北京市人大常委会


北京市价格监督检查条例

　（一九八九年十一月二十五日北京市第九届人民代表大会
　常务委员会第十五次会议通过　一九八九年十一月二十九日北京市
　人民代表大会常务委员会公告第九号公布）



第一章　总则




　第一条　为了监督检查国家价格法规的实施，防止和纠正涨价、乱收费的行为，维护市场秩序，根据《中华人民共和国价格管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。


　第二条　价格监督检查的范围是各类商品价格、各种经营性服务的收费标准。
　　本市行政机关和本市行政区域内生产、销售、服务性企业，事业单位，个体工商户以及个人，均应遵守本条例。


　第三条　市、区、县物价局主管价格管理、监督检查工作。价格监督检查应当依法进行，坚持教育与处罚相结合，监督检查与帮助改进工作相结合。


　第四条　各级人民政府应当加强对价格监督检查工作领导。工商行政管理、财政、银行、税务、审计、监察、公安、标准计量等部门，应当积极配合物价部门做好价格监督检查和外理价格违法行为的工作。
第二章　物价部门监督




　第五条　市、区、县物价局的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
　　乡镇人民政府和街道办事处根据需要设立物价检查机构或者配备物价管理人员，按照本市主管部门的规定行使职权。


　第六条　市、区、县物价检查机构的主要职责：
　　（一）宣传贯彻国家价格法规、方针、政策；
　　（二）监督检查同级人民政府业务主管部门、下级人民政府以及本行政区域内的企业、事业单位和个体工商户执行价格法规、政策的情况，并处理价格违法案件；
　　（三）协调 、指导 、监督下级物价检查机构的价格监督检查工作，受理价格复议案件；
　　（四）查处上级物价检查机构交办的和有关部门移交的价格违法案件；
　　（五）培训和考核物价检查人员；
　　（六）指导 、帮助群众性的价格监督组织开展工作 。受理公民以价格违法行为的举报。


　第七条　市、区、县物价检查机构在查处重大价格违法案件过程中，对当事人可能转移非法所得、隐匿或者销毁证据的，经同级物价局负责人批准，可以扣押或者查封其违法经营的商品和能够作为证据的物品、帐簿，并通知其上级主管部门。
　　扣押或者查封商品、物品的时间，不得超过１个月。扣押或者查封的商品、物品不宜长期保存的，物价检查机构可以按照规定变卖，保存价款。


　第八条　各级物价检查机构的检查人员行使下列职权：
　　（一）对被检查单位的负责人、当事人、见证人和涉及价格违法行为的其它单位或者个人进行询问、调查，并要求被询问人、被调查人在笔录上签名或者盖章；
　　（二）查阅、抄录和复制所需要的各种帐簿、单据和成本等有关证据材料；
　　（三）要求被检查单位、个体工商户以及价格违法行为所涉及的单位和个人出具证明材料。


　第九条　物价检查人员应当遵守下列规定：
　　（一）依照规定的职权和程序进行价格监督检查和处理价格违法案件；
　　（二）主动向被检查单位或者个人出示价格检查证件；
　　（三）严肃执法，廉洁奉公；
　　（四）为举报价格违法行为者保密。


　第十条　各级物价检查机构及其检查人员，在国家价格法规和本条例规定的职权范围内进行价格监督检查，受法律保护，任何单位和个人不得非法干涉。被检查单位和个人应当接受检查，不得拒绝。
第三章　业务主管部门监督




　第十一条　企业、事业单位的业务主管部门在本系统或者本行业内组织领导价格法规、政策的贯彻实施。
　　各级业务主管部门应当设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员。


　第十二条　企业、事业单位的业务主管部门的主要职责：
　　（一）监督检查国家价格法规、政策在本系统、本行业内的贯彻实施；
　　（二）按照规定的定价权限，建立、健全本系统、本行业价格管理制度；
　　（三）配合物价检查机构检查处理本系统、本行业内的价格违法行为；
　　（四）对所属企业、事业单位有价格违法行为的主管负责人和直接责任人，根据情节轻重或者物价检查机构的建议给予行政处分；
　　（五）指导所属企业、事业单位内部的价格管理工作。
第四章　社会监督




　第十三条　各级物价检查机构应当协同工会、乡镇人民政府和街道办事处建立、健全群众性价格监督组织，依靠和支持有关部门、社会团体和人民群众开展价格监督检查活动。


　第十四条　职工物价监督组织依照国家主管部门的规定履行职责。


　第十五条　乡镇、街道的群众价格监督组织，受所在乡镇、街道物价检查机构或者物价管理人员的业务指导，依照有关规定开展价格监督检查。


　第十六条　消费者协会协助物价检查机构进行价格监督检查，对消费者有关价格的投诉按照《北京市保护消费者合法权益条例》的规定办理。


　第十七条　各级工商业联合会、行业协会和个体劳动者协会，应当对其成员进行价格法规、政策的教育，配合物价检查机构检查价格违法行为。


　第十八条　公民有权检举揭发价格违法行为。各级物价检查机构和有关组织对公民的举报应当及时办理。


　第十九条　各新闻单位应当宣传遵守价格法规、政策的先进事例，并有权对价格实行舆论监督，公开揭露和批评价格违法行为。
第五章　经营者的责任




　第二十条　企业负责人对本企业贯彻执行国家价格法规、政策负领导责任。
　　企业根据需要设立物价管理机构或者配备专（兼）职物价员，负责对本企业执行国家价格法规、政策和各项价格管理制度的情况进行监督检查。


　第二十一条　企业必须执行国家定价和收费标准；按照国家指导价的定价原则和作价办法制定商品价格或者收费标准；执行商品价格或者收费标准的提价申报、备案制度；按照国家规定的商品定价权限，制定、调整商品价格和收费标准。


　第二十二条　企业应当制定定价、调价、审价、价格登记等管理制度，并建立、健全定期检查和奖惩的责任制度。


　第二十三条　零售商业和饮食服务、修理等行业的企业，应当按照规定明码标价，并在经营场所公布消费者监督的办法。


　第二十四条　城镇集体经济组织的主办单位应当教育所属经济组织遵守国家价格法规、政策、督促其建立、健全物价管理制度，配合物价检查机构查处价格违法行为。


　第二十五条　个体工商户应当遵守国家价格法规、政策，使用法定计量器具，按照规定明码标价，不得弄虚作假、变相涨价、哄抬物价。
第六章　法律责任




　第二十六条　下列行为属于价格违法行为：
　　（一）不执行国家定价收购、销售商品或者收取费用的；
　　（二）违反国家指导价的定价原则，擅自制定、调整商品价格或者收费标准的；
　　（三）抬级抬价或者压级压价的；
　　（四）违反规定将计划内生产资料转为计划外加价销售的；
　　（五）将平价定量供应城镇居民的商品按议价销售的；
　　（六）超过国家规定的经营环节加价出售商品的；
　　（七）超范围、超标准收取费用的；
　　（八）采取以次充好 、短尺少秤、降低质量手段 ，变相提高商品价格或者收费标准的；
　　（九）企业之间或者行业组织垄断价格，谋取非法利润的；
　　（十）不执行提价申报、备案制度的；
　　（十一）不按照规定明码标价的；
　　（十二）泄露国家价格机密的；
　　（十三）其他违反价格法规、政策和行为。


　第二十七条　有前条行为之一的，市、区、县物价检查机构，应当根据情节轻重，按照下列规定处理：
　　（一）通报批评；
　　（二）责令将非法所得退还购买者或者用户；
　　（三）对无法退还的非法所得，予以没收；
　　（四）罚款；
　　（五）提请工商行政管理机关吊销营业执照；
　　（六）对企业、事业单位的直接责任人员和主管人员处以罚款，并可以建议有关部门给予处分；对价格违法行为情节严重，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　以上处理方式可以单独适用，也可以合并适用。
　　各级物价检查机构的处理权限和罚款数额标准，由市物价局根据国家物价局的规定，结合本市情况制定具体办法，报市人民政府批准后执行。


　第二十八条　对在处罚决定通知书送达之日起１５日内未缴非法所得和罚款的，市、区、县物价检查机构可以书面通知其开户银行（信用社）予以划拨，并自超过缴款期限第一日起，每日加处非法所得和罚款总金额５‰的罚款；对没有银行（信用社）帐户或者银行（信用社）帐户内无资金的，市、区、县物价检查机构可以按照规定将其商品变卖抵缴。


　第二十九条　对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起１５日内，向上一级物价检查机构申请复议，上一级物价检查机构应当在收到复议申请书３０日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申诉人对复议决定不服的，可以在收到复议决定通知书之日起１５日内向人民法院起诉。
　　对逾期不起诉又不执行处罚决定的，物价检查机构可以申请人民法院强制执行。


　第三十条　拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第三十一条　对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击、报复、诬告陷害的，依法追究责任。


　第三十二条　各级物价检查机构应当公开办事制度；对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的物价检查人员，依照国家有关规定给予处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附则


　第三十三条　本条例具体应用中的问题，由市物价局负责解释。


　第三十四条　本条例自１９９０年１月１日起施行。

湖南省湘潭市人民政府


政发〔２００３〕４５号

湘潭市城市出租汽车管理实施细则




第一章 总 则
第一条 为加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营者及从业人员的合法权益，促进城市公共客运交通事业的发展，根据《城市出租汽车管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于湘潭辖区内城市出租汽车的规划、经营、管理和服务。
第三条 本实施细则所称城市出租汽车，是指经依法取得城市出租汽车经营权、按照乘客和用户需 求提供客运服务或者车辆租赁服务并按照行驶里程和时间收费的客运车辆。
客运服务是指按照乘客需求提供运送服务，并且按照里程和时间收费的出租汽车经营活动。
车辆租赁服务是指向用户出租配备或不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间、车型收费的客运车辆经营活动。
出租汽车经营方式包括定线营运、租赁服务和包租车业务。
第四条 市城市管理局是本市城市客运出租汽车行业的主管部门，其所属的城市客运管理处（以下简称市客管处）负责具体管理工作。
市公安、交通、工商、税务、物价、技术监督等部门应按各自的职责协同实施本细则。
第五条 城市出租汽车行业实行统一管理、合法经营、公平竞争的原则。
第六条 出租汽车的发展规划和计划，由市城市管理局会同有关部门组织编制纳入城市总体规划，报市人民政府批准后实施。

第二章 经营资质
第七条 任何单位和个人经营城市客运出租汽车业务，必须向市客管处申请。经审核批准后，对出租汽车经营者发给《湘潭市城市客运经营许可证》（以下简称经营许可证）；对出租汽车经营活动从业人员发给《湘潭市城市出租汽车司乘人员客运资格证》（以下简称《资格证》）；对出租汽车发给建设部统一制作的《城市客运交通营运证》（以下简称营运证）。
第八条 在我市从事出租汽车经营的企业必须具备下列条件：
（一）有５０台以上符合规定要求的出租汽车和相应的注册资金；
（二）有符合规定要求的办公场所和停车场地；
（三）具有相应配比的经职业培训合格的驾驶员以及票务、服务监督、安全等管理人员；
（四）具有与经营配套的管理制度；
（五）有独立承担民事责任的能力；
（六）符合其他有关法律法规规定的条件。
第九条 申请从事出租汽车经营的企业和个体工商户，须向城市客运管理部门提供下列文件和资料：
（一）申请书；
（二）经营方案、经营管理制度和可行性报告；
（三）资信证明；
（四）经营场地（场所）产权证明文件及相关资料；
（五）经营管理人员及其情况资料；
（六）符合其他有关规定的文件。
第十条 经城市客运管理部门对申请文件进行审核后，凭城市客运管理部门颁发的许可凭证按有关规定向有关部门办理营业执照、税务登记、购车、出租汽车牌照和保险、计价器安装等手续。
第十一条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和有关客运管理的规章制度，接受城市客运管理部门监督检查；
（二）按照规定交纳各种税费；
（三）严格执行由物价部门会同城市客运管理部门制定的票价标准，使用由城市客运管理部门统一印制并经税务部门监制的车费发票；
（四）严格按照有关法律、法规的规定，规范出租汽车经营企业的承包、租赁等经营行为，企业与经营承包人之间按规定签订合同；
（五）按时参加城市客运管理、公安交警等政府部门组织的会议、学习培训和各项宣传活动；
（六）招聘驾驶员应依法签订劳动合同、承包合同，明确双方的权利、义务，不得招聘无《资格证》的驾驶员进行营运；
（七）对乘客投诉的服务质量问题及时配合城市客运管理部门进行调查处理，并在１０天内作出答复；
（八）未经客管处同意，不得擅自在车内外张贴各种广告及图片等；
（九）为乘客提供方便、及时、准点、安全的服务，对乘客中的病人、孕妇、残疾人等优先供车；
（十）按时如实向城市客运管理机构填报出租汽车统计报表；
（十一）未经城市客运管理部门批准，经营者不得将出租汽车转让或移作他用；
（十二）符合其他有关规定。
第十二条 在我市从事出租汽车驾驶业务的个人，应当具备下列条件：
（一）有本市常住户口或暂住证。
（二）有由公安交警部门核发的机动车驾驶证，并有二年以上驾龄。
（三）参加了由城市客运管理部门组织的职业道德和业务技能培训，考核合格。
（四）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条 因违反规定被取消营运资格的驾驶员或被城市客运出租车经营单位开除以及伪造经营资格从事城市出租汽车服务的人员未满二年均不得申请从事出租汽车驾驶业务。
第十四条 投入营运的出租汽车必须符合下列条件：
（一）车辆技术性能及有关设施经检验合格；
（二）有区别非出租汽车的专用车身颜色，车容整洁，按规定安装安全防护装置；
（三）在车顶前部正中位置安装统一规格的出租汽车顶灯（装有车载对讲设备的，可在车顶安装 无线接收天线，除此之外，未经批准，车顶不得设置其他任何装置）。在车内明显位置安装空车待租标志及语音器装置；
（四）出租车应装置符合客管管理要求，并经技术监督部门鉴定合格的计价器。
（五）在车身前门外侧标设经营者全称及监督电话，张贴统一制作的运价表及客运服务标识标志；
（六）携带建设部统一样式的营运证正本，在车前挡风玻璃处张贴营运证副本；
（七）车身外观无脏物，车体无严重凹陷、脱漆，玻璃无缺损，车内地板、座位、后备箱内无杂物；
（八）符合客运服务规范的其他要求。
第十五条 出租汽车经营者变更工商登记项目或者歇业、停业的，应当凭有关部门的证明，自变更或者停业、歇业之日起，１０日内向城市客运管理机构申请办理有关手续。凡不按规定办理以上手续的，停、歇业期间连续计算经营时间。
经批准停运或歇业的，在停运、歇业期间，应向城市客运管理部门交回有关营运证照。
第十六条 城市客运管理部门对出租汽车经营者和驾驶员、乘务员每年进行资质审验一次，审验合格的，准予继续从事营运，审验不合格的，限期复审，复审后仍不合格或逾期六个月以上不参加年审的，注销其车辆《营运证》和《资格证》证件，并提请交警部门收回出租车牌照，提请工商部门吊销其营业执照。

第三章 营运服务
第十七条 出租汽车驾驶员在营运时应遵守下列规定：
（一）衣着整洁、仪容端正、礼貌待客；
（二）安全行车，严守交通法规，不乱停乱靠，在市区内主要路段设有“出租车即停即走停靠点”，除这些站点外，一律不准上、下客；在其他路段上、下客时，要紧靠道路右侧，不得妨碍正常交通秩序；在“出租车候客点”停车候客时，必须遵守正常秩序，服从统一管理；
（三）携带《营运证》、《驾驶证》、《行驶证》、《资格证》等有关证照，做到人、车、证相符；
（四）打表计程、按价收费，为外宾、华侨或港、澳、台乘客服务时不得索要外币或要求套取外汇，必须主动出具有效车费发票，按照规定使用顶灯、计价器等客运服务设施；
（五）按照合理路线或乘客合理要求行驶、停靠，不得绕道和拒载，营运服务中途无正当理由不得中断服务；
（六）不得将出租汽车交给无出租车驾驶资格的人驾驶；
（七）乘客要求出市区或夜间去郊区偏僻地段时，应到就近的公安机关进行登记，登记内容中应包括租车人身份证号码；
（八）乘客下车时，应主动提醒其携带好自身的物品，对乘客遗留物品，应妥善保管，设法送交失主，如不能与失主取得联系时，应主动送交城市客运管理部门或公安机关处理；
（九）发现违法犯罪嫌疑人要及时报告公安机关，不得知情不报；
（十）遇有公安机关追捕逃犯等重大事件时，要服从统一调配和指挥；
（十一）接受城市客运管理部门和有关管理机关的监督检查。
第十八条 乘客在乘坐出租汽车时，应遵守下列规定，否则，出租车驾驶员有权拒绝提供服务：
（一）按计程计价规定支付车费；
（二）按规定标准支付应自己要求的线路需要而发生的过桥、过路、过渡费等费用；
（三）不强迫驾驶员违章行驶或违章停车；
（四）不污损车辆设备和营运证件、标志；
（五）不在禁止停车路段强行拦车；
（六）出市区或夜间去市郊偏僻地段按规定随驾驶员到公安机关进行登记；
（七）醉酒或精神病患者乘车须有人随车陪同监护；
（八）遵守其他法律法规规定和社会公德。
第十九条 乘客乘坐出租汽车时，遇有下列情况之一，可拒付车费，并可向城市客运管理部门投诉：
（一）未安装计价器或有计价器不使用的；
（二）不出具车费发票的；
（三）租乘的车辆在基价里程内因意外事故无法完成租约的。
第二十条 出租汽车原则上应在本地区经营。但根据乘客的需要，也可以往返于本地区与外地区之间。其间，收费标准、车费发票等应当按照本地区的规定执行。
非本市出租汽车经营活动禁止起止点均在我市。
城市定线出租车应严格实行定线路、定站点、定营业时间的规定。
第二十一条 遇有下列情况之一的，经营者须按城市客管部门的调派保证供车：
（一）抢险救灾；
（二）主要客运集散点供车严重不足；
（三）市内举行重大活动；
（四）市人民政府发出相关指令。

第四章 站场管理
第二十二条 新建、扩建、改建火车站、客运码头、长途汽车站、宾馆、酒店、大型商店、娱乐场所等公共设施，应同时设置出租汽车停车场地。
第二十三条 出租汽车营业站点，向全行业开放，共同使用。所有进站营业车辆必须服从城市客运管理人员的管理。
第二十四条 统一规划建设的城市出租汽车营业站及相应的停车场地，未经市城市管理局、市公安交通管理部门和市规划管理部门同意，不得关闭或移作他用。

第五章 监督检查
第二十五条 市城市客运管理部门要加强对城市出租汽车的监督管理，城市客运管理人员在执行检查任务时，应主动出示行政执法证件。
第二十六条 市城市客运管理部门应建立投诉受理制度，接受对违反本细则行为的投诉和社会监督。投诉人投诉时应提供车牌号码、车费发票等有关证据和情况。出租汽车经营企业受理投诉后，应当在受理之日起十日内作出答复，投诉者对答复有异议的，可以再向客运管理机构投诉。
客运管理机构受理投诉后，应在受理之日起一个月内处理完毕；情况复杂的，可以在三个月内处理完毕。
第二十七条 乘客和出租汽车驾驶员对客运服务有争议的，由城市客运管理部门负责调处。
乘客投诉计价器失准的，客运管理机构应当立即封存该计价器及其附设装置，并送技术监督部门校验，由此发生的费用由责任者承担。

第六章 奖励与处罚
第二十八条 政府对依法经营、文明服务，在经营服务中有突出事迹的城市客运出租车给予表彰和奖励，每年由城市客运主管部门在全市出租车行业中组织评比，对优胜者授予“文明示范车”称号。
第二十九条 经营者（从业者）有下列（一）、（二）项行为的，由市客管处吊销《资格证》；有下列（三）、（四）项行为的，由市客管处吊扣《资格证》６～１２个月；可以并处１００元以上、３０００元以下的罚款。
（一）将《资格证》转借他人使用的；
（二）被判刑和有严重违法行为的；
（三）将城市出租车辆交给无《资格证》的人员使用的；
（四）严重违反城市客运管理有关规定的。
第三十条 对未经批准非法从事出租汽车经营活动的单位和个人，根据《城市出租汽车管理办法》 第三十三条的规定，由市城市客运管理部门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下罚款。
第三十一条 对出租汽车以外的车辆擅自安装出租车顶灯、计价器等客运设施或标识的，根据《城市出租汽车管理办法》第三十二条的规定，由市城市客运管理部门责令改正并处以３０００元以下的罚款。
第三十二条 违反本细则第十一条第（三）、（六）、（十）、（十一）项，第十四条第（三）、（四）、（五）、（六）项，第十七条第（三）、（四）、（五）、（六）项规定的，根据《城市出租汽车管理办法》第三十一条的规定，由市城市客运管理部门视其情节轻重给予警告，并处以３０００元以下罚款。
第三十三条 妨碍城市客运管理人员执行公务的由公安机关依法处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 城市客运管理机构及工作人员违反本细则有关规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成经济损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。
第三十五条 当事人对城市客运管理机构及其他部门所作的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附 则
第三十六条 各县（市）城市客运管理部门依照本细则对城市客运车辆进行管理。
第三十七条 本实施细则经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行， 湘潭市人民政府１９９５年８月８日颁发的关于印发《湘潭市城市客运出租汽车管理办法》的通知（潭政发１９９５３３号）同时废止。