财政部


注册会计师全国统一考试违规行为处理办法

中华人民共和国财政部令第57号


　　第一章 总则

　　第一条 为加强注册会计师全国统一考试（以下简称注册会计师考试）管理，严肃考试纪律，规范注册会计师考试违规行为的处理，保证注册会计师考试的公平、公正，根据《中华人民共和国注册会计师法》，制定本办法。

　　第二条 对注册会计师考试应考人员、考试工作人员及其他相关人员违规行为的处理适用本办法。

　　第三条 本办法所称违规行为，是指应考人员、考试工作人员及其他相关人员违反考试纪律和考试工作有关规定的行为。

　　第四条 本办法所称应考人员，是指参加注册会计师考试的人员。

　　本办法所称考试工作人员，是指参加组织注册会计师考试报名、命（审）题、印送试卷、监考、试卷评阅、成绩核查、发放成绩或者考试合格证书等工作的人员。

　　本办法所称其他相关人员，是指应考人员、考试工作人员以外的，与注册会计师考试相关的人员。

　　第五条 处理违规行为，应当做到事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。

　　第六条 中国注册会计师协会（以下简称中注协）和省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称省级注协），依据本办法对应考人员、考试工作人员及其他相关人员的违规行为进行处理。

　　监考人员依据本办法对应考人员的违规行为进行当场处理，应当及时向中注协和省级注协报告。



　　第二章 应考人员违规行为的处理措施

　　第七条 应考人员有伪造或者涂改证件或者证明，或者以其他不正当手段获取考试资格行为的，由中注协给予取消其当年所参加的全部考试科目考试成绩的处理。

　　第八条 考试实施期间，应考人员有下列行为之一的，由监考人员给予口头警告，并责令改正。经警告仍不改正的，监考人员按照本办法第二十二条规定的程序，终止其本场考试，并责令退出考场；由省级注协给予取消本场考试成绩的处理：

　　（一）携带规定以外的物品进入考场未按照规定放在指定位置的；

　　（二）考试开始30分钟后仍未按照规定填写（填涂）姓名、身份证件号、准考证号，或者粘贴条形码的；

　　（三）使用规定以外的笔和纸答题的；

　　（四）未在规定考场座位参加考试，或者在考试期间擅自离开座位的；

　　（五）在考场内喧哗等影响考场秩序的；

　　（六）考试开始信号发出前答题，或者考试结束信号发出后继续答题的；

　　（七）在答题卡、答题卷上作提示标记或者在非署名处署名的；

　　（八）在规定时间未办理交卷手续离开考场的。

　　第九条 考试实施期间，应考人员有下列行为之一的，监考人员按照本办法第二十二条规定的程序终止其本场考试，并责令退出考场；由省级注协给予其取消本场考试成绩和不得参加以后连续5个年度注册会计师考试的处理：

　　（一）抄袭或者协助他人抄袭答案或者其他与考试内容有关资料的；

　　（二）以口头或者打手势等方式传递考试信息的；

　　（三）考试开始后被查出携带电子作弊设备、通讯工具以及使用规定以外物品的；

　　（四）交换答题卡、答题卷或者试题卷的；

　　（五）故意损毁答题卡、答题卷或者试题卷，或者将答题卡、答题卷或者试题卷以及草稿纸带出考场的；

　　（六）在允许考生离开考场的时间前强行退出考场的；

　　（七）故意妨碍监考人员履行职责的。

　　第十条 考试实施期间，应考人员有下列行为之一的，监考人员按照本办法第二十二条规定的程序终止其本场考试，并责令退出考场；由省级注协给予其取消本场考试成绩和终身不得参加注册会计师考试的处理：

　　（一）由他人在考场外协助答题的；

　　（二）利用电子设备、通讯工具等接收或者发送与考试内容相关信息的；

　　（三）由他人冒名代替或者代替他人参加考试的；

　　（四）参与有组织舞弊的；

　　（五）有其他严重扰乱考试秩序行为的。

　　第十一条 试卷评阅期间，经评卷专家组认定，应考人员试卷有下列情形之一的，由中注协给予其取消本场考试成绩和不得参加以后连续5个年度注册会计师考试的处理：

　　（一）同一试卷答题笔迹前后不一致的；

　　（二）同一科目两份以上（含两份）答卷答案文字表述、主要错点一致的。

　　第十二条 伪造或者涂改证件或者证明，或者以其他不正当手段获取免予考试资格的，由中注协给予其取消考试成绩或者免予考试的资格和不得参加以后连续5个年度注册会计师考试的处理。

　　第十三条 伪造注册会计师全国统一考试专业阶段合格证书和注册会计师全国统一考试全科合格证书的，由中注协给予其终身不得参加注册会计师考试的处理。



　　第三章 考试工作人员和其他相关人员

　　违规行为的处理措施

　　第十四条 在组织报名、编排考场或者发放准考证期间，考试工作人员有下列行为之一的，由省级注协给予其停止参加当年及以后年度注册会计师考试工作的处理，并视情节轻重给予或者建议所在单位给予相应处分：

　　（一）为不具备参加考试资格的人员提供虚假证明或者证件，使其取得考试资格的；

　　（二）因编排考场或者发放准考证等工作失误，致使应考人员未能如期参加考试，或者使考试工作受到重大影响的。

　　第十五条 在注册会计师考试试题命制期间以及试题、参考答案和评分标准的保密期限内，考试工作人员有下列行为之一的，由中注协给予其停止参加当年及以后年度注册会计师考试工作的处理，并视情节轻重给予或者建议所在单位给予相应处分：

　　（一）应当回避考试工作而隐瞒不报的；

　　（二）丢失、泄露、盗窃或者损毁试题、参考答案和评分标准的；

　　（三）截留、窃取、擅自开拆、外传未开考试题、参考答案和评分标准的。

　　第十六条 在考试实施期间，考试工作人员有下列行为之一的，由省级注协给予其停止参加当年及以后年度注册会计师考试工作的处理，并视情节轻重给予或者建议所在单位给予相应处分：

　　（一）擅自为应考人员调换考场或者座位的；

　　（二）未按照规定时间拆启试题的；

　　（三）发现应考人员有违规行为不予制止的；

　　（四）因未认真履行职责，造成所负责的考场秩序混乱的；

　　（五）擅自将答题卡、答题卷、试题卷、考试用纸或者与考试有关内容带出考场或者传递给他人的；

　　（六）强迫或者唆使他人违规，或者参与考场内外串通违规的；

　　（七）应当回避考试工作而隐瞒不报的；

　　（八）考试后擅自拆启已密封的答题卡、答题卷或者试题卷的；

　　（九）擅自变更考试时间、地点或者其他考试安排的。

　　第十七条 在试卷评阅期间，考试工作人员有下列行为之一的，由中注协给予其停止参加当年及以后年度注册会计师考试工作的处理，并视情节轻重给予或者建议所在单位给予相应处分：

　　（一）有应当回避考试工作情形而未回避的；

　　（二）在评卷中擅自更改评分标准，或者不按评分标准进行评卷的；

　　（三）偷换或者涂改应考人员答卷、考试成绩或者考场原始记录材料的；

　　（四）盗窃或者损毁应考人员答题卡、答题卷的；

　　（五）泄漏有关考试信息的。

　　第十八条 在考试的日常管理工作中，考试工作人员有下列行为之一的，由中注协或者省级注协给予其停止参加当年及以后年度注册会计师考试工作的处理，并视情节轻重给予或者建议所在单位给予相应处分：

　　（一）擅自更改或者编造考试数据或者信息的；

　　（二）未经批准向社会提供有关考试评卷信息的；

　　（三）以不正当手段协助他人获得免试资格，或者取得单科合格成绩凭证或者全科合格证书的；

　　（四）利用考试工作之便，索贿、受贿或者谋取其他不正当利益的；

　　（五）利用考试工作之便，以权谋私或者打击报复应考人员的；

　　（六）销毁、藏匿或者伪造证据的；

　　（七）阻止他人揭发检举或者提供证据资料的；

　　（八）对揭发检举人打击报复的；

　　（九）干扰或者妨碍中注协或者省级注协调查核实有关情况的。

　　第十九条 考试工作人员有其他对考试工作造成不良影响行为的，由中注协视情节轻重给予相应处理。

　　第二十条 考点管理混乱，影响考试工作的，由中注协取消该考点承办注册会计师考试的资格，并视情节轻重，对考点负责人给予或者建议所在单位给予相应处分。

　　第二十一条 其他相关人员有下列行为之一的，由中注协给予其终身不得参加注册会计师考试的处理，并建议所在单位或相关部门给予相应处分；已经取得注册会计师全国统一考试专业阶段合格证书或者全科合格证书的，由财政部注册会计师考试委员会予以撤销：

　　（一）组织或者参与有组织的集体舞弊行为的；

　　（二）利用电子设备、通讯工具等传送、接收考试信息的；

　　（三）故意破坏、干扰考场监控设施的；

　　（四）妨碍考试工作人员履行职责，或者诬陷、威胁、殴打考试工作人员或应考人员的；

　　（五）组织替考或代替他人参加考试的；

　　（六）蓄意散布有关考试的虚假信息，造成严重后果的；

　　（七）其他严重扰乱考试秩序的行为。



　　第四章 违规行为的处理程序

　　第二十二条 监考人员对应考人员当场作出终止本场考试，并责令退出考场处理的，应当由2名监考人员对其违规行为进行认定，在应考人员违规情况报告单中记录其违规情况，并在其答题卡和答题卷页首空白处签注“违规”字样。记录的内容应当当场告知应考人员。

　　第二十三条 监考人员对应考人员的违规证据，应按有关规定采取必要的保全措施。其中对应考人员违规使用的物品进行暂扣的，应当填写清单，并在7日内退还应考人员。

　　第二十四条 考试结束后，监考人员应当将应考人员违规情况报告单，连同应考人员的答题卡、答题卷及有关证据按照有关规定一并报送考试所在地省级注协。

　　第二十五条 省级注协应当依据本办法和应考人员违规情况报告单记录的情况及相关证据，对违规行为给予处理。

　　省级注协在对应考人员给予不得参加以后连续5个年度注册会计师考试或者终身不得参加注册会计师考试的处理之前，应当报经中注协核准。

　　省级注协作出的全部处理决定应当报中注协备案。

　　第二十六条 考试工作人员在试卷评阅期间发现有异常试卷的，应当填写异常试卷报告单，并按照工作程序核实后，提交中注协。

　　中注协应当按照规定的程序提交评卷专家组进行认定。

　　第二十七条 中注协和省级注协在对应考人员、考试工作人员和其他相关人员违规行为作出处理决定前，应当告知当事人作出处理决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辨。

　　作出不得参加以后连续5个年度注册会计师考试或者终身不得参加注册会计师考试决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。

　　第二十八条 中注协和省级注协对违规行为作出处理决定的，应当制作违规行为处理决定书，并将处理决定书及时送达被处理人。

　　直接送达有困难的，可以采取委托送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

　　第二十九条 违规行为处理决定书应当载明下列事项：

　　（一）被处理人姓名、身份证件号及准考证号；

　　（二）违规的事实和证据；

　　（三）处理的依据和结果；

　　（四）不服处理决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

　　（五）作出处理决定的单位名称和日期。

　　处理决定书应当盖有作出处理决定单位的印章。

　　第三十条 中注协和省级注协应当受理对违规行为的举报，并进行核实、处理。

　　第三十一条 中注协对应考人员、考试工作人员和其他相关人员违规行为进行处理的，应当向社会公布相关信息并向受到处理的人员所在单位通报有关情况。

　　第三十二条 财政部注册会计师考试委员会作出撤销注册会计师全国统一考试专业阶段合格证书或者全科合格证书决定的程序，按照行政处罚法的规定执行。

　　第三十三条 应考人员、考试工作人员及其他相关人员有本办法规定的违规行为，涉嫌违反治安管理规定的，移送公安机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。



　　第五章 附则

　　第三十四条 本办法自2010年3月1日起施行。2006年8月9日财政部发布的《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》（财政部令第40号）同时废止。




江西省新余市人民政府


新余市“增加就业岗位工程”暂行办法


2001.11.6 新余市人民政府


　　第一章 总则
　　第一条 为进一步完善我市社会保障体系，扩大就业容量，增加就业岗位，支持国有企业改革发展和保持社会稳定，有步骤地解决城区弱势群体就业问题，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称“增加就业岗位工程”是指综合运用政策引导、资金扶持和行政手段等措施，建立起适合我市市情的政府促进就业体系，以达到政府宏观调控、部门协调支持、弱势群体受益的目的。
　　第三条 本办法所指的弱势群体是指通过“增加就业岗位工程”帮扶的特定安置对象。
　　第四条 本办法所安置的岗位必须在公平、公正、公开的原则下，实行竞争上岗。
　　第二章 安置对象
　　第五条 有下列情形之一的城区内有就业要求和就业能力的人员均属帮扶安置对象：
　　（一）享受城市居民最低生活保障的人员及子女；
　　（二）持有《特困职工证》的职工及子女；
　　（三）夫妻双方均已下岗且持有《下岗职工证》的职工及子女；
　　（四）男年满５０周岁、女年满４０周岁以上的国有企业下岗职工；
　　（五）原国有企业失业职工和协议保留社会保险关系人员。
　　随着“增加就业岗位工程”的深入，有计划、逐步扩延到其他下岗、失业人员。
　　第三章 工作责任
　　第六条 市国有企业下岗职工基本生活保障和再就业领导小组为“增加就业岗位工程”的领导机构。
　　第七条 市劳动保障部门为“增加就业岗位工程”的组织实施单位，负责统筹计划安排相关工作。
　　第八条 市财政部门根据劳动保障部门提供的“增加就业岗位工程”的相关数据，做好资金的筹集、审核、拨付工作。
　　第九条 市劳动保障和民政部门、工会组织按各自职能负责准确提供“增加就业岗位工程”中所涉及的帮扶安置对象的相关资料。
　　第十条 市建设部门将城市建设和管理中的保洁、保绿、保养等公益性工作岗位提供给市政府用于安置帮扶对象，并配合劳动保障部门做好相关招聘录用工作。同时按城市建设要求做好安置对象上岗后的管理工作。
　　第十一条 市劳动保障、教育、人事、外贸等部门要按各自职责做好教育输出和劳务输出工作。
　　第十二条 各行政事业单位有计划地腾出保洁、保绿、保安等公益性岗位，用以安置帮扶对象。
　　第十三条 中央、省、市各国有企业和市直各主管部门应组织好本单位、本系统的安置对象的统计、推介工作。
　　第十四条 各居委会负责组织好辖区内安置对象的统计、推介工作。
　　第十五条 市劳动就业机构为“增加就业岗位工程”的具体承办单位。重点做好岗位信息收集、岗位推介、岗前培训和岗后跟踪服务、政策咨询、职业指导、招聘会组织、劳务输出、岗位补贴核发等相关工作，为用工单位和安置对象提供优质服务。
　　第十六条 市职业介绍服务中心应在市劳动就业机构的组织、指导下开展工作，制定具体的工作职责，建立公益职介机构。
　　第十七条 各新闻单位及信息网站（包括新余信息港、政府网、企业网站）应开辟专栏，定期刊登、播发经劳动就业部门审批的用工信息和求职信息。
　　第四章 安置途径
　　第十八条 “增加就业岗位工程”主要通过下列途径安置帮扶对象：
　　（一）公益性劳动岗位。公益性劳动岗位是由政府扶持兴办、财政拨款、社会捐助和失业保险基金等资助，以帮助就业困难人员从事保洁、保绿、保安、保养等涉及市民公共利益的劳动，具有非竞争性、非盈利性的工作岗位。
　　１、为市区环境卫生服务的道路清扫、公共场所环境卫生的保洁；
　　２、为城市绿化配套服务的地区道路绿化与社区内的绿化种植和日常养护；
　　３、配合社会治安综合治理所开展的社区治安、保卫及劳动监督；
　　４、协助维护场所秩序、道路交通秩序及车辆看管；
　　５、市政公共设施的日常保养。
　　（二）市内国有、集体企业净增工作岗位。即国有、集体企业因扩大再生产需要，在原有在编在岗职工人数基础上新增加的用人岗位。
　　（三）民营、三资等非公有制经济单位新增加的工作岗位。
　　（四）劳务输出。通过中介或自己外出到市外、省外就业。
　　（五）教育输出。通过国民教育考试或由教育、人事、劳动保障部门统一组织输送到境外、省外高校、技校读书，并在当地就业。
　　（六）从事社区服务、物业管理。社区服务是指为社区居民服务所开办的商业、餐饮、托幼、修理、搬运、家政服务、卫生保洁、配送代购、公用电话、书报信箱等便民利民措施。物业管理是指为确保社区公共财产保值、增值所开展的系列服务及管理。
　　通过上述途径，今年提供１０００个工作岗位（见分解表），明、后年各提供２０００个工作岗位，择优安置帮扶对象。
　　第五章 岗位补贴标准和方式
　　第十九条 对被安置对象给予适当的岗位补贴，补助标准如下：
　　（一）推介安置到市内公益性岗位，与用工单位签订三年以上劳动合同的（政府全额拨款的岗位除外），自合同签订之日起三年内，按每人每月１２０元标准拨给用人单位作为安置对象的岗位补贴；
　　（二）推介安置到市内国有、集体企业及非公有制经济单位净增岗位，并鉴订三年以上劳动合同的，按每人每年１０００元的标准按年度分别给予企业用工补贴；
　　（三）劳务输出人员，凭市劳动就业机构核发的《外出人员就业卡》和与用工单位签订的劳动用工合同，按每人２００元标准一次性给予中介机构补助，并给予帮扶对象每人３００元一次性外出就业经费补助；教育输出人员，由本人申请，按“新余市资助困难学生就读基金”规定享受资金帮扶。
　　（四）被安置对象到劳动保障部门认定的培训机构接受培训并鉴定合格，在半年内实现了就业的，可凭与用人单位签订一年以上的劳动合同，到劳动就业机构一次性报销３００元的培训经费。
　　第六章 资金筹措和使用
　　第二十条 设立“增加就业岗位工程”专项资金。市财政在年度预算中安排专项资金，并从国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险基金中安排部分资金，用于购买工作岗位。
　　第二十一条 “增加就业岗位工程”专项资金的开支范围包括以下几方面：
　　（一）被安置对象到公益性岗位和其它工作岗位的补贴；
　　（二）市劳动就业机构为安置帮扶对象开展各项免费服务所发生的费用；
　　（三）劳动力市场建设和运行费用。
　　第二十二条 “增加就业岗位工程”资金实行专款专用。所需资金由市劳动就业机构按季度编制使用计划，报请批准后，市财政将资金划拨到市劳动就业机构开设的支出专户。
　　第二十三条 “增加就业岗位工程”资金使用情况接受财政、审计部门监督。
　　第七章 就业安置办理
　　第二十四条 安置对象按以下二种方法申报相关材料：
　　（一）中央、省、市属企业单位（有单独协议的除外）的职工及子女，由本人申请，所在单位汇总，主管部门审核，报市劳动就业机构。
　　（二）其他人员，由本人申请，到所在居委会登记，由居委会汇总，按本人持有证件的隶属关系，报同级劳动就业机构。
　　第二十五条 安置对象一般只享受一次就业救助。对无正当理由不服从安置或已安置但在合同期内自动离岗的，劳动就业机构不再另行安置。
　　第二十六条 用工单位应与被安置帮扶对象签订劳动合同，支付给安置对象的月工资应不低于当地最低工资标准。
　　第二十七条 劳动就业机构应严格履行职责，加强对被安置对象上岗后的跟踪服务，按月发放岗位补贴经费。补贴经费须由被安置对象本人签字方可领取。
　　第二十八条 属国有企业下岗职工以及失业人员被安置的，被安置对象停止享受下岗基本生活保障、失业救济金。
　　第八章 附则
　　第二十九条 本办法自颁布之日起实行。

新余市人民政府
２００１年１１月６日

　　附：２００１年增加就业工作岗位分解表
　　序号　　岗位名称　　　　　安置数量（人）
　　１　　　城市保安队　　　　２５０
　　２　　　城市保绿　　　　　１００
　　３　　　城市保洁　　　　　　５０
　　４　　　车辆看管　　　　　　５０
　　５　　　物业管理　　　　　　５０
　　６　　　居委会　　　　　　　５０
　　７　　　劳务输出　　　　　２００
　　８　　　教育输出　　　　　１５０
　　９　　　各类企业净增岗位　１００