重庆市人民政府


第 96 号


《重庆市外商投资企业用地管理办法》已经2000年6月28日市人民政府第63次常务会议审议通过，现予发布，自2000年7月1日起施行。


市 长

二○○○年七月七日




重庆市外商投资企业用地管理办法

第一条 为加强外商投资企业用地管理，合理利用土地资源，保护外商投资企业的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国中外合资企业法》、《中华人民共和国中外合作企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和国务院《关于鼓励外商投资的规定》等规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的用地管理，适用本办法。
第三条 外商投资企业用地按国家规定实行有偿、有限期使用制度。
第四条 外商投资企业依法登记的土地使用权和他项权利，受国家法律保护，并享受国家和本市规定的有关优惠。
第五条 外商投资企业使用土地，须遵守国家有关城市规划、资源管理、环境保护和文物保护等法律法规。
第六条 市土地行政主管部门负责全市外商投资企业土地管理，其中外商投资企业用地的调查、登记初审工作可委托区县（自治县、市）土地行政主管部门办理。
第七条 市土地行政主管部门审查外商投资企业用地，应征求规划、环保、消防等部门的意见，符合用地条件的，由市土地行政主管部门批准或报市人民政府批准用地。
第八条 外商投资企业依法可以通过划拨和出让、转让方式获得土地使用权，也可以通过租赁方式使用土地。其土地使用手续由土地行政主管部门按照本市土地审批权限办理。
第九条 除房地产开发外，中方利用划拨土地使用权作价以合资、合作形式，举办生产企业（属我市产业政策鼓励类项目），在不改变中方企业法人主体经营资格的前提下，允许以划拨土地使用权作价入股（出资）。
第十条 中方企业以划拨土地使用权作价投资或作为合作条件与外商合营的，经市土地行政主管部门审查批准后，企业应委托具有相应土地估价资格的机构进行评估，其土地使用权作价入股的金额可在评估值的30%内上下浮动。
第十一条 外商投资企业以租赁方式获得土地使用权的，租赁双方应到市土地行政主管部门办理土地他项权利登记手续，签订土地使用合同。
第十二条 外商投资企业新设或改组为股份制企业（股份有限公司或有限责任公司）的，其划拨土地使用权应作价入股并办理国有土地使用权出让手续、补交土地使用权出让金；未办理国有土地使用权出让手续或无力交纳出让金的，其土地使用权作为国家股参股。
第十三条 外商投资企业使用农村集体土地的，应依法办理转用、征用手续。农村集体经济组织利用原有场地作价入股或作为合作条件，或利用其他土地与外商合营从事农、林、牧、渔业开发的，经依法批准，在合同约定期限内可不改变集体土地所有权性质，由合营企业使用，但不得转让。
外商投资企业不得利用农村集体土地从事房地产开发。
第十四条 外商投资企业出让、租赁使用土地的，按土地使用权出让合同或土地使用权租赁合同约定的年限确定使用年限；以划拨方式使用土地的，按批准的外商投资企业经营年限确定使用期限。使用期满或外商投资企业终止经营的，土地应交回市人民政府。
需要延长土地使用期限的，应在使用期满前60日向土地行政主管部门提出续期用地申请。
第十五条 凡利用已开发使用的城镇建设用地兴办外商投资企业的，用地单位应凭外商投资企业预约用地通知书和其他材料申办企业批准证书。待外商投资企业领取工商执照后，签订正式场地使用合同，领取土地使用证书。
第十六条 土地使用合同包括以下内容：
（一）合同当事人的名称、地址；
（二）签订合同的时间、地点；
（三）用地地址、面积、用途和期限；
（四）交费方式、日期、币种和金额；
（五）经营期满或终止经营交回土地时，对地上附着物的处理办法；
（六）违约责任；
（七）合同当事人约定的其他事项。
土地使用合同由市土地行政主管部门制定。
第十七条 以划拨方式获得土地使用权的外商投资企业，属利用原有场地的，缴纳场地使用费；属自行开发的按场地使用费的40%缴纳；委托代开发的除缴纳40%的场地使用费外，并支付场地开发费。
外商投资企业以出让方式取得土地使用权的，应当依法缴纳土地使用权出让金，并在土地使用权出让年限内，应按年到市土地管理部门缴纳土地使用费。其中，主城区内每年每平方米0.6元，其他地区每年每平方米0.1元至0.3元。
外商投资企业在缴纳场（土）地使用费后，不再征收土地使用税。
第十八条 场（土）地使用费由市土地行政主管部门负责征收，专户储存，按年上缴财政，专项用于土地开发和城市基础设施建设。
第十九条 场地使用费具体标准的制定和调整，由市土地行政主管部门会同市财政、市物价部门按有关优惠政策并参照《重庆市国有土地使用权基准地价和公示地价》拟定方案，经市人民政府批准后执行。调整间隔期一般不超过5年。
第二十条 外商投资企业缴纳场（土）地使用费，除本办法另有规定外，从批准的用地之日起按年缴纳。第一日历年用地时间超过半年的，按半年缴纳，不足半年的免缴。
第二十一条 中方以划拨土地使用权作价出资兴办外商投资企业的，其场地使用费由中方或合营双方约定缴纳。向依法获得划拨土地使用权的单位和个人租用土地的，其场地使用费由出租方或双方约定方缴纳。
外商投资企业以国有土地使用权租赁方式使用土地的，应按年或按土地使用权租赁合同约定缴纳土地使用权租金。
第二十二条 外商投资企业从批准的用地之日起，5年内缴费额不变；5年后场地使用费调整变化，每次调整幅度应不大于30%。
中方以划拨土地使用权作价投资的，场地使用费在合同期限内不予调整。
第二十三条 台湾、香港、澳门和国外华侨的经济组织或个人投资的企业，其用地管理参照本办法执行，国家另有规定的除外。
第二十四条 外商投资企业应按合同规定按期缴纳场（土）地使用费。逾期交付场（土）地使用费的，从滞纳之日起，应按日加收2‰滞纳金。
第二十五条 违反本规定的处罚及复议、诉讼等事宜，按国家、市有关规定办理。
第二十六条 本办法应用中的具体问题由市土地行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2000年7月1日起施行。






广东省阳江市人民政府


印发阳江市市级国有资本经营预算试行办法的通知

阳府〔2009〕69号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市市级国有资本经营预算试行办法》业经市政府五届二十五次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○九年九月二日





阳江市市级国有资本经营预算试行办法



第一章 总则

　　

　　第一条　为完善国有企业收入分配制度，推动国有企业改革发展，促进国有资本合理流动和优化配置，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）和《印发广东省省级国有资本经营预算试行办法的通知》（粤府〔2009〕13号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行市级国有资本经营预算，坚持以下原则：

　　（一）统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展，国有经济结构调整以及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。

　　（二）相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又与政府公共预算（一般预算）相互衔接。符合我市国有资本经营管理的实际，并与我市原有政策规定相衔接。

　　（三）收支有度，量力而行。坚持收支平衡，预算收入根据市级当年预计取得的国有资本收益以及上年度结余编制，留有余地；预算支出根据预算收入规模编制，做到收支有度、量力而行、不列赤字。

　　第三条　本办法适用于市国资委直接履行出资人职责的国家出资企业（含监管企业和持股企业）以及其他市属国家出资企业（含市属地方金融企业）。上述企业统称市属企业。

　　其他市属国家出资企业中未脱钩、脱钩未移交企业以及实行企业化管理的事业单位，条件成熟的逐步纳入市级国有资本经营预算试行范围。

　　第四条　市财政设立市国有资本收益专户，依法依规收取市级国有资本收益。

　　

第二章　市级国有资本经营预算收支范围

　　

　　第五条　市级国有资本收益是市国资委以及其他履行出资人职责的机构（统称为市级国有资本经营预算单位，以下称市属预算单位）直接履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，具体收取范围和比例为：

　　（一）利润收入。国有独资企业按规定上交国家的税后利润。除法律、行政法规另有规定外，以年度合并财务报表反映的归属母公司所有者的净利润为基础，在抵扣以前年度亏损和计提法定公积金后，区分不同的企业类型，分别按0-10%的比例上交。具体收取比例，由市属预算单位根据所监管企业实际情况分别提出方案，经市财政局审核后，报市政府审定。

　　（二）股利、股息收入。国有控股、参股企业按照董事会或股东会决议通过的利润分配方案，应付市属国有股东的国有股利、股息，按100%上交。股利、股息收入原则上可用于支持该企业的改革发展。

　　（三）产权转让收入。国有独资企业产权转让净收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让净收入，按100%上交。

　　（四）清算收入。扣除清算费用后的国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）享有的清算收入，按100%上交。

　　（五）其他国有资本经营收入，按市政府的决定收缴。

　　第六条　根据国有资本经营需要以及产业发展规划、国有经济布局和结构调整以及国有企业发展要求，市级国有资本经营预算支出主要包括：

　　（一）资本性支出。包括向新设市属企业注入国有资本金，向现有市属企业增加资本金，向公司制企业认购股权（股份）等方面的支出。

　　（二）企业改革费用性支出。弥补市属企业改革成本、处理历史遗留问题等方面的费用性支出。

　　（三）国有资产监管费用支出。按国家、省及市的有关规定，用于监事会工作经费等国有资产日常监管费用的支出。

　　（四）其他支出。市政府统筹安排的其他支出，包括必要时用于社会保障等方面的支出。

　

第三章　市级国有资本经营预算的编制

　　

　　第七条　市级国有资本经营预算草案由市财政局组织市属预算单位编制，经市政府审定后，报市人大批准。

　　第八条　市级国有资本经营预算收入由市财政局组织市属预算单位，根据市属企业年度盈利情况和国有经济布局、结构调整计划进行测算。

　　第九条　市级国有资本经营预算草案按以下程序编制：

　　（一）布置下达。每年10月底以前，市财政局向市属预算单位下发编报市级国有资本经营预算草案的通知；市属预算单位向市属企业下发编报市级国有资本经营预算草案的通知。

　　（二）申报计划。每年11月中旬以前，市属企业向市属预算单位编报本企业国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和市属企业国有资本经营预算表等）。

　　（三）审核上报。每年11月底以前，市属预算单位根据所监管企业编制的国有资本经营预算建议草案，编制本单位国有资本经营预算建议草案（包括编制报告和市属预算单位国有资本经营预算表等）报市财政局审核。每年12月底以前，市财政局根据市属预算单位报送的预算建议草案，编制市级国有资本经营预算草案报市政府，经市政府审定后报市人大批准。

　　第十条　市级国有资本经营预算草案经批准后，市财政局于预算执行年度下达市属预算单位；市属预算单位在市财政局下达本单位预算之日起15个工作日内批复所监管的市属企业，同时抄送市财政局。

　　第十一条　市级国有资本经营预算按财政年度编制，自公历1月1日至12月31日。

　　

第四章　市级国有资本经营预算的执行

　　

　　第十二条　市属企业应当按照《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和企业章程的规定，及时进行利润分配，并在规定时间内向市属预算单位申报国有资本收益：

　　（一）利润收入：依据经会计师事务所审计后的企业上年度财务报告，于每年6月底前申报。

　　（二）股利、股息收入：在董事会或股东会决议通过利润分配方案后1个月内申报。

　　（三）产权转让收入：在签订转让合同后30个工作日内申报。

　　（四）清算收入：在取得清算收入后两个月内并于清算企业注销登记前，由清算组或管理人负责申报。

　　（五）市政府决定收缴的其他国有资本收益，按市政府决定执行。

　　第十三条　市属预算单位负责审核市属企业申报的国有资本收益。在收到市属企业的申报材料后，市属预算单位应在15个工作日内提出审核意见，报市财政局复核。市财政局应在15个工作日内提出复核意见。

　　市属预算单位收到市财政局的复核意见后，在15个工作日内向所监管的市属企业下达国有资本收益上交通知；市属企业在通知要求的时间内将国有资本收益直接上交市国有资本收益专户，并报告市属预算单位。

　　第十四条　市级国有资本经营预算支出，由市属企业在经批准的预算范围内向市属预算单位提出申请，经市属预算单位初审后报市财政局，市财政局审核后下达资金计划，并按规定将资金直接拨付使用单位。资金计划抄送市属预算单位。市属预算单位的预算支出，由市财政局审核后，按经批准的预算金额直接拨付市属预算单位。

　　第十五条　市级国有资本经营预算在执行中因特殊情况需要调整的，由市属预算单位编制预算调整建议方案报市财政局，由市财政局按预算调整的有关规定办理。

　　第十六条　预算年度期间，市属企业应每月编制国有资本经营预算收支月报表报市属预算单位，及时提供有关资料和预算执行结果。市属预算单位应每月分别编制本单位国有资本经营预算收支月报表报市财政局。市财政局负责编制汇总的市级国有资本经营预算收支月报表。

　　第十七条　预算年度结束后，市属企业按照市财政局下发的编报市级国有资本经营决算草案通知，向市属预算单位编报本企业决算草案；市属预算单位编制本单位国有资本经营决算草案报市财政局，由市财政局汇总编制市级国有资本经营决算草案，经市政府审定后报市人大批准。

　　

第五章　市级国有资本经营预算的监督和绩效评价

　　

　　第十八条　市财政局负责监督、检查各市属预算单位及其所属企业的国有资本经营预算执行情况，并向市政府报告。

　　第十九条　市属预算单位负责监督、检查和评价所监管企业的国有资本经营预算执行情况，对在预算执行中违反法律、行政法规和国家方针政策的行为依法予以制止和纠正。

　　第二十条　市审计局按规定对市级国有资本经营预算执行情况进行审计监督。

　　第二十一条　市属企业和资金使用单位要按照规定用途使用和管理资金，并依法接受市财政局、国资委、审计局等部门的监督检查，执行有关部门依法作出的监督检查意见。

　　第二十二条　建立市级国有资本经营预算资金绩效评价制度，评价结果作为下一年度编制资金支出方案的参考依据。市属企业申请使用国有资本收益资金时，应提出资金使用的绩效目标，经市属预算单位审核批复后，作为开展自评和重点评价的依据；市属企业应对资金使用情况开展自评。市属预算单位分别对所监管企业的资金使用情况开展绩效评价。市财政局会同市属预算单位，对市属企业使用市级国有资本收益资金开展重点绩效评价。

　　第二十三条　市属企业必须按本办法第五条的规定按时足额上交国有资本收益。对欠交国有资本收益的，市财政局应会同市属预算单位予以催交；逾期不交的，从逾期之日起按银行同期贷款利率计征逾期费用。凡拖欠、挪用、截留及私分国有资本收益的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》（中纪发〔2004〕25号）和《广东省国有企业领导人员廉洁自律实施办法（试行）》（粤纪发〔2004〕9号）等有关规定处理，并在经营业绩考核时作相应处理。

　　

第六章　附则

　　

　　第二十四条　本办法自印发之日起实施。此前我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。