吉林省长春市人大常委会


长春市法律援助条例

（2001年8月31日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过 2001年9月29日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2001年10月18日公告公布施行）



第一章总则



第一条为贯彻公民在法律面前一律平等的宪法原则，保障公民享受平等公正的法律保护，完善社会保障制度，健全人权保障机制，规范法律援助行为，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的法律援助工作。

第三条本条例所称法律援助，是指政府设立的法律援助机构组织法律援助人依法为受援人提供法律帮助，减收或者免收服务费用的行为。

本条例所称法律援助人，是指实施法律援助的律师、公证员和基层法律服务工作者(以下简称法律援助人员)及其所在的法律服务机构(以下简称法律援助服务机构)。

本条例所称受援人，是指依法获得法律帮助的经济困难或者特殊案件的当事人。

第四条市、县(市)、区司法行政部门主管本行政区域的法律援助工作。

市、县(市)、区法律援助机构负责组织、指导、管理、监督、协调本行政区域的法律援助日常工作。

第五条司法机关、行政机关及有关单位、个人应当支持、配合法律援助机构和法律援助人的工作。

第六条倡导和鼓励法律援助人在完成所承担的法律援助义务的同时，自愿为经济困难或者特殊案件的当事人无偿提供法律帮助。

第七条市和县(市)、区人民政府应当将法律援助经费列入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加，以保障法律援助事业与经济、社会协调发展。

法律援助机构可以接受社会捐赠。

法律援助经费及社会捐赠的资金由法律援助机构统一管理使用，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。



第二章对象和形式



第八条人民法院指定辩护的下列刑事案件，需要法律援助的，应当给予被告人法律援助：

(一)被告人为盲、聋、哑或者未成年人，没有委托辩护人的；

(二)被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的；

(三)外国籍被告人没有委托辩护人的；

(四)共同犯罪案件中，其他被告人已委托辩护人，而该被告人没有委托辩护人的；

(五)被告人本人确无经济来源，其家庭经济状况无法查明或者家属不愿承担辩护费用，而被告人没有委托辩护人的；

(六)有重大社会影响的案件，而被告人没有委托辩护人的；

(七)人民法院认为起诉意见和移送的案件证据材料有问题，有可能影响人民法院正确定罪量刑的，而被告人没有委托辩护人的。

第九条人民检察院、公安机关立案侦查的刑事案件，犯罪嫌疑人需要聘请律师，而因经济困难无力聘请的，应当告知其可以向当地的法律援助机构申请法律援助，涉及国家秘密的，还应当经立案的侦查机关批准。

第十条具有本市户籍或者暂住证的下列民事、行政法律事项当事人，因经济困难无能力或者无完全能力支付法律服务费用的，可以申请法律援助：

(一)请求给付赡养费、抚育费、扶养费、劳动报酬；

(二)除责任事故外，因工受伤害请求赔偿；

(三)残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿；

(四)请求发给抚恤金、救济金；

(五)请求国家赔偿的诉讼案件；

(六)办理与抚恤金、救济金、劳动保险金、劳工赔偿金等有关公证；

(七)办理与赡养、抚育、扶养等有关公证；

(八)法律、法规规定的其他法律援助事项。

经济困难的标准，参照当地人民政府规定的城乡居民最低生活保障标准执行。

第十一条法律援助主要采取下列形式：

(一)法律咨询、代拟法律文书；

(二)刑事辩护和刑事代理；

(三)民事、行政诉讼代理；

(四)非诉讼法律事务代理；

(五)公证证明；

(六)法律、法规规定的其他形式。



第三章程序



第十二条诉讼案件的法律援助事项，由受理案件的人民法院所在地同级法律援助机构受理。

仲裁案件的法律援助事项，由受理案件的仲裁机构所在地的同级法律援助机构受理。

人民检察院、公安机关立案侦查案件的法律援助事项，由立案的人民检察院、公安机关所在地的同级法律援助机构受理。

其他非诉讼法律援助事项，由申请人住所地或者工作单位所在地的县(市)、区法律援助机构受理。

第十三条同一法律援助事项，由同一法律援助机构受理。

两个以上法律援助机构均有权受理的法律援助事项，由最初收到法律援助申请的法律援助机构受理。

第十四条县(市)、区法律援助机构之间发生受理争议的法律援助事项，由市法律援助机构指定受理。

市法律援助机构可以直接受理属于县(市)、区法律援助机构受理的法律援助事项。

第十五条公证法律援助事项，由法律援助机构移交同级公证处依法办理。

第十六条当事人申请法律援助，应当向法律援助机构提交下列材料：

(一)申请书；

(二)居民身份证、户籍证明或者暂住证；

(三)民政部门出具的城市最低生活保障金领取证明或者乡(镇)人民政府出具的经济困难状况证明；

(四)与所申请法律援助事项相关的材料；

(五)代申请的，代申请人应当提交有代理权资格的证明；

(六)法律援助机构要求提供的其他材料。

第十七条法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起5日内作出是否给予法律援助的决定。符合条件的，发给《准予法律援助通知书》；不符合条件的，发给《不予法律援助通知书》。

当事人对不予法律援助有异议的，自收到通知之日起3日内可以向法律援助机构同级司法行政部门申请复核，司法行政部门应当自收到复核申请之日起10日内作出复核决定，并书面通知当事人。复核决定为终局决定。

第十八条人民法院对指定辩护的刑事案件，应当在开庭10日以前，向法律援助机构送交下列材料：

(一)指定辩护通知书；

(二)人民检察院起诉书副本或者一审判决书副本、上诉书；

(三)符合法律援助条件的证明材料或者情况说明。

第十九条人民法院指定辩护的刑事案件，法律援助机构应当自收到人民法院送交的符合条件的指定辩护材料之日起3日内函复人民法院，并指派承担法律援助的律师提供辩护。

第二十条法律援助机构受理法律援助事项后，应当与受援人或者其代申请人签订法律援助协议，确定法律援助服务机构，由该法律援助服务机构指派法律援助人员，提供法律帮助。

人民法院指定辩护的刑事案件，由法律援助机构直接确定法律援助服务机构，由该法律援助服务机构指派法律援助人员，提供法律帮助。

受援人无正当理由拒绝法律援助机构为其确定的法律援助服务机构或者法律援助人员的，不得就同一事项再申请法律援助。

法律援助机构可以指派本机构的律师承办法律援助事项。

第二十一条法律援助人员办案所需的差旅费、文印费、交通费、通讯费、调查取证费等必要费用，受援人列入诉讼或者仲裁请求的，人民法院或者仲裁机构可以根据具体情况判决或者裁定非受援的败诉方承担；受援人败诉的，由法律援助机构承担。

第二十二条人民法院、仲裁机构对法律援助机构决定提供法律援助的案件，应当对受援人先行缓收案件受理费及其他诉讼(仲裁)费用。受援人败诉的，应当予以免收或者减收上述费用。

第二十三条法律援助事项办结后，法律援助人员应当及时将办结事项的有关材料和法律文书装订成卷，并于60日内交由指派法律援助事项的法律援助机构统一存档。



第四章权利和义务



第二十四条法律援助人在法律援助中享有下列权利：

(一)要求法律援助机构提供所受理的法律援助事项有关的材料；

(二)要求受援人提供与所受理的法律援助事项有关的补充材料；

(三)对不符合法律援助条件的法律援助事项，可以向法律援助机构提请终止援助；

(四)要求法律援助机构支付办理法律援助事项所必要的经费；

(五)法律、法规规定的其他权利。

第二十五条法律援助人应当履行下列义务：

(一)无正当理由不得拒绝、迟延、终止或者中止承办的法律援助事项；

(二)保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露当事人的隐私；

(三)及时向受援人通报法律援助事项的进展情况；

(四)法律援助事项办结后向法律援助机构提交办结报告；

(五)法律、法规规定的其他义务。

第二十六条受援人享有下列权利：

(一)了解为其提供的法律援助事项的进展情况；

(二)有事实证明法律援助人员未履行职责的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；

(三)法律、法规规定的其他权利。

第二十七条受援人应当履行下列义务：

(一)如实陈述受援事项的事实和相关的情况，提供有关的证明和证据材料；

(二)协助法律援助人员调查受援事项的事实；

(三)在受援期间因经济状况改善，不再符合法律援助条件的，应当支付法律服务费用；

(四)因法律援助事项的解决而获得较大利益时，应当按照有关收费标准向法律援助机构补交法律服务费用；

(五)法律、法规规定的其他义务。

第二十八条法律援助人每年承办法律援助事项的数量，由其同级司法行政部门确定并公布。



第五章法律责任



第二十九条法律援助服务机构违反本条例规定，拒不承担或者不完全承担法律援助事项的，律师事务所、公证处由市司法行政部门、基层法律服务机构由县级司法行政部门处以3000元以上10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第三十条法律援助人员违反本条例第二十五条第(一)、(二)项规定之一的，律师、公证员由市司法行政部门、基层法律服务工作者由县级司法行政部门给予警告；情节严重的，给予停止执业3个月以上1年以下处罚；有违法所得的，没收违法所得。

第三十一条受援人违反本条例第二十七条第(三)、(四)项规定之一的，由司法行政部门责令其支付法律服务费用。拒不支付的，可以申请人民法院强制执行。

第三十二条法律援助机构工作人员在履行职责过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、泄漏秘密、挪用法律援助经费的，由司法行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章附则



第三十三条本条例自公布之日起施行。

中国人民建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行责任会计制度试行办法》的通知
中国人民建设银行




建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据全国建设银行分行行长会议的精神，为明年在全行系统推行责任会计制度创造条件，总行确定在河北、浙江和哈尔滨分行，进行责任会计制度试点。并制定了《中国人民建设银行责任会计制度试行办法》（以下简称“试行办法”），业经全行财会工作会议讨论，现将修改后的“试
行办法”印发你行，并对有关问题通知如下：
一、总行确定进行责任会计制度试点的分行，一定要按本办法的要求，成立责任目标管理领导小组，有针对性地选择2—3个试点单位，具体负责抓好试点单位的责任会计的管理工作。
二、试点分行要根据本办法的原则要求，制定本行的试点办法并确定试点单位，于6月20日前将试点办法和试点单位名单报告总行。
三、建立试点分行的报告制度。已实行或试行责任会计制度的湖北、陕西分行及总行这次确定的试点分行，应将试点工作中的运行情况，包括存在的问题，取得的经验及建议，于今年10月份和明年1月份专题报告总行。
四、未参加总行试点的分行，也要认真组织学习本办法，有条件的分行，也可根据本行的实际情况，选择责任会计的试点单位进行试点。
五、为搞好明年在全行系统推行责任会计制度的工作，总行将根据试点行的试点情况，在认真组织调查的基础上，研究制定全行的责任会计制度实施细则。

附：中国人民建设银行责任会计制度试行办法
第一条 建立责任会计制度的目的。为适应社会主义市场经济运行和发展的需要，推进我行向商业银行转化，以经济效益为中心，明确经营责任，强化内部监控，增强效益观念；使全行各职能部门，各工作岗位以至每个职工都担负起财务管理的职责；努力增加收入，讲求成本核算，严
格控制成本费用支出，促进经济效益的稳步增长，特制定本办法。
第二条 责任会计管理的内容。责任会计管理，以全面完成建设银行提出的经营效益指标为责任管理目标，为实现经营目标，明确各级行和有关部门在经营活动中所担负的财务管理的职责；划小核算单位，将影响效益的有关指标进行分解，下达到各级行，并落实到有关职能部门，责任
到人；对有关指标的执行情况进行考核，实行分配挂钩，从而促使全行经营效益目标的实现。
第三条 责任会计的管理体制。责任会计管理贯彻行长负责制，实行“统一管理，分级、分责任部门核算，定期考核，分配挂钩”的管理体制。
第四条 责任会计的组织形式。责任会计管理是全行性的工作，涉及各个部门、岗位和环节。各级行都要成立由行长负责，各职能部门负责人参加的责任目标管理领导小组；以内部核算行及主要职能部门为基本核算单位。主要职能部门包括会计、计划、信贷和筹资部门。
第五条 责任目标管理领导小组和主要职能部门财务管理的职责。
责任目标管理领导小组的职责：根据上级下达的经营效益目标，确定本级行的经营效益目标，分解下达所属行处及本级行主要职能部门的经营效益指标；制定切实可行的实现目标管理措施；组织检查、指导、分析、考核所属行处及本级行内主要职能部门落实目标情况；研究解决财务管
理及会计核算中出现的问题，对本级行经营效益目标的实现负完全责任，并对上级行负责，对下级行和本行各职能部门实施管理。
会计部门的职责：根据上级行下达的主要效益目标，拟定本行的经营效益目标，提出实施经营目标的管理措施；制定落实有关效益目标的分解方案；定期通报有关效益目标的执行情况；负责本级行费用支出管理，严格控制本部门的费用支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
计划部门的职责：认真执行本部门的有关效益指标；分析资金营运状况，准确匡算头寸，灵活调度资金，压缩低收益和无收益的资金占用，不断提高资金使用效率；保证按时收回借出资金和利息收入，认真审核借入资金和利息支出；准确清算调拨资金利息收支；严格控制本部门的费用
支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
信贷部门的职责：认真执行本部门的有关效益指标；加强贷款管理，按照贷款合同的规定，及时收回贷款本金和利息；努力提高信贷资产质量，压缩已形成的催收贷款和逾期贷款，积极催收挂帐利息和应收利息，不断加速信贷资金的周转，提高贷款的收息率和贷款利息实收率；严格控
制本部门的费用支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
筹资部门的职责：认真执行本部门的有关效益指标；在筹措资金中，要认真执行国家的利率政策，尽量节省筹资费用，最大限度地降低筹资成本；适时适量确定储蓄所备付金；提高存款的利用率；严格控制本部门的费用支出，负责核算和落实本部门的有关效益指标。
其他部门的职责：关心全行的责任会计管理和经营效益；按照财会部门下达的费用指标，严格掌握费用支出，努力节约费用。
上述各职能部门对本部门经营目标和影响经营效益的有关内容承担责任，将本部门的效益目标逐级量化，责任到人；负责对指标的实施情况进行检查考核，并逐级对上级主管部门负责，对下级分管部门管理，确保经营目标的实现。
第六条 建立责任会计制度应遵循的原则
（一）一致性原则。各责任单位的工作目标与全行整体工作目标应做好衔接，保持一致。
（二）可控性原则。责任会计中的责任者只对其可控制的成本、收入、利润等指标负责。
（三）等价交换原则。责任主体之间相互提供资金或劳务，物资要进行有价结算，对相互承担的责任成本进行结转，实现清晰完整地反映责任单位的责任。
（四）实现责、权、利相结合的原则。使各部门的责任明确，权力适当，利益与经营效益紧密相关，建立激励机制，奖优罚劣。
（五）定期报告原则。责任单位根据一定时期责任会计执行情况，通过核算，对比分析总结经验，发现问题，写出有情况、有分析、有建议的信息反馈资料向上报告，以利于上级及时了解情况，修定指标，准确确定经营决策。
第七条 责任会计的核算内容。责任会计核算以职能部门收支为核算对象。一是按业务范围划分资金归属，内部各部门间的资金往来以准借贷的关系确定下来，确定资金的价格，实行有偿供应和使用；二是确定各部门在经营活动中的成本费用支出，按照简明易行的原则，归集和分摊成
本费用支出，凡费用支出能明确划分对象的，尽量作直接费用计入，不能明确或须共同负担的费用，由财会部门按一定标准进行分摊。
第八条 职能部门责任会计核算的内容。
（一）会计部门：收入包括营业收入（存款利息收入、贴现利息收入、存中央银行一般性存款利息收入、存放同业利息收入、手续费收入、其他营业收入）、投资收益和营业外收入。
支出包括营业支出、贴现利息支出、同业存放利息支出、手续费支出、其他营业支出、行内往来利息支出、营业外支出，费用支出含部门直接费用和分摊的间接费用。
（二）计划部门：收入包括拆出资金（含系统内外）利息收入、调拨资金利息收入、中央银行存款利息收入及其他收入。
支出包括拆入资金（含系统内外）利息支出、调拨资金利息支出、中央银行借款利息支出及其他支出；费用支出包括部门直接费用和分摊的间接费用。
（三）信贷部门：收入包括各项贷款利息收入和其他收入。
支出包括行内部门往来利息支出、信贷部门吸收的企业存款利息支出、按规定提取的贷款呆帐准备金、坏帐准备金、税金支出（按贷款利息收入计算）；费用支出包括直接费用及分摊的间接费用。
（四）筹资部门：收入包括行内部门往来利息收入、手续费收入、其他收入。
支出包括利息支出（储蓄存款、以及筹资部门吸收的企业存款利息支出）、手续费支出，费用支出包括直接费用和分摊的间接费用。
其他部门费用支出包括直接费用和分摊的间接费用。
按照上述职能部门责任会计核算的具体内容，各职能部门要配备兼职核算员，负责核算本部门的财务收支。
第九条 责任指标的设置。根据各部门的业务范围，对其下达不同的责任指标。
会计部门：部门利润、投资收益率、人均费用、人均利润。
计划部门：内部利润、资金利用率、人均费用、人均利润。
信贷部门：内部利润、贷款收息率、贷款利息实收率、人均费用、人均利润。
筹资部门：内部利润、储蓄存款综合执行利率、人均费用、人均利润。
其他部门：人均费用。
第十条 责任指标考核与奖励。
根据会计报表及内部核算的有关数据，责任目标管理领导小组对各部门的各项责任指标的完成情况定期进行考核，并直接与分配挂钩。
（一）各级行财务指标完成情况与利润分配、购建指标和信贷计划分配挂钩。
（二）各级行将分解到各职能部门的指标完成情况与该部门职工的工资、奖金等分配挂钩。
（三）各职能部门应对职工个人实行责任考核办法，真正把各自所承担的经济责任与完成任务的好坏与个人利益紧密结合起来。
第十一条 会计报表
为了与财务核算报表基本保持一致，责任会计管理设以下几种内部报表：
1．中国人民建设银行内部资产负债表；
2．中国人民建设银行内部损益计划表；
3．中国人民建设银行内部收支明细表；
4．中国人民建设银行内部费用摊算表；
5．中国人民建设银行内部贷款利息收入明细表。
上述各表各行、各业务部门在报同级会计部门审核、汇总的同时，还要报送上级行对口业务主管部门；由各业务主管部门将本部门和所属单位的报表汇总后，报同级会计部门审核、汇总。
第十二条 试点分行要根据本办法的原则要求，具体制定本行的试点办法，上报总行备案。



1995年6月5日