将有专人负责此项工作。
四、分级把关，守土有责。做好重大选题备案工作，需要出版单位和管理部门共同努力。各出版社要进一步建立健全自我约束机制。要严格遵守出版法规和宣传纪律，按照专业分工范围出书，自觉履行备案手续。对涉及重大选题内容的图书，从选题安排到书稿内容审核，要严格把关，
对政治倾向不好、思想观点存在明显错误、内容平庸或重复的选题和书稿，要坚决予以撤销。要严格按照《图书质量保障体系》有关对图书稿件的三审制度、样书检查制度、出书后的评审制度、图书售前的送审制度、图书广告的审核制度、重版前的审读制度、图书内容随机抽样审读制度等
方面的规定，加强对重大选题出版全过程的监管，力争把隐患消除在图书出版或上市之前。
各省、自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门要进一步加强宏观管理，严格规范重大选题备案工作的运作程序，加大执法力度。对涉及重大选题范畴的图书，不仅要帮助出版单位按规定程序做好审核工作，对书稿内容严格把关，而且要加强总量调控，减少重复出版，提
高这类图书的整体质量。
在重大选题备案工作中，各省、自治区、直辖市出版管理部门要及时征求当地党委宣传部的意见。对有关部门在审核书稿过程中提出的修改意见，各省自治区、直辖市出版管理部门和在京出版单位主管部门，要督促出版单位认真落实，修改后的书稿要按备案程序复核。
五、加强对重大选题图书的印刷管理。凡印制属重大选题范畴的图书，印刷厂必须要求出版社出示新闻出版署对选题的批复文。办理异地印刷手续时，出版社所在地的新闻出版局及承印厂所在地的新闻出版局，必须要求出版社出示新闻出版署的批复文。未履行重大选题备案手续的，出
版管理部门不得办理异地印制手续，印刷厂不得安排印制。
六、加大执法力度。近期，各省、自治区、直辖市新闻出版局、在京出版单位主管部门，要对所属出版社1998年以来重大选题备案情况进行一次认真清理，并根据不同情况，分别提出整改措施。清理情况于1999年4月底前上报我署图书出版管理司。自本通知发出后，对违规出
版的图书，无论内容有无问题，一律先停止出版发行，由我署图书出版管理司向出版单位和其主管部门发出“违规出版通知单”。待查实出版过程问题和审读书稿内容后，进行相应的行政处罚。对连续三次收到“违规出版通知单”或问题严重的出版社，要给予整顿或停业整顿，直至撤销出
版资格的处分。今后，对重大选题备案制度的执行情况，将作为出版单位年检的重要考核内容。
七、加强信息交流。为使出版社能够及时、准确了解出版政策，掌握出版动态，我署图书出版管理司将利用《总编辑通讯》向出版社通报有关情况，沟通有关信息。
八、期刊、音像制品和电子出版物重大选题的备案工作参照本通知精神执行。



1999年3月9日