建设部


关于印发《建设继续教育管理规定》（试行）的通知
1997年5月27日，建设部

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，首都规划委员会，北京市市政管理委员会，新疆生产建设兵团，中国建筑工程总公司：
现将《建设继续教育管理规定》（试行）印发给你们，请结合本地情况认真执行，并将执行中的问题及时反馈给我部人事教育劳动司。

附件：建设继续教育管理规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为不断提高建设行业专业技术人员的素质，加速科技成果的转化，促进建设事业科技进步，使专业技术人员继续教育工作尽快纳入到规范化、科学化和制度化的轨道，根据《中华人民共和国教育法》和《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，制定本规定。
第二条 建设继续教育（以下简称继续教育） 是指建设行业专业技术人员为了继续其职业发展所进行的业务培训活动，旨在使其本身的知识和技能持续得到增新、补充、拓展和加深，不断完善知识结构，提高创造能力和专业技术、管理水平。
第三条 继续教育的对象是指建筑业、房地产业和市政公用事业等建设企事业单位中从事专业技术和管理工作的在职专业技术人员。
第四条 继续教育必须以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，面向现代化、面向世界、面向未来，注重质量和效益，积极、主动、直接有效地为建设事业和国民经济发展服务。
第五条 参加和接受继续教育是专业技术人员的权力和义务。 凡是建设企事业单位的专业技术人员必须接受规定的继续教育。

第二章 内容、方式和时间
第六条 继续教育的内容要有针对性、实用性和先进性，根据社会主义市场经济和建设领域新科技发展的需要，以及专业技术人员知识结构、业务水平的实际情况确定。主要结合本职工作，使专业技术人员了解和掌握专业技术方面的新理论、新技术、新方法和新信息。对不同层次的对象按以下要求确定不同的继续教育内容。
（一）高级专业技术人员主要学习本专业、本学科最新知识和相关学科知识，掌握本专业、本学科国内外的现状和最新发展动向，成为本行业的技术专家和学术（学科）带头人。
（二）中级专业技术人员主要结合本职工作学习新理论、新技术和新方法，培养独立解决复杂专业技术问题的能力，成为本专业的专业技术骨干。
（三）初级专业技术人员主要进行专业知识的补缺学习，加强基础理论、基本知识和基本技能的训练，掌握新技术的使用方法，培养独立的工作能力。
（四）新参加工作的大中专毕业生主要熟悉本岗位的专业知识，侧重基本技能训练，在专业技术知识、基本技能、工作方法和工作能力等方面得到全面提高。
（五）注册专业人员主要学习本专业的新理论、新技术和新方法，掌握本专业国内外的现状和最新发展信息，不断提高执业水平。
（六）已取得岗位合格证书的关键岗位基层专业管理人员主要学习基础理论和专业知识，学习新理论、新技术、新方法，使自己的专业技术和管理水平不断得到提高。
各类专业技术人员，特别是管理人员，除学习上述内容外，还应学习掌握社会主义市场经济理论、现代化管理知识和技能、以及相关的法律法规知识。
第七条 继续教育坚持理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，根据学习对象、学习条件、学习内容等具体情况的不同，采用脱产培训、进修、参加学术会议、学术讲座、业务考察和有组织、有计划、有考核的自学等方式进行。
第八条 高中级专业技术人员和注册专业人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于40学时，初级专业技术人员和关键岗位基层专业管理人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于32学时。
第九条 继续教育的实施周期与专业技术职务的聘任周期一致。 注册专业人员的继续教育实施周期和注册有效期相同。一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。

第三章 考核、登记和验印
第十条 继续教育采用学分制。 专业技术人员按不同方式接受继续教育经过考核可以获得以下规定学分：
1、脱产培训、进修经考试、考核合格，每8个学时折合1．0个学会。
2、参加学术会议或学术讲座，每次可折合0．5个学分。
3、参加业务考察，并写出具备一定水平的考察报告，可折合0。5个学分。
4、通过函授方式或有计划、有组织的自学方式接受继续教育者，修完规定课程后，经考试合格可获得相应的学分。
第十一条 高中级专业技术人员和注册专业人员平均每年获得继续教育的学分累计不少于5．0学分，初级专业技术人员和关键岗位基层专业管理人员累计不少于4．0学分。通过脱产培训、进修获得的学分不得少于总学分的百分之六十。通过本规定第十条第二、三、四项获得的学分，登记时必须出具有关证明。
第十二条 对继续教育对象实行登记制度。 专业技术人员接受继续教育的基本情况，登记在由建设部统一印制的《建设继续教育登记手册》（以下简称《登记手册》）上，作为专业技术人员考核的重要内容和晋升职称、继续执业、任职及人才流动的重要依据。
注册专业人员在注册有效期内未接受继续教育者，不能继续注册。关键岗位基层专业管理人员三年内未接受继续教育者，不予通过岗位合格证书年检。
第十三条 《登记手册》由专业技术人员所在单位人事部门统一向当地建设继续教育主管部门申请办理。在专业技术人员本人档案中记录《登记手册》号码后，发给专业技术人员本人，丢失者需重新申请办理。
第十四条 专业技术人员按第七条规定的不同进修方式取得学分后，必须持有关证明和《登记手册》到当地建设继续教育主管部门进行登记、验印。具体登记，验印办法另行制定。
第十五条 各企事业单位应结合专业技术人员职务评聘、考核工作，定期对专业技术人员接受继续教育的情况进行考核，并将考核结果记入其业务考绩档案，作为专业技术人员晋升、聘任和续聘的一项重要条件。

第四章 基地、师资和经费
第十六条 继续教育的实施应调动社会各方面的力量，充分利用现有的办学条件，就近、就地、就便办学。高等院校、科研院所、大中型企业以及继续教育的专门培训机构是开展继续教育的重要基地。各类培训机构必须经建设继续教育主管部门评估认可后，方可开展继续教育培训。
第十七条 各级建设继续教育主管部门必须加强对继续教育培训机构的管理，定期进行教学质量检查、评估，并根据评估结果动态评定继续教育培训机构的等级，逐步建立和完善继续教育实施网络。
第十八条 继续教育的教师按照专兼职结合、以兼职为主的原则，除配备一定数量的专职教师外，可聘用本专业技术领域内具有较高水平和丰富实践经验的人员担任。各继续教育基地要加强继续教育师资队伍的建设，并逐步形成梯队。
第十九条 继续教育的经费按照国家有关规定执行。 有条件的地方、部门和单位，可以建立继续教育基金。

第五章 组织管理和实施
第二十条 继续教育实行统筹规划，分级管理。部建设继续教育主管部门负责建设继续教育的宏观管理，制订有关政策、法规和规划；负责全国一级继续教育培训机构的评估认定及教学质量的检查监督；组织一级继续教育科目指南的编制；以及兴办高级研修班等示范培训活动，并对继续教育的实施进行协调和政策指导。
第二十一条 各省、自治区、直辖市建设继续教育主管部门负责本行政区域继续教育的实施和管理。结合本地情况制订实施继续教育的办法、规划、计划；负责本行政区域二级及二级以下继续教育培训机构的评估认定及教学质量检查监督；组织二级继续教育科目指南的编制；以及继续教育的登记、验印和统计工作。
第二十二条 各继续教育培训机构要根据建设事业和新科技发展的要求，依据科目指南，编制继续教育进修计划，举办各类继续教育培训班，加强教学管理，保证培训质量，并做好继续教育统计工作。
第二十三条 建设企事业单位要把继续教育纳入发展规划，督促本单位专业技术人员接受继续教育，保证专业技术人员接受继续教育的经费、时间和其它必要条件。
第二十四条 专业技术人员要遵守继续教育的有关规定，服从所在单位安排，接受检查考核。在学习期间享受国家和本单位规定的工资、保险、福利待遇，在接受继续教育后，有义务更好地为本单位服务。
第二十五条 对在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，各地建设继续教育主管部门要给予表彰和奖励；对积极参加继续教育活动，并在工作中运用接受继续教育所获知识和技能作出贡献的专业技术人员，由其所在单位给予适当奖励。对不重视继续教育工作的单位和个人，情节严重的要通报批评。

第六章 附则
第二十六条 本规定由建设部继续教育主管部门负责解释。 各省、自治区、直辖市建设继续教育主管部门，可以依照本规定，结合本地实际情况，制定实施继续教育工作的具体办法。
第二十七条 本规定自发布之日起试行。


国家档案局


开发利用科技档案所创经济效益计算方法的规定(试行)

(1994年8月17日国家档案局发布)

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国档案法》、国务院批准的《科学技术档案工作条例》、国家档案局和财政部联合发布的《开发利用科学技术档案信息资源暂行办法》，特制定本规定。

第二条 科学技术是第一生产力，科技档案是科学技术的重要载体，开发利用科技档案是促进科技成果转化为现实生产力的主要手段。计算开发利用科技档案所创经济效益，目的在于定量分析、科学评价科技档案在经济建设中的地位和作用。

第三条 开发利用科技档案所创经济效益，是指针对本单位及社会有关方面的需求，通过信息加工、报道交流、技术转让、技术咨询以及日常提供利用等方式，将科技档案中蕴藏的科技信息发掘出来，应用于经济建设之中所创造出来的经济效益。

第四条 凡开发利用科技档案所创经济效益，均按本规定进行计算，并作为档案事业统计的依据。各有关财务部门应予承认。

第五条 各部门、各单位对开发利用科技档案创造显著经济效益的集体和个人，应按有关规定予以奖励。

第二章 计　算　原　则

第六条 开发利用科技档案在各方面和各环节所创的经济效益，凡能计算的都应计算。具体计算可按项、按次分别进行。

第七条 开发利用科技档案所创经济效益，应以不同行业的经济效益计算方法和计量单位为基础，并从实际出发，确定科技档案在经济建设中的作用程度，合理地计算。

第八条 开发利用科技档案所创经济效益的计算数据，要准确可靠；计算方法，要科学合理，简便易行。

第三章 计　算　方　法

第九条 为合理计算开发利用科技档案所创经济效益，正确评价科技档案对科研、生产和建设工作所创经济效益的作用程度，本方法采取科技档案作用系数α值来表示，α值的具体确定方法，详见附件。

第十条 开发利用科技档案所创经济效益的类型是多种多样的，本计算方法只对各行业有共性的常用的类型规定出计算公式。

第十一条 开发利用科技档案所创经济效益的通用计算方法

开发利用科技档案所创经济效益(J)等于科技档案作用系数(α)乘以某项科技措施获得的全部经济收入(S)减去开发利用科技档案的成本费用(C)(以下简称成本)。

公式：J=αS-C

第十二条 利用科技档案起凭证作用，避免、减少损失或增加 收入所获得的经济效益的计算方法。

利用科技档案起凭证作用，避免、减少损失或增加收入所创经济效益(J1)等于科技档案作用系数(α)乘以避免、减少的经济损失或增加收入值(B)，减去成本(C)。

公式：J1=αB-C

第十三条 技术转让或科技成果推广中，开发利用科技档案所创经济效益的计算方法。

技术转让或科技成果推广中开发利用科技档案所创经济效益(J2)等于科技档案作用系数(α)乘以技术转让或科技成果推广获得的经济效益(Z)减去成本(C)。

公式：J2=αZ-C

第十四条 设计工作中复用科技档案所创经济效益的计算方法分两种情况考虑。

第一种情况，开发利用科技档案节省设计工作量所创经济效益(J3)等于科技档案作用系数(α)乘以复用图纸张数(F)(折成A1图)再乘以设计每张A1图所需标准工作日(T)再乘以设

计工作日单价(D)，然后减去成本(C)。(以张计算)

公式；J3=αFTD-C

第二种情况，某项设计复用科技档案所创经济效益(J4)等于科技档案作用系数(α)乘以

某项设计收入的金额(E)，然后减去成本(C)。(以设计项目计算)

公式：J4=αE-C

第十五条 开发利用科技档案节约原材料或节约能源所创经济效益的计算方法

开发利用科技档案节约原材料或节约能源所创经济效益(J5)等于科技档案作用系数(α)乘以节约原材料或能源的数量(M)再乘以原材料或能源的单价(D)，然后减去成本(C)。

公式：J5=αMD-C

第十六条 开发利用科技档案使产品提前投产、设备维修提前使用或工程提前竣工所创经济效益的计算方法。

开发利用科技档案使产品提前投产、设备维修提前使用或工程提前竣工所创经济效益(J6)等于科技档案作用系数(α)乘以提前的时间(T)再乘以单位时间创造的经济收入(S)，然后减

去成本(C)。

公式：J6=αTS-C

第十七条 开发利用科技档案增加产量所创经济效益的计算方法开发利用科技档案增加产量所创经济效益(J7)等于科技档案作用系数(α)乘以增加产量数(Q)再乘以单位产品净收入(D)，然后减去成本(C)。

公式：J7=αQD-C

第十八条 开发利用科技档案提高产品质量所创经济效益的计算方法开发利用科技档案提高产品质量所创经济效益(J8)等于科技档案作用系数(α)乘以提高质

量的产品产量(Q)再乘以提高质量后产品单价(D2)与提高质量前产品单价(D1)之差(D2-D1)，然后减去成本(C)。

公式：J8=αQ(D2-D1)-C

第十九条 开发利用科技档案扩大经营销售所创经济效益的计算方法。

开发利用科技档案扩大经营销售所创经济效益(J9)等于科技档案作用系数(α)乘以扩大经营销售所获的总收入(W)减去成本(C)。

公式；J9=αW-C

第二十条 开发利用科技档案所创经济效益的总和的计算方法：

开发利用科技档案所创经济效益的总和(Jn)等于各开发利用科技档案项目所创经济效益(Ji)之和。 n

公式：Jn= ∑Ji

i-1

第四章 数据资料的收集和统计

第二十一条 建立健全开发利用科技档案所创经济效益反馈登记制度。凡开发利用科技档案时，要逐次逐项进行登记，注意从科技档案产生作用的各个环节和有关部门去收集经济效益数据，数据要详细具体，并注意做好日常积累。

第二十二条 建立健全开发利用科技档案所创经济效益的统计制度，所统计的数据要求按本方法进行准确计算。

第五章 附 则

第二十三条 本规定适用于各行业开发利用科技档案所创经济效益的计算，本规定未包括的类型，各行业可自行制定计算方法，报国家档案局备案。

第二十四条 本规定中的开发利用成本C值，规定为在开发利用某项科技档案过程中所支付的调研费用、编研加工费，以及复制费等的总和。

第二十五条 本规定由国家档案局负责解释。

第二十六条 本规定自发布之日起施行。

附件：

α　值　的　确　定

α是为了合理计算和正确评价开发利用科技档案对科研、生产、建设工作所创经济效益的作用程度而采用的，称为科技档案的作用系数。α不是一个常数，它是随着开发利用科技档案的内容、目的、条件与作用效果等不同而取不同的值，α值是在从0到1区间变动着的，即0＜α≤1。

α值的确定，应本着宜粗不宜细，宜简不宜繁的原则来确定。

一、α值的计算方法

α值一般可采用下列方法求得近似值。

1、专家调查法结合求平均数法。具体说就是对利用科技档案的专家们以个别询问的方式，请他们根据自己利用科技档案的具体效果与体会，经过分析估算，提出个人暂定的αi值。专家们在分析估算时，通常是以所用科技档案的数量，科学技术先进性，利用的程度，以及科技档案对自己工作所起的效用等因素为依据。为了使αi值接近客观实际，给每位专家的意见确定一个值Wi(Wi是根据该专家所评述对象在整个项目中的地位与作用而取0.1至0.8的值；Wi值可由各专家商议酌定)，将αi与Wi的乘积作为该专家提为αi修正值。最后将各专家的αi修正值相加除以专家人数得到的平均数，作为α值。

用公式表示：

α=ＳＸ（1nＳＸ）∑ＤＤ（Ｍni-1DD)αiWi=ＳＸ（α1W1+α2W2+……+αnWnnＳＸ）

为计算方便，在实际应用中也可采用算术平均法求得α值。用公式表示：

α=ＳＸ（∑ＤＤ（Ｍni-1DD)αinＳＸ）=ＳＸ（α1+α2+……+αnnＳＸ）

2、专家调查法结合加权求平均数法。具体说就是对利用科技档案的专家们以个别询问的方式，请他们根据自己利用科技档案的具体效果与体会，经过分析估算，提出个人暂定的αi值，为了使αi值能反映客观实际，给每位专家确定一个加权值Wi。利用加权平均公式，求得α值。

用公式表示：

n W1 α1Ｗ１＋α2W2+……αnWn

α=∑αi（-- )= --------------------------------

i-1 n W1+W2+……+Wn

∑WI

式中： i-1

　

αi——每一个专家给定的科技档案的作用系数。

Wi——每一个专家在该专家系统中所给的地位，即专家等级(为运算方便，最好给整数)。

3、数学期望值法。这个方法的实质是将概率论中称为“数学期望值”的概念及其计算方法应用到系统工程的协调技术中。数学期望值的基本含义是：将逼近真正的平均值的统计平均值称为数学期望值。现将此方法亦引入到开发利用科技档案所创经济效益的作用系数α值的计算中，此α值称为期望的α值，又可称为预计的α值。计算方法为：

a+4m+b

α=-------

6



式中：α为期望的科技档案作用系数。

a为最小的α值，是指根据利用科技档案的专家的经验判断，在某项工作中，开发利用科技档案所创经济效益的最小作用系数。

b为最大的α值，是指根据利用科技档案的专家经验判断，在某项工作中，开发利用科技档案所创经济效益的最大作用系数。

m是最可能的α值，是指根据利用科技档案的专家经验判断，在某项工作中，开发利用科技档案所创经济效益的最可能的作用系数。

二、α值的取值范围表。根据运用上述计算方法的试点地区的经验和专题调研取得的数据，并综合考虑科技档案与科学技术、经济建设的关系，以及科学技术在国民经济发展中作用的比例关系，研究制定α值的取值范围，见《α值取值范围表》。

〔档发字(1994)13号〕

　

α值取值范围表

作用类型
作 用 程 度
α取值范围

起凭证作用

a.
1、科技档案起决定作用

30年以上的科技档案

30年以下的科技档案

2.科技档案起重要作用

30年以上的科技档案

30年以下的科技档案


0.8—1

0.5—1



0.4—0.7

0.2—0.6



技术转让
1、科技档案复制件在技术转让中起决定作用

2、科技档案复制件在技术转让中起重要作用

3、科技档案复制件在技术转让中起较大的促进作用

4、科技档案复制件在技术转让中起一定的促进作用
0.8—1

0.5—0.8

0.2—0.4

0.2以下

节约设计

工作量
1、 全部复用图纸的

2、 剪贴，修改复用图纸在60%以上的

3、剪贴，修改复用图纸在60%以下的
0.8—1

0.3—0.8

0.3以下

增加设计

收入
1、 某项设计全套复用

2、 某项设计60%以上复用

a. 起重要作用

b. 起辅助作用

3、 某项设计60%以下复用

a. 起重要作用

b.起辅助作用
0.7—0.9


0.4—0.7

0.2-0.3



0.3-0.6

0.2以下

节约原材料

 节约能源
1、对节约原材料、能源起重要作用

2、对节约原材料、能源起促进作用
0.2—0.4

0.2以下

提前投产

设备维修

提前完成

工程提前竣工
1、 对提前投产，设备维修提前完成，工程提前竣工起重要作用

2、对提前投产，设备维修提前完成，工程提前竣工起促

进作用
0.2—0.4



0.2以下

增加产量
1、 对增加产量起重要作用

2、对增加产量起促进作用
0.1-0.3

0.1以下

提高质量
1、 对提高质量起重要作用

2、对提高质量起促进作用
0.1-0.3

0.1以下

扩大销售
1、 对扩大销售起重要作用

对扩大销售起促进作用
0.1-0.3

0.1以下